【正文】 業(yè)固體廢物申報登記制度。化工行業(yè)生產(chǎn)排放的主要污染物有油、硫、 苯酚、氰化物、汞、鉻、鉛、鎘、有機(jī)磷、有機(jī)氯、丙烯腈、芳香胺、硝基苯及含氮雜環(huán)化合物等。各級環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)對化學(xué)品進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測、污染評價治理，危害健康的預(yù)防和治療。 總懸浮顆粒物、二氧化硫、氮氧化物 中國最大的資料庫下載 中國最大的資料庫下載 酸雨 長江以南，青臧高原以東地區(qū)及四川盆地 全國 84 個監(jiān)測城市，降水年均 pH 值低于 的有 43 個。 1997 年，二氧化硫排放總量為 2346 萬噸。 氮氧化物年均值濃度在 4～ 140 微克／立方米范圍之間，全國年均值為 45 微克／立方米。 到 2020 年，排放二氧化硫的工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放，并實行二氧化硫排放總量控制。城市燃用的煤炭和燃料重油的含硫量，必須符合當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?guī)定。化工、冶金、建材、有色等污染嚴(yán)重的企業(yè)，必須建設(shè)工藝廢氣處理設(shè) 施或采取其他減排措施。 中國最大的資料庫下載 中國最大的資料庫下載 19951997 年間，消耗臭氧層（ CFCS）生產(chǎn)量年平均值為 44932（ ODP）噸，CFCS 消費量年平均值為 55751（ ODP）噸。由于人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給資源帶來巨大壓力，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化。 河流主要污染指標(biāo)為氨氮、揮發(fā)酚、高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量、總汞。部分湖庫存在汞污染。 工業(yè)固體廢物 中國最大的資料庫下載 中國最大的資料庫下載 固體廢物污染已成為影響環(huán)境質(zhì)量的另一嚴(yán)重問題，不僅占用土地，而且污染地下水及水源地，釋放有毒有害氣體。 1995 年，中國塑料產(chǎn)量為 519萬噸，進(jìn)口塑料近 600 萬噸，當(dāng)年全國塑料消費總量約 1100 萬噸，其中包裝用塑料達(dá) 211 萬噸。垃圾圍城現(xiàn)象嚴(yán)重。從這些數(shù)字可以看出，我國中毒發(fā)病由過去的以職業(yè)中毒、農(nóng)藥中毒等嚴(yán)重中毒轉(zhuǎn)向和西方國家類似的醫(yī)藥物中毒、生活性中毒。 中國環(huán)境法律體系由七個部分 組成，即中華人民共和國憲法、環(huán)境保護(hù)法律、環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)、環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)、環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章和地方政府規(guī)章、環(huán)境保護(hù)國際公約和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)，由國務(wù)院制定發(fā)布。 涉及化學(xué)品管理的政府部門和職責(zé) 在中國，化學(xué)品按其主要用途分為工業(yè)化學(xué)品、農(nóng)業(yè)化學(xué)品（化肥、農(nóng)藥）、藥 中國最大的資料庫下載 中國最大的資料庫下載 品、獸藥、食品添加劑、消毒劑、化妝品等。 國家化學(xué)品管理立法概況 中國最大的資料庫下載 中國最大的資料庫下載 中國政府十分重視化學(xué)品的安全管理，在“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針下，制定了一系列法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并相應(yīng)出臺了一些化學(xué)品管理規(guī)定和辦法，這對有效地控制和預(yù)防化學(xué)品的危害起到積極的作用。 此外，對醫(yī)藥、獸藥、農(nóng)藥的管理分別頒布了《藥品管理法》、《獸藥管理暫行條例》、《農(nóng)藥管理條例》等法規(guī)和規(guī)章，建立了較完善的登記、注冊及試驗制度。 中國最大的資料庫下載 中國最大的資料庫下載 涉及化學(xué)品從生產(chǎn) /進(jìn)口到處置各階段使用范疇的現(xiàn)行立法 生產(chǎn)許可 《化學(xué)危險物品安全管理條例》中規(guī)定，新建、擴(kuò)建、改建生產(chǎn)化學(xué)危險物品的企業(yè)必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府審批，并向當(dāng)?shù)鼗ぶ鞴懿块T申請生產(chǎn)許可證，由工商行政管理部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。 此外，對醫(yī)藥品、麻醉品和獸藥、農(nóng)藥的生產(chǎn)與經(jīng)營分別由國家藥品監(jiān)督管理局、國家石油和化學(xué)工業(yè)局審查批準(zhǔn)，發(fā)放生產(chǎn)許可證。 凡經(jīng)農(nóng)藥登 記評審委員會審議證實對環(huán)境、人畜及其它有益生物有嚴(yán)重危害的農(nóng)藥，由農(nóng)業(yè)部宣布限用或撤消登記?！抖疚锏怯洐n案》包括毒物標(biāo)識，理化特性，工藝技術(shù)狀況，企業(yè)分布與車間防護(hù)狀況以及毒理 學(xué)，人體危害及對環(huán)境與生態(tài)的影響、泄漏消除方式等七項內(nèi)容。 C、各類化學(xué)危險品應(yīng)符合分類、分堆儲存，隔離保管等要求，儲存量不得超過主管部門和公安部門規(guī)定的限量。 進(jìn)、出口控制 我國對進(jìn)口貨物實行許可制度。這些公司在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)，除國家限制進(jìn)口者外，可免領(lǐng)進(jìn)口貨物許可證。 根據(jù)國家環(huán)保總局、外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署聯(lián)合頒布的《化學(xué)品首次進(jìn)口及有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理規(guī)定》要求國家環(huán)保局對化學(xué)品（不包括食品添加劑、 中國最大的資料庫下載 中國最大的資料庫下載 醫(yī)藥、獸藥、化妝品和放射性物質(zhì)）首次進(jìn)口和有毒化學(xué)品進(jìn)出口實施統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)執(zhí)行《倫敦準(zhǔn)則》的事先知情同意程序，公布中國禁止或嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄，實施化學(xué)品首次進(jìn)口和列入《名錄》內(nèi)的有毒化學(xué)品進(jìn)出口的環(huán)境管理登記和審批。為了保護(hù)海洋環(huán)境及資源，防止污染損害，保護(hù)生態(tài)平衡，保障人體健康，促進(jìn)海洋事業(yè)的發(fā)展，特制定本法。本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》于 1996 年開始施行，為了防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展，制訂本法。 與化學(xué)品管理有關(guān)的國家法規(guī)與部門規(guī)章 ： 《化學(xué)危險物品安全管理條例》由國務(wù)院于 1987 年 2 月 17 日發(fā)布，該條例的管理范圍是化學(xué)危險品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸和使用單位。其主要內(nèi)容為毒物登記方法、毒物登記管理。不包括食品添加劑、醫(yī)藥、獸藥、化妝品和放射性物質(zhì)。 《化學(xué)危險品經(jīng)營許可證發(fā)放辦法》是 1990 年由商業(yè)部、國家計委、公安部、國家工商局、物資局、醫(yī)藥總局聯(lián)合發(fā)布。 《排放污染物申報登記管理規(guī)定》是由國家環(huán)保局于 1992 年發(fā)布，該規(guī)定適用范圍是污染物排放申報登記。其目的是為 防止建設(shè)項目產(chǎn)生新的污染，破壞生態(tài)環(huán)境。本規(guī)定適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事廢物進(jìn)口的活動及其環(huán)境監(jiān)督管理。該規(guī)定的管理對象是以多氯聯(lián)苯為基質(zhì)的電力電容器、變壓器及其他有關(guān)裝置和由此產(chǎn)生的含多氯聯(lián)苯的廢物。 《中華人民共和國鐵道部危險貨物運輸規(guī)則》是鐵道部于 1995 年發(fā)布，適用于危險化學(xué)品的包裝和運輸。 《獸藥管理條例》是由國務(wù)院于 1988 年 1 月 1 日發(fā)布，該條例適用于對獸藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、獸醫(yī)醫(yī)療單位的藥劑管理以及新獸藥審批和進(jìn)出口獸藥管理。 《化學(xué)工業(yè)部貫徹〈農(nóng)藥管理條例〉實施辦法》由化工部于 1998 年 1 月 16 日發(fā)布實施，主要規(guī)定了化工部門對農(nóng)藥生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定。 與化學(xué)品管理有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn) 《常用危險化學(xué)品的分類及標(biāo)志》（ GB 5792） 對常用危險化學(xué)品按其主要危險性進(jìn)行了分類，規(guī)定了危險類別劃分的標(biāo)準(zhǔn)及危險品的包裝標(biāo)志。 《危險貨物命名原則》（ GB 769487） 具體規(guī)定了危險化學(xué)品貨物的命名原則。將危險貨物按其危險程度劃分為Ⅰ類、Ⅱ類和Ⅲ類包裝 3 個級別。 《危險貨物運輸包裝通用技術(shù)條件》（ GB1246390）規(guī)定了危險貨物運輸時的包裝技術(shù)要求。 《化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)定》（ GB164831996），主要內(nèi)容是關(guān)于 MSDS（物 質(zhì)安全數(shù)據(jù)單 Material Safety Data Sheet）的技術(shù)規(guī)定。 《化妝品衛(wèi)生化學(xué)標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法》（ GB ）是由中華人民共和國衛(wèi)生部于是 1987 年 10 月 1 日發(fā)布。 正在執(zhí)行的有關(guān)化學(xué)品國際公約 《關(guān)于化學(xué)品國際貿(mào)易資料交流的倫敦準(zhǔn)則（ 1989 年修正本）》 《國際海上危險貨物運輸規(guī)定》（國際海事組織） 《禁止化學(xué)武器公約》（ 1997） 《作業(yè)場所安全使用化學(xué)品公約》（ 170 公約）（ 1990 年） 《關(guān)于控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》（ 1989 年） 《關(guān)于保護(hù)臭氧層維也納公約》（ 1989 年） 《關(guān)于禁止非法販運麻醉藥品和精神藥物公約》 《關(guān)于在國際貿(mào)易中對某些危險化學(xué)品和農(nóng)藥采用首先知情同意程序的鹿特丹公約 》（ 1998 年） 評論和分析 由于化學(xué)品管理的涉及面廣，牽涉的職能部門多，再加之國情的制約和技術(shù)支持能力的限制，各法規(guī)的執(zhí)行程度和力度還不夠理想；至今還沒有一部國家級的完善的化學(xué)品管理法規(guī)，現(xiàn)有的化學(xué)品的管理法規(guī)不能形成一個完整的體系；新化學(xué)物質(zhì)和需優(yōu)先管理的化學(xué)品的管理法規(guī)還是一個空白，化學(xué)品的環(huán)境管理還很薄弱；現(xiàn)有的化學(xué)品管理法規(guī)都是針對某一類化學(xué)品或化學(xué)品管理的某 中國最大的資料庫下載 中國最大的資料庫下載 一方面。要建立完善的化學(xué)品管理法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系仍是當(dāng)務(wù)之急。除了全國性管理法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)外，有些省、 市、自治區(qū)還制定了地方性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等。 表 政府部門和職責(zé) 政府部門 進(jìn)口 出口 生產(chǎn) 儲存 運輸 經(jīng)營銷售 使用 處置 國家環(huán)?？偩? √ √ √ √ √ 衛(wèi)生部 √ √ √ √ 農(nóng)業(yè)部 √ √ √ √ √ √ √ √ 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會 √ √ √ √ √ √ 國家國內(nèi)貿(mào)易局 √ √ 國家石油和化學(xué)工業(yè)局 √ √ √ √ √ 對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部 √ √ 交通部 √ √ 鐵道部 √ √ 民航總局 √ √ 國家藥品監(jiān)督管理局 √ √ √ √ √ √ √ √ 國家輕工業(yè)局 √ √ √ 公安部 √ √ √ √ √ √ 中國最大的資料庫下載 中國最大的資料庫下載 國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 √ √ 海關(guān)總署 √ √ 各政府部門的職能 國家環(huán)境保護(hù)總局 國家環(huán)境保護(hù)總局屬國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)，是中國環(huán)境保護(hù)最高行政主管部門，在各省、市、自治區(qū)及地縣設(shè)有相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)及參與有關(guān)化學(xué)品環(huán)境管理的國際公約和協(xié)定等的制定和國內(nèi)實施工作；協(xié)調(diào)國內(nèi)有關(guān)部門工作的開展。 依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例》對全國農(nóng)藥生產(chǎn)實行監(jiān)督管理。 中華人民共和國衛(wèi)生部負(fù)責(zé)化學(xué)品對人體健康危害的控制和評價；負(fù)責(zé)化學(xué)品毒性評價和中毒預(yù)防與控制；負(fù)責(zé)工人在生產(chǎn)、使用化學(xué)品過程中的職業(yè)健康；負(fù)責(zé)化學(xué)品公共衛(wèi)生管理。國家實行農(nóng)藥登記制度，生產(chǎn)農(nóng)藥和進(jìn)口農(nóng)藥必須進(jìn)行登記。 中華人民共和國農(nóng)業(yè)部依據(jù)《飼料和飼料添加劑管理條例》，負(fù)責(zé)飼料添加劑的生產(chǎn)和登記管理。 中華人民共和國鐵道部 中華人民共和國鐵道部負(fù)責(zé)鐵路運輸爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、毒害品和腐蝕品的管理。 中華人民共和國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部 中華人民共和國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部負(fù)責(zé)進(jìn)出口公司的管理。隨著市場經(jīng)濟(jì)的特點和變化，以及企業(yè)發(fā)展的需要，組建了許多專業(yè)集團(tuán)公司。經(jīng)常或定期組織安全檢查，消除隱患，切實做到安全生產(chǎn)。 生產(chǎn)企業(yè)積極推行清潔生產(chǎn)，開展創(chuàng)建清潔文明工 廠活動。開展國際間的合作，進(jìn)行污染物綜合控制研究。 協(xié)會的主要作用是對本行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營等活動開展交流，包括行業(yè)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營戰(zhàn)略等；協(xié)調(diào)本行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動；對本行業(yè)的工人進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)、勞動安全、衛(wèi)生與健康、環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)；貫徹國家的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；組織開展環(huán)境保護(hù)。他們關(guān)心環(huán)境保護(hù)，關(guān)注污染物的排放，積極參與控制化學(xué)品的活動。 中國最大的資料庫下載 中國最大的資料庫下載 研究機(jī)構(gòu) 在中國，許多大學(xué)研究機(jī)構(gòu)為化學(xué)品管理作出了重要貢獻(xiàn)。承擔(dān)有關(guān)公約要求的義務(wù)。有關(guān)部門還設(shè)立了專門的機(jī)構(gòu)，如國家環(huán)境保護(hù)總局化學(xué)品登記中心、農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所等。 中國最大的資料庫下載 中國最大的資料庫下載 化學(xué)品安全部際間協(xié)調(diào)組 1994 年中國政府代表團(tuán)出席了在斯德哥爾摩舉行的政府間化學(xué)品安全論壇。 編寫國家化學(xué)品檔案協(xié)調(diào)組 為了落實編寫國家化學(xué)品檔案，在國家環(huán)保總局的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了跨部門的國家化學(xué)品檔案編寫協(xié)調(diào)組。 《關(guān)于在國際貿(mào)易中對某些危險化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》國內(nèi)協(xié)調(diào)機(jī)制 為貫徹實施《農(nóng)藥管理條例》和《化學(xué)品首次進(jìn)口和有毒化學(xué)品進(jìn)出口的環(huán)境管理規(guī)定》，切實履行《關(guān)于在國際貿(mào)易中對某些危險化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人民健康，我國對化學(xué)品首次進(jìn)口進(jìn)行登記，對進(jìn)出口有毒化學(xué)品和農(nóng)藥實施登記證明管理。未取得“有毒化學(xué)品環(huán)境管理放行通知單”的有毒化學(xué)品和“進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明”的農(nóng)藥，一律不得進(jìn)出口。委員會負(fù)責(zé)對申請進(jìn)出口化學(xué)品的綜合評審工作，對實施本規(guī)定所涉及的技術(shù)事務(wù)向國家環(huán)境保護(hù)總局提供咨詢意見。委員會由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、化學(xué)工業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、糧食部門和全國供銷合作總社等部門推薦的農(nóng)藥管理專家和農(nóng)藥技術(shù)專家組 中國最大的資料庫下載 中國最大的資料庫下載 成。 第八章 資料的獲得和使用 國家化學(xué)品管理資料的獲得 中國化學(xué)品生產(chǎn)、運輸、儲存、經(jīng)營、使用、處置管理涉及許多部門，需要各種資料。例如有關(guān)評估化學(xué)品 的影響、風(fēng)險評估（環(huán)境 /健康）、減少風(fēng)險措施、事故預(yù)防應(yīng)急等資料數(shù)