【正文】 ” 原則 ‥ ‥ ‥ 。 1建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。 ‥ ‥ ‥ 1搞好安全技術(shù)培訓(xùn)。 三、強(qiáng)化管理，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生 產(chǎn)主體責(zé)任 依法加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理。 深化安全生產(chǎn)專項整治。 → 2020年，全國安全生產(chǎn)狀況 明顯 好轉(zhuǎn)。 指導(dǎo)思想。 今年 1月 17日～ 18日，國務(wù)院召開全國安全生產(chǎn)工作會議。 會議審議通過了兩份有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、文件： ① 《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 》 ； ② 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 。 將近年來中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示、 指 示以及有關(guān)政策措施，通過 《 決定 》 形式系統(tǒng)歸納，全面表達(dá)，有利貫 徹。 針對嚴(yán)峻現(xiàn)實，需要通過 《 決定 》形式，采取更加有力措施，來推進(jìn)安全生產(chǎn)的好轉(zhuǎn)。 《 決定 》 的主要內(nèi)容 一、提高認(rèn)識，明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo) 充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性。 → 2020年，全國安全生產(chǎn)狀況 穩(wěn)定 好轉(zhuǎn)。 加大政府對安全生產(chǎn)的投入。 加強(qiáng)安全生產(chǎn)科研和技術(shù)開發(fā)。 制定和頒布重點行業(yè)、領(lǐng)域安全技術(shù)規(guī)范和安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，在全國所有工礦商貿(mào)、交通運輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。 四、完善制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 1加強(qiáng)地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和 執(zhí)法隊伍建設(shè)。 1強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法。 2構(gòu)建全社會齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。 國 務(wù) 院 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 國務(wù)院令第 397號， 2020年 1月 13日簽署 2020年 1月 19日公布、施行 《 條例 》 出臺背景 “ 高度重視安全生產(chǎn)，保護(hù)國家財產(chǎn)和人民生命的安全。 實施 —— 對危險性較大的企業(yè)的安全準(zhǔn)入 和動態(tài)監(jiān)管。 黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視。 通過 —對高危企業(yè)實行統(tǒng)一的、具有市場準(zhǔn)入性質(zhì)的安全生產(chǎn)許可制度； 達(dá)到 —提高高危企業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件的目的。 加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，賦予安監(jiān)部門執(zhí)法依據(jù)和監(jiān)管手段。 理解安全生產(chǎn)許可制度，應(yīng)當(dāng)把握下列特點： 安全生產(chǎn)許可制度是一項專門的、統(tǒng)一的制度。要取得安全生產(chǎn)許可證，就必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件。 以上例舉的條款規(guī)定，涉及安全生產(chǎn)的審批、許可事項和本條例安全生產(chǎn)許可，確有重復(fù)、交叉之處。 確定安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放范圍，基于下列因素： 充分考慮我國目前安全生產(chǎn)的實際狀況； 具體關(guān)注各類生產(chǎn)企業(yè)的危險特點； 堅持突出重點、把握較強(qiáng)的針對性； 適應(yīng)政府有關(guān)監(jiān)管部門的實際能力，具備 可操作性； 確保安全生產(chǎn)許可制度切實發(fā)揮作用，以 解決面臨的突出問題。 據(jù)此，將安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放范圍限定在五類企業(yè)，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，符合國情，選擇適當(dāng)。 國家煤礦安全監(jiān)察局 負(fù)責(zé)中央管理的煤礦企業(yè) 《 安全生 產(chǎn)許可證 》 的頒發(fā)和管理。 國防科工委 負(fù)責(zé)民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè) 《 安全生產(chǎn)許 可證 》 的頒發(fā)和管理。 特推薦一書： 《 安全生產(chǎn)許可證條例釋義 》 ，張穹 主編，中國市場出版社， 2020年 2月第 1版，定價 25元，書號： ISBN 7 – 80155 – 678 X / X ? 2。 — 摘自 《 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法 》 ―危險化學(xué)品名錄 ” 的含義 危險化學(xué)品名錄，是指國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù) 《 危險化學(xué)品安全管理條例 》 公布的危險化學(xué)品名錄。 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)危險化學(xué)品的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點和原材料、輔助材料、產(chǎn)品的危險性編制崗位操作安全規(guī)程 (安全操作法 )和符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的作業(yè)安全規(guī)程。 特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書。 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施，并為從業(yè)人員配備符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的勞動防護(hù)用品。 1危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)對其可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)采取下列措施： ①按照國家有關(guān)規(guī)定編制危險化學(xué)品事 故和其他生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； ②有應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員； ③ 大型易燃、易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和距離當(dāng)?shù)毓蚕狸犦^遠(yuǎn)的大型危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)有專職消防隊，其他危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際需要有義務(wù)消防隊； ④配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)在征得危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門同意后，指派有關(guān)人員對申請材料和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查；需要到現(xiàn)場審查的，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場進(jìn)行審查，并提出審查意見。