【正文】 能列入國家改革試點。全省林業(yè)要深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和省委十屆三次全會精神，認真落實省委、省政府和國家林業(yè)局決策部署，以建設生態(tài)文明、美麗四川為統(tǒng)領，著力釋放深化改革的活力，著力增強科技創(chuàng)新的動力，著力挖掘產(chǎn)業(yè)富民的潛力，著力提升服務基層的能力，突出重點、狠抓落實，積極建設生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)、法治林業(yè)、效益林業(yè)、人文林業(yè)、服務林業(yè)，加快推進向林業(yè)經(jīng)濟強省、全面建成長江上游生態(tài)屏障跨越。森林火災損失率、林業(yè)有害生物成災率分別控制在1和3以內(nèi)，涉林案件綜合查處率95%以上。制定《四川省林業(yè)建設生態(tài)文明規(guī)劃綱要》，著手劃定森林林地、濕地、沙區(qū)植被、物種等保護紅線，研究制定生態(tài)保護紅線技術規(guī)范和管理辦法。探索建立國家公園。試點森林防火、林業(yè)有害生物監(jiān)測防控等社會化服務，探索生態(tài)保護政府購買服務機制。加快培育專合組織、龍頭企業(yè)、家庭林場、業(yè)主大戶等新型經(jīng)營主體，鼓勵林地經(jīng)營權在公開市場上規(guī)范流轉。同時，要研究國有林區(qū)資源資產(chǎn)管理，制定國有林場改革方案，完善國有林業(yè)企業(yè)經(jīng)營機制，積極推進城鄉(xiāng)林業(yè)一體化發(fā)展。優(yōu)選適生樹種，吸引社會投資，豐富造林形式，加強地震災區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、干熱河谷等重點區(qū)域和困難立地人工造林，研究和推進干旱半干旱地區(qū)造林問題，確保造活一片成林一片。三要扎實開展森林經(jīng)營。四要加強城鎮(zhèn)生態(tài)建設。堅持保護和改善生態(tài)環(huán)境就是保護和發(fā)展生產(chǎn)力，突出林業(yè)的公共產(chǎn)品屬性，充分彰顯林業(yè)的社會生產(chǎn)力功能。推進自然保護區(qū)和森林公園四化建設，健全保護管理機構。探索濕地保護修復新途徑、新方法，加強濕地保護監(jiān)測和試點示范。爭取擴大石漠化治理范圍，完成石漠化綜合治理450平方公里。緊緊圍繞助農(nóng)增收、改善民生，突出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，做大做強特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。制定現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地標準，以低產(chǎn)低效林改造為重點，與林業(yè)生態(tài)工程相結合，突出特色和規(guī)模，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快培育木竹工業(yè)原料林、特色經(jīng)濟林等現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。完善財政支林資金使用管理，推進現(xiàn)代林業(yè)重點縣、金融支林示范縣建設，推廣萬畝林億元錢復合經(jīng)營模式，開展林業(yè)特色區(qū)域經(jīng)濟示范。發(fā)展核桃等特色經(jīng)濟林產(chǎn)品精深加工，推進特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。一要加強林地使用管理。二要加強林木采伐管理。三要加大林業(yè)執(zhí)法力度。推進《四川省野生植物保護條例》立法，制發(fā)《四川省樹木采挖移植管理辦法》《四川省林木采伐監(jiān)督管理辦法》，配合做好相關法律修訂調(diào)研。一要加強森林防火工作。嚴格目標責任，強化檢疫執(zhí)法，組織開展利劍行動，啟動林業(yè)有害生物普查工作。及時掌握野生動物異常死亡情況，及時實施無害化處置。加強林區(qū)維穩(wěn)和綜合治理，加強安全生產(chǎn)管理，努力建設平安林業(yè)。創(chuàng)新科研管理，加強科研項目管控，組織實施困難地帶植被恢復、林木良種選育和快繁技術、森林可持續(xù)經(jīng)營等6大科技創(chuàng)新工程。健全林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，新建區(qū)域性檢測機構2家，新認定森林食品基地20家。加強種苗質(zhì)量監(jiān)管，開展核桃良種區(qū)域品比試驗，強化17處國家和省級重點林木良種基地建設，推進林木種質(zhì)資源調(diào)查保護利用，審(認)定林木品種20個，造林良種使用率提高到50%。 (八)擴大對外宣傳交流互動。開展食用森林產(chǎn)品展宣、天府七珍評選活動，承辦長江濕地保護網(wǎng)絡年會，協(xié)助籌備第三屆全國綠化博覽會。三要及時回應社會關切。四要創(chuàng)新對外交流合作。一要加大資金投入。深化開門辦計財，改革項目資金安排，從嚴控制項目調(diào)整，切實抓好項目儲備申報工作。加強基層林業(yè)站、木材檢查站、保護管理站、林區(qū)派出所能力建設，促進基層站所建設標準化、管理規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、服務優(yōu)質(zhì)化。同時，要加強林業(yè)統(tǒng)計工作，健全基礎臺賬，加強名錄庫建設，建立到基層、到企業(yè)的數(shù)據(jù)巡查制度，強化經(jīng)濟運行分析，切實提高林業(yè)統(tǒng)計質(zhì)量。各級林業(yè)干部要加強科學理論武裝，特別是要結合群眾路線教育實踐活動，重點學習黨的十八屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記、省委王東明書記等領導的一系列重要講話精神，學習領導藝術和林業(yè)業(yè)務知識，著力增強宏觀把握和業(yè)務工作能力。要帶著問題深入基層，改變用望遠鏡研究問題的做法，養(yǎng)成用顯微鏡觀察基層的習慣，在調(diào)查走訪中聽民意、集民智，全面深入細致地了解實際情況。要認真梳理林業(yè)行政管理中越位、缺位、錯位的問題，明確林業(yè)部門管什么、怎么管，切實將該管的管住管好、不該管的放開放活。要認真執(zhí)行新的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，鮮明崇尚實干、清簡務本，增強領導班子科學決策、組織協(xié)調(diào)、引領發(fā)展的能力。 同志們，深化林業(yè)改革、加快林業(yè)發(fā)展，任務艱巨、責任重大。 一、20**年林業(yè)工作簡要回顧 過去的一年，在縣委、縣政府的堅強領導和省、市林業(yè)主管部門的關心指導下，全縣林業(yè)系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞六上兩下 主要預期指標及健康森林、美麗濕地、綠色通道、秀美村莊四大主題，真抓實干，開拓創(chuàng)新，各項林業(yè)工作均取得良好成效。省、市、縣界通道綠化累計完成**97公里，**高速、**公路、S217線實現(xiàn)了全路段綠化，%。新建苗木花卉基地1800畝。積極響應省市林木采伐禁減政策，加強森林采伐限額管理。保質(zhì)保量地完成了一調(diào)任務和二調(diào)工作掃尾。查處森林火災案件17起，受害森林面積 ，遠低于市規(guī)的1。 全年查處各類林業(yè)案件137起，其中刑事案件21起，刑拘8人，轉捕2人，取保候審4人，移送起訴13起18人，網(wǎng)上抓逃3人。 民生林業(yè)落到實處。林地測土配方信息系統(tǒng)造林使用率100%，可查詢率100%，系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護準確率100%。林業(yè)總產(chǎn)值184465萬元，增長18%。一是嚴格按照縣群教辦要求，制定了詳實的活動方案，落實了規(guī)定動作，開展了自選動作，做到了群教活動不走過場，有序進行。多次深入基層幫助群眾辦實事，受到群眾好評。三是積極開展六個專項整治活動。在縣委、縣政府的堅強領導、市林業(yè)局的精心指導及有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持下，經(jīng)過縣創(chuàng)建領導小組的不懈努力，我縣**濕地公園在全省評審中位列第一，4月31日，國家林業(yè)局以林濕發(fā)[20**]205號正式批準我縣**濕地公園開展試點工作，這是我縣繼國家級森林公園、國家級自然保護區(qū)，又一個國家級的項目，這是綠色東安、生態(tài)東安的一張精美名片。同時，20**年3月份，在縣委、縣政府努力下，特別是在市局強力推進下，我縣成功地引進了上海云生集團落戶東安，現(xiàn)已組建了**云生竹業(yè)有限公司，目前，該項公司第一期工程使用土地56畝，投資7000萬，現(xiàn)已基本完成了廠房建設和設備安裝，預計可以在20**年5月份以前正式投產(chǎn)。 森林防火邁出新常態(tài)。森林防火工作按照省廳三大一落實走出了新思路，邁出了新常態(tài)。%，但**高速、**公路、**公路、S207國道等主要交通干線兩旁、巖溶石漠化區(qū)、紫色頁巖區(qū)等山地，裸露山地面積較大，綠化效果也不夠理想，與建設綠色東安和創(chuàng)建國家森林城市的要求還有一定差距，需要花大力氣去治理。散、小、弱的格局沒有得到根本改變，產(chǎn)業(yè)鏈不長，附加值不高。我們一些干部職工對當前一些林業(yè)新動態(tài)、新思想不了解、不關注，特別是對上級主管部門及縣委、縣政府林業(yè)決策意圖理解不深、把握不透，工作思路、工作方法仍然停留在過去。經(jīng)濟發(fā)展從靠要素驅動、投資驅動轉向靠創(chuàng)新驅動、改革驅動。 一是既要綠水青山又要金山銀山的統(tǒng)籌推進期。為此，省委、省政府在一系列改革頂層設計中將林業(yè)生態(tài)建設放在了優(yōu)先發(fā)展的位置，率先在全國出臺多項惠林政策，力爭綠水青山能成為真正的金山銀山。與此同時，受環(huán)境、資源雙重約束兩道緊箍咒，全國GDP增速在減緩，財政補貼面臨空前壓力。新常態(tài)下人們從過去的木材單一需求更趨向對生態(tài)消費多元化需求。但當前，我省林地、濕地、候鳥等野生動物保護領域還存在執(zhí)法不嚴、執(zhí)法留白等問題，與建立生態(tài)文明制度體系的要求相比，還有很大的完善空間。再如缺乏嚴格的責任追究和賠償制度，許多林業(yè)案件沒有依法嚴格追責，有的只是象征性地罰款了事，導致林業(yè)違法成本過低，對森林資源安全構成嚴重威脅。 (一)、主要指標 全年林業(yè)工作的主要預期指標是 六上兩下，即營造林3萬畝以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在63%以上，森林蓄積量增長在20萬m3以上，林地保有量穩(wěn)定在220萬畝以上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長25%以上，全縣濕地保護率達到60%以上，森林火災受害率控制在1以下，林業(yè)有害生物成災率控制4以下。林帶建設以突擊**，完善冷東(Ⅱ期)、G207，鞏固S217為重點，全力抓好主要交通干線兩側235公里林帶建設和可視范圍內(nèi)荒山造林。建設森林城市不僅是對我地生態(tài)的保護和傳承，更是強力推進生態(tài)文明建設的自覺行動。各職能部門要密切配合創(chuàng)森辦，全力做好各項創(chuàng)森迎檢工作。落實濕地公園管理局??與規(guī)劃，2個保護管理站的選址與建設。進一步加大招商引資力度，爭取竹產(chǎn)業(yè)科技園早日投產(chǎn)，早出效益。進一步深化兩個國有林場改革和林權配套改革。 六是狠抓執(zhí)政能力建設。深入推廣林地測土配方技術，造林應用率達到100%。包括有害生物、森林火災的監(jiān)測防控能力。開通全省統(tǒng)一的森林火災報警電話12119。重點是要加強非法侵占用林地、亂捕濫獵野生保護動物、亂采濫伐野生保護植物以及破壞濕地資源環(huán)境等行為的治理力度，堅決打擊破壞森林資源的違法行為。從今年起，停止對全縣公(鐵)路兩旁山體山林的采伐審批。黨的群眾路線教育實踐活動雖然已經(jīng)收尾，但作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符，必須常抓、抓細、抓好。要補短板、強核心、保純潔、提能力，四管齊下，增強班子的凝聚力和隊伍的戰(zhàn)斗力，提高為基層、企業(yè)、林農(nóng)的服務水平。 四、當前緊要的二項工作安排 (一)、突出抓好春季造林掃尾工作。前段時間，春雨綿綿，即給營造林，也給森林防火提供了一個良好的天氣條件。同時，森林公安要加大森林火災案件的查處力度，做到發(fā)生一起，查處一起，查處結案率100%。林業(yè)特色突出，是聞名全國的板栗之鄉(xiāng)、甜柿之鄉(xiāng)、茯苓之鄉(xiāng)和野生蘭花之鄉(xiāng)。全縣先后實施了長江中上游防護林工程、退耕還林、低產(chǎn)林改造、中德財政合作造林等一大批項目，爭取國家項目資金投入由原來每年不足1000萬元增加到現(xiàn)在的4000多萬元。 二是森林資源保護全面加強。加強野生動植物資源保護工作，對全縣6828棵古樹名木實行了掛牌保護，嚴厲查處了一批林業(yè)違紀違法案件。全縣板栗產(chǎn)業(yè)化水平走在全國前列，在去年山東召開的全國經(jīng)濟林工作會議上，我縣作為全國兩個縣級單位之一進行了交流發(fā)言。 四是林農(nóng)權益得到充分保護。 五是生態(tài)林業(yè)贏得了美譽。 在充分肯定林業(yè)工作成績的同時，還要看到存在的困難和問題：一是林分結構不合理，馬尾松純林與針闊混交林占大多數(shù)，抗蟲災、火災能力不強。 二、明確思路，突出重點 今后一個時期，全縣林業(yè)工作的總體思路和主要任務是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，牢固樹立科學發(fā)展理念，全面深化林業(yè)改革，著力構建完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達的產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系，努力實現(xiàn)由林業(yè)大縣向生態(tài)經(jīng)濟強縣的轉變，使林業(yè)資源更好地造福全縣人民。加強大別山國家森林公園、羅九線、羅勝線、318線、天堂湖、白蓮河、鳳凰關水庫庫區(qū)和鳳山城區(qū)等重點區(qū)域的生態(tài)治理和修復工作，加大生態(tài)縣創(chuàng)建力度，使綠色文明、低碳環(huán)保的生活理念更加深入人心，共建生態(tài)、共享生態(tài)的氛圍更加濃厚。二是保護濕地。抓好野生動植物及其棲息地保護管理，進一步完善全縣野生動植物自然保護區(qū)網(wǎng)絡，切實維護物種安全。廣泛開展全民義務植樹，讓苗木花卉進城、上路、入村、到戶，進社區(qū)、進學校、進家庭，打造城區(qū)園林化、郊區(qū)森林化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、庭院花園化的城鄉(xiāng)林業(yè)一體化格局。三是堅持綠化與美化結合，推進林相提檔升級。重點在兩個方面取得新突破：一是在林特深加工產(chǎn)業(yè)上取得新突破。 三、統(tǒng)一行動，全面禁伐 今年縣委、縣政府在國有林場禁伐試點工作的基礎上，廣泛征求群眾意見，認真調(diào)研決策，今天正式印發(fā)了《關于進一步加強森林資源保護管理的決定》，對我縣實施全面禁伐、保護森林資源、促進林業(yè)轉型發(fā)展作出了全面部署。禁伐范圍從四個國有林場擴大延伸到全縣范圍內(nèi)。 一是抓好禁伐后特殊用材采伐的審批管理。嚴禁農(nóng)民自用材和林農(nóng)用于發(fā)展中藥材與食用菌等產(chǎn)業(yè)用材進入市場流通和交易。同時，今后全縣招商引資不再引進需要利用本地森林資源的林木加工項目?？h政府及相關部門加大農(nóng)村電力、沼氣、太陽能等項目的建設投入，推廣節(jié)能節(jié)材技術，降低對林木資源的依賴，保障群眾生產(chǎn)生活需要，保障禁伐工作常抓不懈、取得實效。成立由肖書記任政委，我任指揮長，志東、建明同志分別任常務副政委和常務副指揮長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門負責人為成員的全縣森林資源保護管理工作指揮部。 營造氛圍，形成合力。水利部門要抓好堤防、溝渠綠化。各級人武部門和婦聯(lián)、共青團、民間社團組織要辦好民兵林、三八林、青年林、專家林等公益林基地。 加大投入，落實保障。 同志們，**林業(yè)正處于改革發(fā)展的關鍵時期。 趙潤田副省長對這次會議高度重視，會前專門聽取了會議籌備情況匯報，并對今年林業(yè)工作做出了具體部署。繼威海之后，臨沂市榮獲國家森林城市稱號，黃河三角洲濕地晉升為國際重要濕地，微山湖濕地入選全國十大魅力濕地，齊魯園榮獲第八屆中國花卉博覽會設計布置特等獎。各地創(chuàng)新發(fā)展方式和造林模式，穩(wěn)步推進造林綠化，%，同比增長12個百分點。積極推行政府主導、流轉土地，市場化運作、林場化管理的造林機制，著力推進生態(tài)林場建設，全省已建生態(tài)林場507處，面積380多萬畝。 (二)林業(yè)產(chǎn)業(yè)再上新臺階。林下經(jīng)濟、森林旅游、油用牡丹等產(chǎn)業(yè)異軍突起，德州市林下經(jīng)濟面積達67萬畝，菏澤、產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁更加有力，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子越走越寬。省政府批準成立山東省航空護林站，啟動開展航空護林工作。以林地林權為核心的林政資源管理工作進一步加強，嚴格執(zhí)行征占用林地審批制度，征占用林地710公頃，征收森林植被恢復費3957萬元。 (四)林業(yè)重點改革取得新突破。探索開展森林保險試點，制定了《山東省森林保險實施方案》，泰安、濟南等市率先試行森林保險，取得了初步成效。 另外，項目資金爭取有新成效，%，其中。林業(yè)社會化建設有新面貌，制定《山東林業(yè)榮譽獎章授獎辦法》，授予菏澤市市長孫愛軍、臨沂市委常委副市長尹長友同志山東林業(yè)森林功勛獎，授予昌邑市市長呂珊珊同志、泰安市林業(yè)局原局長朱敘民同志山東林業(yè)杰出貢獻