【正文】 各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外工作人員。 大范圍：行政、立法、司法、檢察機(jī)關(guān)的工作人員。 （五）依照公務(wù)員制度管理的范圍 ： 依照公務(wù)員制度管理的范圍：黨的機(jī)關(guān)參照公務(wù)員制度執(zhí)行；全國及縣以上人大、政協(xié)機(jī)關(guān)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、僑聯(lián)、各民主黨派中央工作機(jī)關(guān)等相關(guān)工作人員，亦參照國家公務(wù)員制度執(zhí)行。 現(xiàn)代法治的基本精神在公務(wù)員制度中得到有效體現(xiàn)。第三，《條例》規(guī)定，非因法定事由和法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分的權(quán)利，獲得勞動(dòng)報(bào)酬和享受保險(xiǎn)、福利待遇的權(quán)利，參加培訓(xùn)的權(quán)利等等，從而真正便公務(wù)員制度落到了實(shí)處。任何人都可以通過競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入到公務(wù)員隊(duì)伍中來。有關(guān)國家公務(wù)員考試、錄用、任免、升降等都必須按照國家公務(wù)員法律規(guī)定。 義務(wù)共有八項(xiàng)： 遵守憲法、法律和法規(guī)； 依照國家法律法規(guī)、政策執(zhí)行公務(wù)； 密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督， 努力為人民服務(wù)； 維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益； 忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，服從命令； 保守國家秘密和工作秘密； 公正廉潔，克已奉公； 憲法和法律規(guī)定的其它義務(wù)。 西方國家公務(wù)員的權(quán)利 身份保障權(quán)； 結(jié)社權(quán)； 領(lǐng)取法定工資和享受合理報(bào)酬的權(quán)利； 休息的權(quán)利； 辭職權(quán)； 6申訴權(quán)； 公務(wù)員的錄用制度 ? (一 )公務(wù)員的任職形式 ? (二 )公務(wù)員的任職程序 ? (三 )公務(wù)員的任職原則 公務(wù)員的任職形式 我國公務(wù)員任職的形式有以下幾種： (一 )選任制 指由法定選舉人投票，經(jīng)多數(shù)通過，決定公務(wù)員職務(wù)的任免。但是，由于最能得到選民擁護(hù)的人不一定就是最優(yōu)秀的公務(wù)員，因而實(shí)現(xiàn)選任制時(shí)，必須完善選舉制度，加強(qiáng)選舉工作的民主管理，培養(yǎng)人民群眾的民主意識(shí)，使人發(fā)群眾真正行使并善于行使自己的民主權(quán)利 ,嚴(yán)禁各種非組織活動(dòng)和派別活動(dòng)。但有時(shí)也容易受個(gè)人主觀片面性的影響，難以從法律上制度上杜絕用人中的不正之風(fēng)，容易出現(xiàn)壓制民主、任人唯親等現(xiàn)象。它可以最廣泛地選拔優(yōu)秀人才，防止任用工作中的不正之風(fēng)。它可分為公開招聘和限制范圍聘任二種形式。必要時(shí)，還可以進(jìn)行測(cè)驗(yàn)或考試。按規(guī)定需報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)和備案的，還要呈報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)或備案。 (二 )為保證國家公務(wù)員隊(duì)伍的年齡梯度結(jié)構(gòu)，國家擬規(guī)定擔(dān)任不同職務(wù)的國家公務(wù)員的最高任職年齡。 我國公務(wù)員任職遵循以下原則： (一 )合法原則 國家公務(wù)員是行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)員的人員。 (三 )量才適用原則 對(duì)于一般行政管理人員，由于他們的工作在各部門具有普遍性，工作范圍雖廣，工作項(xiàng)目雖多，但處理工作所需的學(xué)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)以及方法上都大致相同，因此在任職的范圍上可以適當(dāng)放寬。 我國公務(wù)員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以任職： ； ； ； ； 。實(shí)行正常增資原則，一方面能夠使公務(wù)員的工資水平隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而相應(yīng)提高，另一方面，能夠使職務(wù)相同而任職年限或工作年限不同的公務(wù)員之間，在工資報(bào)酬上拉開差距，激勵(lì)他們更好地盡職盡力。 (三 )物價(jià)補(bǔ)償原則 即國家根據(jù)物價(jià)指數(shù)的變動(dòng)，適時(shí)調(diào)整公務(wù)員的工資，使工資增長(zhǎng)率高于或等于物價(jià)上漲率，以保證公務(wù)員的實(shí)際工資水平不因物價(jià)上漲而下降。與公務(wù)員享有的其他權(quán)利一樣，領(lǐng)取工資報(bào)酬的權(quán)利是基于公務(wù)員的身份發(fā)生的，并受國家法律的保障。任何單位和個(gè)人超過國家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，隨意扣減公務(wù)員的工資和保險(xiǎn)福利待遇，公務(wù)員有權(quán)提出申訴，并追究法律責(zé)任。職務(wù)工資是按公務(wù)員的職務(wù)高低、責(zé)任輕重和工作難易程度確定工資標(biāo)準(zhǔn)，是晉級(jí)工資制中體現(xiàn)按勞分配的重要內(nèi)容?；A(chǔ)工資是按大體維持公務(wù)員本人基本生活費(fèi)用而確定的，各職務(wù)人員均執(zhí)行相同的基礎(chǔ)工資。 公務(wù)員正常增資的途徑有三種： 。公務(wù)員隨職務(wù)、級(jí)別的晉升和工作年限的增長(zhǎng)相應(yīng)增加工資。根據(jù)城鎮(zhèn)居民生活費(fèi)用的增長(zhǎng)情況，適當(dāng)提高基礎(chǔ)工資；根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的增長(zhǎng)，定期調(diào)整職務(wù)工資、級(jí)別工資和工齡工資標(biāo)準(zhǔn)。大學(xué)本科畢業(yè)生為 205元；獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生 (含學(xué)制為六年以上大學(xué)本科畢業(yè)生 )、研究生班畢業(yè)和未取得碩士學(xué)位的研究生為 220元；碩士學(xué)位研究生為 240元；博士學(xué)位研究生為 270元。具體辦法是： 直接從各類學(xué)校錄用的國家公務(wù)員，試有期滿后的職務(wù)工資為：初中畢業(yè)生定為辦事員一檔 50元；高中、中專畢業(yè)生定為辦事員二檔 60元；大學(xué)?？飘厴I(yè)生定為科員一檔 63元；大學(xué)本科畢業(yè)生定為科員二檔 75元；獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生 (含學(xué)制為六年以上大學(xué)本科畢業(yè)生 )、研究生班畢業(yè)和未取得碩士學(xué)位的研究生定科員四檔 99元；博士學(xué)位研究生定主任科員二檔 116元。具體辦法是： (一 )直接從各類學(xué)校畢業(yè)生中錄用的國家公務(wù)員。16到 20年的，定為十三級(jí)； 21到 25年的，定為十二級(jí)；任辦事員的公務(wù)員 ,工作年限為 10年及以下的，定為十五級(jí)； 11至 15年的，定為十四級(jí)； 16至 20年的，定為十三級(jí)。大學(xué)本科畢業(yè)生為 205元；獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生 (含學(xué)制為六年以上大學(xué)本科畢業(yè)生 )、研究生班畢業(yè)和未取得碩士學(xué)位的研究生 為 220元；碩士學(xué)位研究生為 240元；博士學(xué)位研究生為270元。具體辦法是： 直接從各類學(xué)校錄用的國家公務(wù)員，試有期滿后的職務(wù)工資為：初中畢業(yè)生定為辦事員一檔 50元；高中、中專畢業(yè)生定為辦事員二檔 60元；大學(xué)?？飘厴I(yè)生定為科員一檔 63元；大學(xué)本科畢業(yè)生定為科員二檔 75元；獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生 (含學(xué)制為六年以上大學(xué)本科畢業(yè)生 )、研究生班畢業(yè)和未取得碩士學(xué)位的研究生定科員四檔 99元；博士學(xué)位研究生定主任科員二檔 116元。具體辦法是： (一 )直接從各類學(xué)校畢業(yè)生中錄用的國家公務(wù)員。16到 20年的，定為十三級(jí)； 21到 25年的，定為十二級(jí)；任辦事員的公務(wù)員 ,工作年限為 10年及以下的，定為十五級(jí)； 11至 15年的，定為十四級(jí)； 16至 20年的，定為十三級(jí)。 公務(wù)員保險(xiǎn)的作用體現(xiàn)在以下幾方面： (一 )公務(wù)員保險(xiǎn)制度為部分暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員提供了必要的物質(zhì)幫助，使他們能夠盡快恢復(fù)勞動(dòng)能力，這對(duì)減輕國家和社會(huì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無疑是有益的。 對(duì)上述公務(wù)員保險(xiǎn)項(xiàng)目的實(shí)施范圍、待遇標(biāo)準(zhǔn)、資金來源和管理辦法，國家都要通過法律或法規(guī)的形式具體明確的予以規(guī)定，以便于使公務(wù)員保險(xiǎn)制度的實(shí)施依法進(jìn)行。 我國公務(wù)員的福利是國家行政機(jī)關(guān)為改善和提高公務(wù)員的物質(zhì)文化生活水平，在工資報(bào)酬和勞動(dòng)保險(xiǎn)以外，通過舉辦集體福利設(shè)施、提供服務(wù)以及發(fā)放補(bǔ)貼等形式，給予公務(wù)員的一種生活保障和生活享受，用以滿足他們帶有共同性或普遍性的消費(fèi)需要，解決公務(wù)員個(gè)人或家庭難以解決的某些困難。 公務(wù)員的福利制度 (三 )為滿足公務(wù)員的不同需要，減輕其生活負(fù)擔(dān)，而設(shè)立的福利補(bǔ)貼。公務(wù)員福利經(jīng)費(fèi)來源，按工資總額的比例，從行政經(jīng)費(fèi)中提取。其培訓(xùn)目的就是通過培訓(xùn)為公務(wù)員晉升的一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)作好準(zhǔn)備。培訓(xùn)方式一般采取離職培訓(xùn)的方式進(jìn)行。如我國政府各部所屬的管理學(xué)院培訓(xùn)基地的培訓(xùn)畢屬此列。 公務(wù)員培訓(xùn)的方式 (三 )交流培訓(xùn) 即通過人員的交流或?qū)W術(shù)的交流對(duì)公務(wù)員實(shí)施培訓(xùn)。如在我國行政管理中，主管部門讓某些有培養(yǎng)前途的年輕公務(wù)員到某些部門或地方，通過實(shí)際工作進(jìn)行鍛煉，增長(zhǎng)他們的才干。如有些地方或部門的行政官員根據(jù)自己的工作情況，參加有關(guān)院校的函授、夜大學(xué)習(xí)而費(fèi)用由工作單位承擔(dān)。我國公務(wù)員必須接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線，在政治上同黨中央保持一致，積極參與政治活動(dòng)。一般說來，任何公務(wù)員都應(yīng)全面掌握與自己專業(yè)相關(guān)的理論知識(shí)、技術(shù)知識(shí)和操作知識(shí)，但是不同職位、級(jí)別的公務(wù)員，對(duì)專業(yè)知識(shí)的需要和培訓(xùn)也有自己的側(cè)重點(diǎn)。主要包括忠于國家、忠于政府、忠于職守、嚴(yán)守國家機(jī)密，不得從事與本部門業(yè)務(wù)有關(guān)的營利活動(dòng)等。 （五）國家公務(wù)員交流制度 國家公務(wù)員交流制度：國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作的需要對(duì)所屬公務(wù)員通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉四種形式，有計(jì)劃地實(shí)行交流的各種規(guī)定的總稱。 任職回避是一種任用關(guān)系的限制，不允許有規(guī)定范圍內(nèi)具有親屬關(guān)系的人在同一部門或單位任職。是指為了保證國家公務(wù)員依法公正執(zhí)行公務(wù)而實(shí)行的回避。 （七）公務(wù)員辭職辭退 辭退制度 國家公務(wù)員辭職辭退制度是疏通國家公務(wù)員出口的重要環(huán)節(jié)。 國家公務(wù)員辭退是指國家行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定，通過一定的法律程序，在法定的管理權(quán)限內(nèi)作出的，解除其與國家公務(wù)員的任用關(guān)系的行政行為，是一種單方面的法律行為。從廣義上講，勞動(dòng)權(quán)包括了擇業(yè)權(quán)，而辭職是國家公務(wù)員擇業(yè)權(quán)利的一種形式。為了保障國家行政機(jī)關(guān)正常的工作秩序和嚴(yán)格國家公務(wù)員隊(duì)伍的管理制度，辭職必須按照法定程序進(jìn)行，只有經(jīng)法定程序，辭職的法律行為才生效。如依法辭職后，當(dāng)事人可以按照有關(guān)規(guī)定獲得各種人事關(guān)系證明，有在規(guī)定范圍內(nèi)重新就業(yè)的權(quán)利等。《國家公務(wù)員暫行例》規(guī)定的退休條件為： （ 1）男年滿 60周歲，女年滿 55周歲； （ 2）喪失工作能力的。這樣可以使部分服務(wù)年限較長(zhǎng)、而又未到法定退休年齡的國家公務(wù)員根據(jù)自己的意愿，提前退休。 講課設(shè)計(jì)思路 框架結(jié)構(gòu) ? 一、我國公務(wù)員制度建立的背景、歷程和特點(diǎn) ? 二、 國家公務(wù)員制度概述 ? 三、我國國家公務(wù)員基本制度 ? 四、當(dāng)前現(xiàn)狀： 中國公務(wù)員風(fēng)雨十年路 ? 五、發(fā)展動(dòng)向： 《公務(wù)員法》 一、我國公務(wù)員制度建立的背景、歷程和特點(diǎn) (一 )國家公務(wù)員制度建立背景 （二） 國家公務(wù)員制度的意義 二、 國家公務(wù)員制度概述 ? （ 一）國家公務(wù)員的涵義 ? （二）國家公務(wù)員制度的適用范圍 ? （三）國家公務(wù)員制度實(shí)施的對(duì)象 ? （四）實(shí)施國家公務(wù)員制度的機(jī)關(guān) ? （五）依照公務(wù)員制度管理的范圍 ? （六） 我國公務(wù)員制度的主要特點(diǎn) ? （七） 國家公務(wù)員制度的基本原則 國家公務(wù)員制度 農(nóng)二師黨校主體班培訓(xùn)講座 王 國 強(qiáng) 主體班培訓(xùn)講座 講課設(shè)計(jì)思路 ?備學(xué)生?： 教學(xué)對(duì)象 —— 農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)的 即將進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的學(xué)員 基層領(lǐng)導(dǎo)干部 基層連隊(duì)干部 教學(xué)目的：通過學(xué)員對(duì)我國國家公務(wù)員制度的內(nèi)容有一定程度的了解，讓團(tuán)場(chǎng)的基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)兵團(tuán)即將實(shí)行公務(wù)員制度改革有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)