【正文】 家群體與職業(yè)經(jīng)理人團隊、品牌與企業(yè)文化等。在未來 10 年內(nèi)，新奧將堅守主業(yè)，集中主要資源于燃氣接入網(wǎng)的構(gòu)建、運營與拓展；兼顧燃氣機械設(shè)備、房地產(chǎn)、公用產(chǎn)業(yè)以及新能源技術(shù)發(fā)展的資源需要。 ? 客戶滿意為導(dǎo)向的服務(wù)。 第二十二條（產(chǎn)業(yè)擴張原則） ? 符合新奧事業(yè)成長方向。 ? 資本國際化：利用已有的海外上市公司和業(yè)務(wù)窗口，打通國際資本通道；不斷培育、推動符合海外 上市要求的其他產(chǎn)業(yè)，適時發(fā)行海外債券，吸引戰(zhàn)略投資，拓寬國際資本渠道，增強企業(yè)參與全球資本市場運作能力。 ? 技術(shù)國際化：積 極引進和應(yīng)用國際先進技術(shù)，不斷優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營流程，改善生產(chǎn)體系，促進現(xiàn)有技術(shù)和產(chǎn)品的改進、轉(zhuǎn)型和升級，實現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)品和生產(chǎn)手段的國際化，提高產(chǎn)品的國際競爭力。 10 第四章 管理體制 第二十五條（建制原則） ? 規(guī)范決策體系，提高決策科學(xué)性和有效性。 ? 確保企業(yè)文化與核心價值觀的內(nèi)在統(tǒng) 一性。 第二十六條（產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化） 隨著企業(yè)實力的增強和品牌影響力的上升，新奧將逐步開放和持續(xù)優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)營者和骨干員工的股權(quán)比例。 ● 將依據(jù)職業(yè)經(jīng)理人的成熟程度和管理模式的完善程度，逐步向基層分權(quán)。 ? 審定、批準集團及各專業(yè)集團的 年度經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算，并對經(jīng)營業(yè)績進行考核。 ? 建設(shè)和傳播企業(yè)文化。 ? 建立和維護統(tǒng)一的信息系統(tǒng)平臺。 燃氣集團內(nèi)部管理主線與控制要點 燃氣集團的管理主線是服務(wù)過程，通過挖掘潛在需求、改進工作流程、完善服務(wù)規(guī)范、提高業(yè)務(wù)水平，不斷創(chuàng)造客戶滿意。 ? 市場開拓 ：積極開拓新市場，科學(xué)評價和嚴格監(jiān)控項目投資，防范投資風險。 ? 研發(fā) ：組織新產(chǎn)品開發(fā)，推動老產(chǎn)品升級換代，為生產(chǎn)提供技術(shù)支持。 ? 工程監(jiān)管 ：嚴格審核預(yù)決算，加強施工監(jiān)管，控制工程成本，確保工程質(zhì)量。 對控股企業(yè)的管理要點 ：通過強化董事會決策功能，保證成員企業(yè)的發(fā)展方向和經(jīng)營目標不偏離專業(yè)集團總體發(fā)展戰(zhàn)略要求；通過強化計劃和預(yù)算管理，提高企業(yè)日常經(jīng)營活動的有效性；通過企業(yè)文化建設(shè)和傳播，保持新奧價值觀念和行為準則的一致性；通過統(tǒng)一的信息平臺，使各成員企業(yè)共享經(jīng)營管理信息、知識與經(jīng)驗。主要職責是： ? 依據(jù)總體戰(zhàn)略規(guī)劃，負責本區(qū)域內(nèi)新市場的調(diào)查、分析與預(yù)測。 ? 負責推薦本區(qū)域成員企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部。策略委員會為常設(shè)機構(gòu)，主要由集團經(jīng)驗豐富的干部及內(nèi)外部專家組成，主要職責是： ? 研究、擬訂新奧企業(yè)集團發(fā)展戰(zhàn)略。 ? 構(gòu)建 開放式智力支持平臺。主要職責是： ? 提出重大投資建議。 ? 負責對專業(yè)集團日常經(jīng)營管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制。主要職責是： ? 監(jiān)督、檢查集團經(jīng)營決策的執(zhí)行情況。 第三十七條 （專業(yè)集團內(nèi)部管理體制） ● 各專業(yè)集團實行經(jīng)營管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負責制。 第三十八條（決策規(guī)程） 新奧重視決策質(zhì)量，各項重要決策應(yīng)遵循“詳細分析、科學(xué)論證、民主決策、專家輔助”的決策原則，注重“決策講求質(zhì)量，執(zhí)行重在速度”，按照規(guī)范的決策程序進行決策，要點如下： 決策民主化 ，即在充分調(diào)查論證和深入分析的基礎(chǔ)上，廣泛聽取相關(guān)人員的意見和建議，鼓勵不 同意見，保證決策客觀性與可行性。 監(jiān)督全員化 ，即在實施過程中，任何員工都可以對決策的實施過程進 15 行監(jiān)督，并以事實為根據(jù)，有權(quán)對決策效果越級提出質(zhì)疑，保證決策的公開性與公正性。 第四十條（管理機制） 新奧建立以正向激勵為導(dǎo)向的 全力創(chuàng)造價值、科學(xué)評價價值和合理分配價值 的人力資源管理體系。 ? 通過創(chuàng)設(shè)興奮機制，激發(fā)全體員工工作熱情，使員工以勇于競爭、善于競爭的態(tài)度投入工作，與成功的過去、更高的標準以及更嚴的要求展開競爭。職位的權(quán)力并不表示領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，尊重下屬人格是每位管理者的基本要求。 ? 在集團主要職能部門和集團主業(yè)，新招聘的員工整體水平要略高于當前工作需要，并根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略進行適當人才儲備，進人數(shù)量適度從 寬，以適應(yīng)集團業(yè)務(wù)擴張的需要。 ? 尊重老員工，承認老員工的歷史貢獻，利用薪酬待遇、福利保障、股權(quán)榮譽等方 式使老員工得到物質(zhì)回報和精神鼓勵，并不斷為老員工提供學(xué)習機會，幫助老員工提高知識水平和工作能力；新奧努力為有潛力的新員工提供事業(yè)發(fā)展機會，使新員工在實踐中鍛煉才干。 ? 遵循 賢者居上，智者居側(cè)，能者居中，平者居下 的原則，不拘一格選拔人才。 ? 引進人才實行試用制，干部任職實行見習制，實習員工實行指導(dǎo)教師制。價值評價要基于企業(yè)的核心價值觀，有利于促進戰(zhàn)略目標實現(xiàn)，有利于推動員工的 自我開發(fā)與管理，有利于提高企業(yè)核心競爭力。 ? 績效考核是一個管理過程，是實施企業(yè)戰(zhàn)略目標的有效工具，強調(diào)目標的達成以及達成目標過程中的輔導(dǎo)，其最終目的是促進企業(yè)經(jīng)營效益的提高和組織能力的提升。 ? 任職資格標準是對新奧高績效員工行為的分析、總結(jié)和提煉，源于員工的工作，并作為員工工作的指引。 ? 新奧的主要職業(yè)通道為管理、專業(yè)、營銷、研發(fā)、工程技術(shù)等。真正做到選合 19 適的人到合適的崗位。 ? 新奧遵循效率優(yōu)先的公平原則。 第五十一條（價值分配形式） 價值分配的形式為：機會、職權(quán)、工資、獎金、股權(quán)、福利與保險、學(xué)習培訓(xùn)等。 ? 內(nèi)部各部門之間、各成員企業(yè)之間職位價值的評價要保持一致，但工資水平應(yīng)根據(jù)不同地域、不同行業(yè)特點、不同經(jīng)營效益進行適當調(diào)整。 ? 股權(quán)分配的對 象主要為：在工作中做出累積貢獻且未來能夠做出持續(xù)性貢獻、能夠發(fā)揮重要作用的經(jīng)營管理人員和專業(yè)、技術(shù)骨干。 ? 提煉經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)、知識與信息分享是新奧人力資源開發(fā)的主要培訓(xùn)方式，工作中的言傳身教是最好的培訓(xùn)。 第五十八條（職業(yè)通道） ? 開放多個職業(yè)發(fā)展通道，建立不同層次的人才梯隊，不斷培養(yǎng)和選拔職業(yè)經(jīng)理人，重點培養(yǎng)通用型和復(fù)合型管理人才，培養(yǎng)精深技能的專業(yè)帶頭人。對于高級干部的選拔，強調(diào)德才兼?zhèn)洌聻橄?。業(yè)務(wù)精專、業(yè)績突出的專業(yè)、技術(shù)人員可以在專業(yè)通道上晉級。 ● 為員工提供基本社會保險和住房公積金。 第六十一條（救濟與撫恤） 新奧崇尚扶危濟困的傳統(tǒng)美德，把企業(yè)當作大家庭。 ? 新奧企業(yè)集團派遣到各企業(yè)的干部要以身作則，與本地員工融洽相處，積極傳播新奧文化，努力推進規(guī)范化管理模式。 ? 未經(jīng)批準，不得以任何形式與本企業(yè)訂立經(jīng)濟合同或進行交易。 ? 未經(jīng)批準，不得從事第二職業(yè)。 第六十五條（競合策略） ? 以共贏的姿態(tài)對待利益相關(guān)者，通過合理的利益安排，分享產(chǎn)業(yè)價值鏈；以策略聯(lián)盟的方式與利益相關(guān)者進行資金、技術(shù)、市場、人才、管理等方面的合作，提高資源整合能力，實現(xiàn)市場價值最大化。 根據(jù)國家燃氣管網(wǎng)的規(guī)劃布局，抓住傳統(tǒng)能源向潔凈能源過渡的有利時機， 充分利用各種資源， 以雄厚的實力、良好的形象、豐富的經(jīng)驗、獨特的管理、出色的公共關(guān)系和適度的利益共享贏得當?shù)卣闹С?，以合資、聯(lián)營、自營、托管等多種方式獲取燃氣接入網(wǎng)專營權(quán)， 在主干網(wǎng)輻射的經(jīng)濟距離內(nèi)， 迅速搶點布局， 在非管輸技術(shù)能夠輻射的經(jīng)濟范圍內(nèi)，積極建立“基站” ，構(gòu)建規(guī)模龐大、布局合理的燃氣接入網(wǎng)。 房地產(chǎn)事業(yè)。 密切跟蹤世界新能源及能源潔凈技術(shù)的發(fā)展動態(tài)，集中優(yōu)勢資源于研究開發(fā)和市場運作，走協(xié)作化生產(chǎn)道路，實施差異化戰(zhàn)略，依靠技術(shù)引進、消化改進和提高，培育獨特的產(chǎn)品競爭優(yōu)勢。對社區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域，以客戶資源和客戶關(guān)系渠道為基礎(chǔ)，慎重選擇服務(wù)品種，逐步擴大服務(wù)范圍；對其他公用事業(yè)領(lǐng)域，利用良好的企業(yè)形象和服務(wù)比較優(yōu)勢，選擇適當?shù)暮献鲗ο?，適時介入有成長潛力及市場機會的公用事業(yè)領(lǐng)域。通過持續(xù)的服務(wù)創(chuàng)新，不斷擴大市場空間。 房地產(chǎn)領(lǐng)域 ：慎重選擇目標市場，充分利用新奧品牌影響，通過全面、超前的概念策劃，積極吸引目標客戶。以卓越的研發(fā)質(zhì)量保證卓越的產(chǎn)品質(zhì)量，以卓越的產(chǎn)品質(zhì)量保證卓越的服務(wù)質(zhì)量。利用先進技術(shù)確保安全運營，提高服務(wù) 的技術(shù)含量，增強服務(wù)競爭力。利用全成本核 算控制生產(chǎn)成本，利用質(zhì)量保證體系控制產(chǎn)品質(zhì)量。采購計劃遵循及時、適用、合理、配套、節(jié)約的原則，實現(xiàn)最優(yōu)性價比。 ? 通過有形資產(chǎn)和無 形資產(chǎn)的綜合運營，采用內(nèi)部管理型戰(zhàn)略和外部交易型戰(zhàn)略并舉的方針，運用并購、分立、轉(zhuǎn)讓等手段，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升效益規(guī)模。新奧千方百計確?？蛻舭踩?。新奧決不把質(zhì)量問題留給客戶，決不讓客戶承擔質(zhì)量損失。新奧視客戶為衣食父母，客戶的需要就是工作的指南，客戶的困難就是行動的命令。 ? 真誠無限、服務(wù)無限是新奧的服務(wù)信條。通過每一位員工孜孜不倦的努力、持續(xù)不懈的創(chuàng)新，為品牌注入新的活力和價值，提升企業(yè)整體形象。構(gòu)造以資金管理為中心，以成本費用管理為基礎(chǔ)，以利潤管理為重點的全面財務(wù)管理制度體系，面向未來，實現(xiàn)戰(zhàn)略財務(wù)管理和全面預(yù)算管理。 ? 保守性與成長性相結(jié)合：新奧在財務(wù)方面偏于保守，要求財務(wù)安排與業(yè)務(wù)拓展相匹配，維持適度的資產(chǎn)負債率和良好的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。 ? 集團總部擁有資金調(diào)配權(quán)，并保證資金有償使用和安全回收，各成員企業(yè)必須按照規(guī)定的程序向集團總部申報資金需求及使用計劃。 第八十一條（籌資） ? 新奧注重拓寬直接融資渠道，采用公開上市和引入戰(zhàn)略投資者等方式，不斷提高企 業(yè)的直接融資能力。為調(diào)整企業(yè)資金來源構(gòu)成、改善負債結(jié)構(gòu)，新奧將在適當?shù)臅r機發(fā)行企業(yè)債券。企業(yè)在投資過程中要進行全面的可行性研究和評估，綜合考慮現(xiàn)有資源和收益目標，確保正確的投資方向，防范投資風險。 29 ? 以現(xiàn)金流為重點，對生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)實施預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析和考核制度，嚴格限制預(yù)算外資金支出，最大限度減少資金占用。 ? 全面預(yù)算控制系統(tǒng)涵蓋生產(chǎn)、基建、投資、籌資等全方位業(yè)務(wù)，預(yù)算編制要突出重點，實行額度控制和等級控制。全程審計要注意把握重點，控制成本，提高效率。 第八十五條（成本費用控制） ? 貫徹全員成本意識，將人的觀念作為挖潛節(jié)約的最大源泉。 ? 新奧堅持適度使用企業(yè)信用的原則，重視對自身信用的維護和對客戶信用的管理，通過提高品牌 形象和企業(yè)實力，提升信用等級，擴大信用規(guī)模，保障融資渠道暢通，促進業(yè)務(wù)發(fā)展。 第八十八條（財務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化） 不斷尋求財務(wù)結(jié)構(gòu)的優(yōu) 化是新奧財務(wù)管理的永恒主題。 31 第八章 管理方略 第九十條（燈絲理念） 燈絲雖細，卻能在不同的介質(zhì)中發(fā)出不同的光彩，奉獻自己的光和熱。通過組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人員合理配置，構(gòu)建企業(yè)的動力和壓力傳導(dǎo)機制，將目標“電流”層層傳遞到每一名員工身上，最大限度激活個體潛能；通過資源優(yōu)勢的綜合運用，以有限投入獲取最大產(chǎn)出，確保永續(xù)經(jīng)營。各級領(lǐng)導(dǎo)必須以身作則，率先垂范，以高出制度要求的標準從嚴要求自己，示范下屬，確保各項制度的貫徹執(zhí)行。 ? 通過政策制度、人事調(diào)配、資金調(diào)度、計劃預(yù)算和督察審計，并充分發(fā)揮黨群系統(tǒng)的民主監(jiān)督作用，實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營的全面控制。 ? 建立完善的跟蹤檢查和信息反饋體系，確保各項經(jīng)營目標處于有效的監(jiān)控狀態(tài)。以信息流優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，以信息集成提高決策效率，增強企業(yè)的整體反應(yīng)速度。 ? 安全風險 ：通過完善的安全防范體系，確保企業(yè)安全運營和客戶安全。新奧從戰(zhàn)略高度對待人事風險，建立人才梯隊，建設(shè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍，努力建構(gòu)規(guī)范化、制度化的良性運行機制，使員工追求與企業(yè)目標相一致，使企業(yè)運作擺脫對個人的過度依賴。 ? 持續(xù)變革和創(chuàng)新，將成為新奧的一種工作方法和生存模式，每一位新奧人都應(yīng)經(jīng)得起變革的磨煉，樹立不懈的變革心態(tài)和創(chuàng)新意識。