【正文】 上再用勁、再發(fā)力，推動(dòng)形式主義、官僚主義問題整改終端見效，以實(shí)實(shí)在在的整改成效讓基層干部群眾切實(shí)感受到減負(fù)成果。當(dāng)前，為基層減負(fù)工作取得良好成效，但基層減負(fù)只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。各種形式主義的存在，是導(dǎo)致基層負(fù)擔(dān)重的根源。強(qiáng)化為基層減負(fù)的政治自覺。強(qiáng)化為基層減負(fù)的行動(dòng)自覺。注重建立基層減負(fù)的長效機(jī)制，確?；鶎訙p負(fù)不是曇花一現(xiàn)。將力戒形式主義作為“不忘初心、牢記使命”主題教育重要內(nèi)容，引導(dǎo)委機(jī)關(guān)黨員干部樹立正確政績觀，把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，在深化消化轉(zhuǎn)化上下功夫，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高工作能力、改進(jìn)工作作風(fēng)。四是轉(zhuǎn)變工作方式。通過壓減工作任務(wù)、報(bào)表臺(tái)賬、專項(xiàng)行動(dòng)“三個(gè)壓減”，著力解決基層政法綜治任務(wù)過多、負(fù)擔(dān)過重等問題?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視“精文減會(huì)”“基層減負(fù)”有關(guān)工作，將“精文減會(huì)”“基層減負(fù)”工作納入縣政黨組會(huì)議專題研究， 《中央辦公廳關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》 《省委辦公廳關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)十條措施》《市政府辦公室關(guān)于精文簡會(huì)具體措施》等文件下發(fā)后，要求各縣長認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神并抓好貫徹落實(shí)；先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化政府系統(tǒng)改作風(fēng)抓落實(shí)的通知》《關(guān)于規(guī)范政府系統(tǒng)公文代擬稿起草報(bào)送工作的通知》 《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范縣政府常務(wù)會(huì)議有關(guān)事項(xiàng)的通知》 《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)會(huì)議管理嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)的通知》等相關(guān)文件，修訂完善了縣政府會(huì)議制度；建立了由縣政府常務(wù)副縣長牽頭負(fù)責(zé)，各分管縣長分頭把關(guān)的工作機(jī)制，形成了齊抓共管的工作格局。夯實(shí)政務(wù)主任和政務(wù)工作人員責(zé)任，對下發(fā)基層各類文件，嚴(yán)格審核發(fā)文依據(jù)，控制文件規(guī)格，堅(jiān)持做到凡是沒有依據(jù)的文件不發(fā)，凡是大會(huì)已安排部署的文件不發(fā)，凡是電話通知能說清的不再發(fā)文，堅(jiān)決把住文件審核關(guān)口。全面落實(shí)“短、實(shí)、新”要求，剔除繁文縟節(jié)、空話套話，壓縮文稿篇幅，全局性重點(diǎn)工作文稿不超過 xx 字，單項(xiàng)工作文稿不超過 xx 字。（二）精簡督查檢查 ，實(shí)行計(jì)劃管理。要求部門檢查不能打著縣委、縣政府的旗號，日常調(diào)研指導(dǎo)工作不能隨意冠以督查、檢查、巡查、督察、督導(dǎo)等名義。創(chuàng)新督查檢查考核方式，充分運(yùn)用信息化手段，通過督辦qq 群實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提高督查檢查考核的質(zhì)量和效率。印發(fā)了《關(guān)于深入調(diào)查研究提高調(diào)研實(shí)效的通知》，要求政府工作部門進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)研方式，圍繞破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題開展調(diào)研。二、存在問題及建議 今年“精文減會(huì)”“基層減負(fù)”工作開展以來，基層收文數(shù)和參加會(huì)議數(shù)明顯下降，得到了廣大基層干部的一致認(rèn)可。（二）個(gè)別市職部門下發(fā)文件要求上報(bào)資料有時(shí)過急，早上發(fā)文，下午就要報(bào)送；有的市職部門科室必須要以縣政府的名義上報(bào)。二是考核注重實(shí)效。黨的十八大以來，以xxxxxx為核心的xxx全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨成為常態(tài)。以農(nóng)村基層為例，近年來隨著大批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)資金和惠農(nóng)政策資金的注入，農(nóng)村基層黨員干部可支配的資金和資源逐年增多，一些基層黨員干部經(jīng)不起利益誘惑的考驗(yàn)，利用做假賬、虛報(bào)冒領(lǐng)、層層截留等方式大肆貪污、挪用、揮霍浪費(fèi)公款和受賄，基層黨員干部違紀(jì)違法的腐敗問題呈現(xiàn)出高發(fā)態(tài)勢?！北疚乃婕暗幕鶎狱h員干部，主要包括農(nóng)村的黨員干部，即村黨支部書記、副書記、村黨支部委員，村委委員、副主任、主任?！爆F(xiàn)有研究的觀點(diǎn)具有一定的相通性和指導(dǎo)性，通過對近年 xx 市基層黨員干部違法違紀(jì)案例的分類統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級和農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案例占比較高?！耙詘xx同志為核心的xxx把脫貧攻堅(jiān)納入‘五位一體總體布局和‘四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，擺在治國理政的重要位置，吹響了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號角，脫貧攻堅(jiān)取得了新的成就。馬山縣某瑤族鄉(xiāng)的村委會(huì)原副主任在危房改造工作中未正確履職等。xx 區(qū)北湖街道某社區(qū)私設(shè)“小金庫”等。紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是完成黨的任務(wù)的重要保證，黨員干部肩負(fù)著群眾的期待，在利益誘惑面前，一些基層黨員干部置法律紀(jì)律于不顧，未能守住信念的防線、法紀(jì)的防線，對黨紀(jì)國法置若罔聞，一再頂風(fēng)違紀(jì)違法。由此可見，七成以上的受訪者認(rèn)為基層干部最容易出現(xiàn)“為官不為”。xx 區(qū)壇洛鎮(zhèn)某村委會(huì)主任違規(guī)為家人虛報(bào)冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)等。隆安縣屏山鄉(xiāng)某村黨支部原書記、村委會(huì)原主任等 4 人索賄。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)類違紀(jì)違法行為變化較大，呈現(xiàn)出支付手段越來越隱蔽，形式靈活多變，所涉金額越來越大等特征。既有系統(tǒng)性的窩案，又有個(gè)人作風(fēng)問題的個(gè)案。走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在出現(xiàn)違紀(jì)違法案例的農(nóng)村基層黨組織，都曾存在管理職責(zé)不明晰、管理混亂的問題，使得村委在管理過程中因制度不健全、指導(dǎo)性不強(qiáng)，礙于面子和人情的緣故難以形成有效的監(jiān)督機(jī)制。案件主要 呈現(xiàn)出以下特點(diǎn) ：從違紀(jì) 對象看 ， 村 “兩委 ”一二把 手涉 案比例 較高。從違紀(jì)人 數(shù)看 ， 出現(xiàn) 了村 “兩委 ” 班子全員違紀(jì) 的“窩案”。村干部 多數(shù)是農(nóng) 民， 不屬于國家公職人員， 約 束國家公職人員的法律法規(guī)大多對他 們 不適用。一些 鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部監(jiān)管 力度不夠 大 ， 措施 不夠硬?？h 級 紀(jì)委對村干部的監(jiān)督 管理也是鞭長莫 及 ， 力不從心。按 照省 、 市紀(jì)委的統(tǒng)一部署 ，彝 良縣于2012年 10月完成 了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢 組織建設(shè)工作， 全縣 l5個(gè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了紀(jì) 委書記 15 名、 紀(jì)委副書記 15名 、 專兼職 紀(jì)委委員51名 ， 為 137 個(gè)行政村 (社 區(qū)) 配備了411名紀(jì)檢監(jiān)督 員， 并制定 了相 關(guān)工作制度， 明確了職能職責(zé)。對 群眾反映十分不好的村委班子成 員及 時(shí)啟動(dòng)罷免程序 ， 重新選配。懲防并舉 ， 從嚴(yán)懲 治違法違 紀(jì)行 為。同 時(shí) ， 要 研 究 科 學(xué)合 理 的考 核 管理 機(jī) 制 ， 從 而調(diào) 動(dòng)村 干 部 的 工 作積 極 性 ， 提 高 廉 潔 履職的意識。xx村黨支部在區(qū)委組織部的悉心指導(dǎo)及鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，已于2019年完成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)?！稗r(nóng)民要致富，關(guān)鍵看支部。一是爭取項(xiàng)目資金xx萬元，完成x個(gè)村級群眾服務(wù)中心建設(shè)工作。頭雁領(lǐng)航才能群雁齊飛，培育好農(nóng)村黨支部這只“領(lǐng)頭雁”，有利于完善鄉(xiāng)村治理體系?！皩俚毓芾怼弊邩樱癸@三大怪象怪象一：屬地管理=有鍋基層背半月談?dòng)浾呓栈卦L某事故發(fā)生地，有干部反映，事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)胤采婕鞍踩a(chǎn)方面的事情，各職能部門“推之不及”?！边@名副書記說，“這到底是‘屬地管理’還是‘屬人管理’？”怪象三：管而不理，想管沒理“縣環(huán)保局又派來29個(gè)問題整改清單，其中有幾個(gè)問題是他們自己整改答復(fù)后群眾不滿意，又派給我們的?！睎|部一名村黨委書記說，“只要在你轄區(qū)范圍，所有事情都要你牽頭。”該村支書認(rèn)為，減負(fù)難在明確各級責(zé)任與權(quán)力能級。他以該省新出臺(tái)的一份關(guān)于防控兒童青少年近視的文件舉例說，里面仍然要求“省與市簽責(zé)任書，市以下政府逐級簽責(zé)任書”?！苯K省盱眙縣盱城街道xxx區(qū)黨總支副書記盧筱捷建議，要將更多資源向基層傾斜，明確各層級的責(zé)任與權(quán)力清單，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一的上下級關(guān)系和治理體系。河北龍?jiān)达L(fēng)電公司8個(gè)風(fēng)電場分布在承德、張家口壩上偏遠(yuǎn)山區(qū)，一線職工物質(zhì)和精神生活相對匱乏，而一線職工多數(shù)為近幾年畢業(yè)的大學(xué)生，青年職工占比達(dá)到98%。“扎根群眾”傾聽職工心聲?！褒R心協(xié)力”暢通民主管理通道。公司職工充分發(fā)揮主人翁作用，積極為公司發(fā)展獻(xiàn)策，20xx年通過職工提案、調(diào)研座談、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等形式，共征集職工意見建議200余條，梳理匯總共性問題42項(xiàng)，全部落實(shí)整改。面對運(yùn)檢一體轉(zhuǎn)型，青年職工自發(fā)成立“高標(biāo)準(zhǔn)定檢青年突擊隊(duì)”，對風(fēng)機(jī)進(jìn)行集中高標(biāo)準(zhǔn)定檢工作，減少故障損失時(shí)間2090小時(shí)，挽回?fù)p失電量萬千瓦時(shí)，創(chuàng)新風(fēng)電機(jī)組維護(hù)措施12項(xiàng)?！颁伮方颉痹旄Ｒ环桨傩?。公司秉承綠色發(fā)展的理念，不僅生產(chǎn)綠色能源，堅(jiān)持每年組織開展植樹、撿拾垃圾、環(huán)境保護(hù)宣傳等活動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)宣傳環(huán)保理念，影響帶動(dòng)綠色發(fā)展。組織開展重陽節(jié)慰問孤寡老人、為社區(qū)白血病人捐款、為貧困學(xué)生捐款等志愿者服務(wù)活動(dòng)，為企業(yè)樹立了良好的社會(huì)形象。在全體職工的共同努力下，公司各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)大幅提升，20xx年完成發(fā)電量億千瓦時(shí)，創(chuàng)歷史最高水平，在龍?jiān)措娏ε琶谝?。幾年來，職工收入水平穩(wěn)步提升。一線職工風(fēng)機(jī)檢修技能突飛猛進(jìn)，在20xx年龍?jiān)措娏\(yùn)檢技能競賽中，兩名選手獲得龍?jiān)措娏?yōu)秀技術(shù)能手稱號。企業(yè)黨建工作要以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，要以國有資產(chǎn)保值增值為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，積極為職工謀幸福，努力建設(shè)和諧幸福企業(yè)，企業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力，為建設(shè)“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)力量。為職工創(chuàng)造學(xué)習(xí)平臺(tái)，提供成長舞臺(tái)，隨時(shí)隨地為職工創(chuàng)造培訓(xùn)機(jī)會(huì)，真正把培訓(xùn)作為終身受用的福利送給職工。公司黨委要不斷暢通民主管理渠道，認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，可以利用總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員會(huì)議和合理化建議等渠道，廣泛聽取基層聲音，維護(hù)職工合法權(quán)益。豐富職工文化生活，拓展群眾性文體活動(dòng)，加強(qiáng)職工間溝通交流，營造輕松和諧的工作生活氛圍。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)xxxxxx關(guān)于為基層減負(fù)的重要指示和中央以及省市委關(guān)于為基層減負(fù)的相關(guān)部署要求，成立由縣委副書記，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長任雙組長，縣委辦、縣政府辦主任任副組長的基層減負(fù)專責(zé)工作組，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)扛起全縣基層減負(fù)工作職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)“四辦”主任（秘書長）聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，督促全體縣級領(lǐng)導(dǎo)圍繞縣委重點(diǎn)工作，分工履職盡責(zé)，有效防止調(diào)研扎堆、檢查過頻、活動(dòng)交叉等現(xiàn)象。地方各級、基層單位貫徹落實(shí)中央和上級文件，可結(jié)合實(shí)際制定務(wù)實(shí)管用的舉措，除有明確規(guī)定外，不再制定貫徹落實(shí)意見和實(shí)施細(xì)則。嚴(yán)禁隨意拔高會(huì)議規(guī)格、擴(kuò)大會(huì)議規(guī)模，未經(jīng)批準(zhǔn)不得要求黨委三、加強(qiáng)計(jì)劃管理和監(jiān)督實(shí)施，著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題抓好《xxx中央辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》貫徹落實(shí)，嚴(yán)格控制總量，實(shí)行年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門原則上每年搞 1 次綜合性督查檢查考核，對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)減少 50%以上的目標(biāo)要確保執(zhí)行到位。對涉及城市評選評比表彰的各類創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行集中清理，該撤銷的撤銷，該合并的合并。修訂《中國xxx問責(zé)條例》。改進(jìn)談話和函詢工作方法，有效減輕干部不必要的心理負(fù)擔(dān)。各地區(qū)各部門黨委（黨組）要切實(shí)履行主體責(zé)任，一把手負(fù)總責(zé)，黨委辦公廳（室）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)，把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)，拿出有效管用的整治措施。作為黨支部的共同責(zé)任，更加強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)是一個(gè)長期過程，要把學(xué)習(xí)制度化、常態(tài)化?！皒”就是以黨員自我需求為導(dǎo)向，自主開展教育培訓(xùn)活動(dòng)。通過任務(wù)驅(qū)動(dòng)，激發(fā)學(xué)習(xí)能力?！盎?dòng)研討式”學(xué)習(xí)平臺(tái)。針對近期飛灰含碳量不理想的問題，支部組織成立了由支委成員牽頭的黨員攻關(guān)組。目前，已形成高質(zhì)量的技術(shù)課件36篇。經(jīng)過“雙培工程”培養(yǎng)，有兩名骨干青年成為了xxx員，一名年輕黨員由副值班員晉升為機(jī)長。突出問題導(dǎo)向，把學(xué)習(xí)與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，讓黨員邊思邊學(xué)，在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程中，學(xué)習(xí)顯現(xiàn)了格外旺盛的生命力和特別強(qiáng)烈的吸引力，形成了黨員帶骨干，骨干帶全員的良性循環(huán)，黨員通過學(xué)習(xí)發(fā)揮了先鋒模范作用。實(shí)踐證明，“3+x”學(xué)習(xí)模式是改進(jìn)和加強(qiáng)黨員隊(duì)伍學(xué)習(xí)的探索與創(chuàng)新，有利于解決工與學(xué)“兩張皮”的問題。自支部實(shí)施“3+x”學(xué)習(xí)模式以來，發(fā)電部17名黨員均實(shí)現(xiàn)千次操作無差錯(cuò)記錄。四、有關(guān)探討創(chuàng)新是學(xué)習(xí)型黨組織的“加油站”。同時(shí)我也擔(dān)任社區(qū)議事會(huì)的召集和主持工作。在2008年底社區(qū)就通過選舉成立了小組議事會(huì)、村議事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。議事會(huì)成員的職責(zé)是：主動(dòng)問事、聽民說事、積極議事、協(xié)助辦事、定期評事、監(jiān)督查事。村組干部30%。社區(qū)通過采取入戶征求意見“一戶一表”、召開村民大會(huì)、開壩壩會(huì)、張貼年畫、發(fā)宣傳資料、村務(wù)公開欄、黑板報(bào)、聯(lián)系卡等方式開展宣傳。（二）人員構(gòu)成村兩委成員不直接作為議事會(huì)成員，而是與其他村民或村民代表一樣，通過直接選舉的方式進(jìn)入村民議事會(huì)。先逐戶征求群眾意見并發(fā)放“一戶一表”，由各小組收集歸納整理后梳理匯總，然后向村議事會(huì)正式提交討論，通過后再交由居民代表票決審定。決定后提交居民代表審定。這也是我們社區(qū)連續(xù)6年成為東升街道“優(yōu)秀社區(qū)”的重要原因。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：(一)堅(jiān)持黨建為魂，筑牢基層治理根基。三是抓好品牌創(chuàng)建。搭建社區(qū)多元治理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自治共治有機(jī)融合。(三)堅(jiān)持法治為綱，強(qiáng)化基層治理保障。一、工作動(dòng)因黨校是黨的事業(yè)的重要組成部分，因黨而立、為黨而辦，始終與黨的路線方針政策、重大戰(zhàn)略決策以及黨的建設(shè)緊密聯(lián)系在一起的?！秞xx中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》明確規(guī)定，“因地制宜推進(jìn)縣(市)委黨校辦學(xué)體制改革”。指出，“各級黨委是辦黨校管黨校建黨校的主體，黨委書記是辦黨校管黨校建黨校的第一責(zé)任人”。但到了市屬開發(fā)區(qū)、市縣機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，目前尚未設(shè)立黨校，這些黨(工)委辦黨校管黨校建黨校的主體責(zé)任得不到發(fā)揮。黨校承擔(dān)著強(qiáng)化理論武裝、加強(qiáng)理想信念教育的重要職責(zé)，肩負(fù)著加強(qiáng)黨性黨風(fēng)教育、傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的重要使命。加強(qiáng)基層黨校建設(shè)，有利于整合黨校教育資源，對全市各領(lǐng)域、各行業(yè)黨員干部進(jìn)行全員輪訓(xùn)、正規(guī)培訓(xùn)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，不斷提升基層黨員隊(duì)伍素質(zhì)。各縣(市、區(qū)) 本著“有利于關(guān)系理順、有利于運(yùn)行管理、有利于作用發(fā)揮”的原則，立足各自實(shí)際和特點(diǎn)，在鎮(zhèn)(街道)、重要系統(tǒng)部門科學(xué)規(guī)劃和設(shè)置基層黨校，因地制宜，不搞“一刀切”、“大而全”，擇優(yōu)加掛“縣(市、區(qū))委黨校分?！钡呐谱印?二)明確職責(zé)定位，聚焦主業(yè)主課教育。根據(jù)各自實(shí)際和工作需要，視情況開設(shè)進(jìn)修類、培訓(xùn)類班次以及專題研討班。縣(市、區(qū))重要系統(tǒng)部門黨校，重點(diǎn)抓好系統(tǒng)和部門內(nèi)黨員干部的教育培訓(xùn)。突出各級黨(工)委辦黨校、管黨校、建黨校主體責(zé)任，把黨校工作納入黨(工)委中心工作部署，每年至少專題研究1次黨校工作。特別是對辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，由各級財(cái)政、黨費(fèi)結(jié)合各自實(shí)際，按實(shí)際參訓(xùn)人頭比例給予適當(dāng)補(bǔ)助。各級組織部門堅(jiān)持在培訓(xùn)中考察干部、識別干部，把機(jī)關(guān)黨員干部在黨校學(xué)習(xí)和表現(xiàn)情況作為選拔任用的重要依據(jù)，促進(jìn)嚴(yán)以治學(xué)落到實(shí)處。每年年底，市、縣(市、區(qū))委黨校依據(jù)辦學(xué)質(zhì)量評估辦法，對下級黨校建設(shè)發(fā)展及作用發(fā)揮情況進(jìn)行量化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。（二）在改進(jìn)“文風(fēng)”上，提倡“快、少、短、實(shí)”。二是少發(fā)文，發(fā)短文。三是不斷提高