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最新林業(yè)工作會議講話-預覽頁

2025-04-05 12:11 上一頁面

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【正文】 能列入國家改革試點。全省林業(yè)要深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和省委十屆三次全會精神,認真落實省委、省政府和國家林業(yè)局決策部署,以建設生態(tài)文明、美麗四川為統(tǒng)領,著力釋放深化改革的活力,著力增強科技創(chuàng)新的動力,著力挖掘產(chǎn)業(yè)富民的潛力,著力提升服務基層的能力,突出重點、狠抓落實,積極建設生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)、法治林業(yè)、效益林業(yè)、人文林業(yè)、服務林業(yè),加快推進向林業(yè)經(jīng)濟強省、全面建成長江上游生態(tài)屏障跨越。森林火災損失率、林業(yè)有害生物成災率分別控制在1和3以內(nèi),涉林案件綜合查處率95%以上。制定《四川省林業(yè)建設生態(tài)文明規(guī)劃綱要》,著手劃定森林林地、濕地、沙區(qū)植被、物種等保護紅線,研究制定生態(tài)保護紅線技術規(guī)范和管理辦法。探索建立國家公園。試點森林防火、林業(yè)有害生物監(jiān)測防控等社會化服務,探索生態(tài)保護政府購買服務機制。加快培育專合組織、龍頭企業(yè)、家庭林場、業(yè)主大戶等新型經(jīng)營主體,鼓勵林地經(jīng)營權在公開市場上規(guī)范流轉。同時,要研究國有林區(qū)資源資產(chǎn)管理,制定國有林場改革方案,完善國有林業(yè)企業(yè)經(jīng)營機制,積極推進城鄉(xiāng)林業(yè)一體化發(fā)展。優(yōu)選適生樹種,吸引社會投資,豐富造林形式,加強地震災區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、干熱河谷等重點區(qū)域和困難立地人工造林,研究和推進干旱半干旱地區(qū)造林問題,確保造活一片成林一片。三要扎實開展森林經(jīng)營。四要加強城鎮(zhèn)生態(tài)建設。堅持保護和改善生態(tài)環(huán)境就是保護和發(fā)展生產(chǎn)力,突出林業(yè)的公共產(chǎn)品屬性,充分彰顯林業(yè)的社會生產(chǎn)力功能。推進自然保護區(qū)和森林公園四化建設,健全保護管理機構。探索濕地保護修復新途徑、新方法,加強濕地保護監(jiān)測和試點示范。爭取擴大石漠化治理范圍,完成石漠化綜合治理450平方公里。緊緊圍繞助農(nóng)增收、改善民生,突出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展,做大做強特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。制定現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地標準,以低產(chǎn)低效林改造為重點,與林業(yè)生態(tài)工程相結合,突出特色和規(guī)模,創(chuàng)新發(fā)展模式,加快培育木竹工業(yè)原料林、特色經(jīng)濟林等現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。完善財政支林資金使用管理,推進現(xiàn)代林業(yè)重點縣、金融支林示范縣建設,推廣萬畝林億元錢復合經(jīng)營模式,開展林業(yè)特色區(qū)域經(jīng)濟示范。發(fā)展核桃等特色經(jīng)濟林產(chǎn)品精深加工,推進特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。一要加強林地使用管理。二要加強林木采伐管理。三要加大林業(yè)執(zhí)法力度。推進《四川省野生植物保護條例》立法,制發(fā)《四川省樹木采挖移植管理辦法》《四川省林木采伐監(jiān)督管理辦法》,配合做好相關法律修訂調(diào)研。一要加強森林防火工作。嚴格目標責任,強化檢疫執(zhí)法,組織開展利劍行動,啟動林業(yè)有害生物普查工作。及時掌握野生動物異常死亡情況,及時實施無害化處置。加強林區(qū)維穩(wěn)和綜合治理,加強安全生產(chǎn)管理,努力建設平安林業(yè)。創(chuàng)新科研管理,加強科研項目管控,組織實施困難地帶植被恢復、林木良種選育和快繁技術、森林可持續(xù)經(jīng)營等6大科技創(chuàng)新工程。健全林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系,新建區(qū)域性檢測機構2家,新認定森林食品基地20家。加強種苗質(zhì)量監(jiān)管,開展核桃良種區(qū)域品比試驗,強化17處國家和省級重點林木良種基地建設,推進林木種質(zhì)資源調(diào)查保護利用,審(認)定林木品種20個,造林良種使用率提高到50%。 (八)擴大對外宣傳交流互動。開展食用森林產(chǎn)品展宣、天府七珍評選活動,承辦長江濕地保護網(wǎng)絡年會,協(xié)助籌備第三屆全國綠化博覽會。三要及時回應社會關切。四要創(chuàng)新對外交流合作。一要加大資金投入。深化開門辦計財,改革項目資金安排,從嚴控制項目調(diào)整,切實抓好項目儲備申報工作。加強基層林業(yè)站、木材檢查站、保護管理站、林區(qū)派出所能力建設,促進基層站所建設標準化、管理規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、服務優(yōu)質(zhì)化。同時,要加強林業(yè)統(tǒng)計工作,健全基礎臺賬,加強名錄庫建設,建立到基層、到企業(yè)的數(shù)據(jù)巡查制度,強化經(jīng)濟運行分析,切實提高林業(yè)統(tǒng)計質(zhì)量。各級林業(yè)干部要加強科學理論武裝,特別是要結合群眾路線教育實踐活動,重點學習黨的十八屆三中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記、省委王東明書記等領導的一系列重要講話精神,學習領導藝術和林業(yè)業(yè)務知識,著力增強宏觀把握和業(yè)務工作能力。要帶著問題深入基層,改變用望遠鏡研究問題的做法,養(yǎng)成用顯微鏡觀察基層的習慣,在調(diào)查走訪中聽民意、集民智,全面深入細致地了解實際情況。要認真梳理林業(yè)行政管理中越位、缺位、錯位的問題,明確林業(yè)部門管什么、怎么管,切實將該管的管住管好、不該管的放開放活。要認真執(zhí)行新的《黨政領導干部選拔任用工作條例》,鮮明崇尚實干、清簡務本,增強領導班子科學決策、組織協(xié)調(diào)、引領發(fā)展的能力。 同志們,深化林業(yè)改革、加快林業(yè)發(fā)展,任務艱巨、責任重大。 一、20**年林業(yè)工作簡要回顧 過去的一年,在縣委、縣政府的堅強領導和省、市林業(yè)主管部門的關心指導下,全縣林業(yè)系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞六上兩下 主要預期指標及健康森林、美麗濕地、綠色通道、秀美村莊四大主題,真抓實干,開拓創(chuàng)新,各項林業(yè)工作均取得良好成效。省、市、縣界通道綠化累計完成**97公里,**高速、**公路、S217線實現(xiàn)了全路段綠化,%。新建苗木花卉基地1800畝。積極響應省市林木采伐禁減政策,加強森林采伐限額管理。保質(zhì)保量地完成了一調(diào)任務和二調(diào)工作掃尾。查處森林火災案件17起,受害森林面積 ,遠低于市規(guī)的1。 全年查處各類林業(yè)案件137起,其中刑事案件21起,刑拘8人,轉捕2人,取保候審4人,移送起訴13起18人,網(wǎng)上抓逃3人。 民生林業(yè)落到實處。林地測土配方信息系統(tǒng)造林使用率100%,可查詢率100%,系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護準確率100%。林業(yè)總產(chǎn)值184465萬元,增長18%。一是嚴格按照縣群教辦要求,制定了詳實的活動方案,落實了規(guī)定動作,開展了自選動作,做到了群教活動不走過場,有序進行。多次深入基層幫助群眾辦實事,受到群眾好評。三是積極開展六個專項整治活動。在縣委、縣政府的堅強領導、市林業(yè)局的精心指導及有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持下,經(jīng)過縣創(chuàng)建領導小組的不懈努力,我縣**濕地公園在全省評審中位列第一,4月31日,國家林業(yè)局以林濕發(fā)[20**]205號正式批準我縣**濕地公園開展試點工作,這是我縣繼國家級森林公園、國家級自然保護區(qū),又一個國家級的項目,這是綠色東安、生態(tài)東安的一張精美名片。同時,20**年3月份,在縣委、縣政府努力下,特別是在市局強力推進下,我縣成功地引進了上海云生集團落戶東安,現(xiàn)已組建了**云生竹業(yè)有限公司,目前,該項公司第一期工程使用土地56畝,投資7000萬,現(xiàn)已基本完成了廠房建設和設備安裝,預計可以在20**年5月份以前正式投產(chǎn)。 森林防火邁出新常態(tài)。森林防火工作按照省廳三大一落實走出了新思路,邁出了新常態(tài)。%,但**高速、**公路、**公路、S207國道等主要交通干線兩旁、巖溶石漠化區(qū)、紫色頁巖區(qū)等山地,裸露山地面積較大,綠化效果也不夠理想,與建設綠色東安和創(chuàng)建國家森林城市的要求還有一定差距,需要花大力氣去治理。散、小、弱的格局沒有得到根本改變,產(chǎn)業(yè)鏈不長,附加值不高。我們一些干部職工對當前一些林業(yè)新動態(tài)、新思想不了解、不關注,特別是對上級主管部門及縣委、縣政府林業(yè)決策意圖理解不深、把握不透,工作思路、工作方法仍然停留在過去。經(jīng)濟發(fā)展從靠要素驅動、投資驅動轉向靠創(chuàng)新驅動、改革驅動。 一是既要綠水青山又要金山銀山的統(tǒng)籌推進期。為此,省委、省政府在一系列改革頂層設計中將林業(yè)生態(tài)建設放在了優(yōu)先發(fā)展的位置,率先在全國出臺多項惠林政策,力爭綠水青山能成為真正的金山銀山。與此同時,受環(huán)境、資源雙重約束兩道緊箍咒,全國GDP增速在減緩,財政補貼面臨空前壓力。新常態(tài)下人們從過去的木材單一需求更趨向對生態(tài)消費多元化需求。但當前,我省林地、濕地、候鳥等野生動物保護領域還存在執(zhí)法不嚴、執(zhí)法留白等問題,與建立生態(tài)文明制度體系的要求相比,還有很大的完善空間。再如缺乏嚴格的責任追究和賠償制度,許多林業(yè)案件沒有依法嚴格追責,有的只是象征性地罰款了事,導致林業(yè)違法成本過低,對森林資源安全構成嚴重威脅。 (一)、主要指標 全年林業(yè)工作的主要預期指標是 六上兩下,即營造林3萬畝以上,森林覆蓋率穩(wěn)定在63%以上,森林蓄積量增長在20萬m3以上,林地保有量穩(wěn)定在220萬畝以上,林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長25%以上,全縣濕地保護率達到60%以上,森林火災受害率控制在1以下,林業(yè)有害生物成災率控制4以下。林帶建設以突擊**,完善冷東(Ⅱ期)、G207,鞏固S217為重點,全力抓好主要交通干線兩側235公里林帶建設和可視范圍內(nèi)荒山造林。建設森林城市不僅是對我地生態(tài)的保護和傳承,更是強力推進生態(tài)文明建設的自覺行動。各職能部門要密切配合創(chuàng)森辦,全力做好各項創(chuàng)森迎檢工作。落實濕地公園管理局??與規(guī)劃,2個保護管理站的選址與建設。進一步加大招商引資力度,爭取竹產(chǎn)業(yè)科技園早日投產(chǎn),早出效益。進一步深化兩個國有林場改革和林權配套改革。 六是狠抓執(zhí)政能力建設。深入推廣林地測土配方技術,造林應用率達到100%。包括有害生物、森林火災的監(jiān)測防控能力。開通全省統(tǒng)一的森林火災報警電話12119。重點是要加強非法侵占用林地、亂捕濫獵野生保護動物、亂采濫伐野生保護植物以及破壞濕地資源環(huán)境等行為的治理力度,堅決打擊破壞森林資源的違法行為。從今年起,停止對全縣公(鐵)路兩旁山體山林的采伐審批。黨的群眾路線教育實踐活動雖然已經(jīng)收尾,但作風建設永遠在路上,永遠沒有休止符,必須常抓、抓細、抓好。要補短板、強核心、保純潔、提能力,四管齊下,增強班子的凝聚力和隊伍的戰(zhàn)斗力,提高為基層、企業(yè)、林農(nóng)的服務水平。 四、當前緊要的二項工作安排 (一)、突出抓好春季造林掃尾工作。前段時間,春雨綿綿,即給營造林,也給森林防火提供了一個良好的天氣條件。同時,森林公安要加大森林火災案件的查處力度,做到發(fā)生一起,查處一起,查處結案率100%。林業(yè)特色突出,是聞名全國的板栗之鄉(xiāng)、甜柿之鄉(xiāng)、茯苓之鄉(xiāng)和野生蘭花之鄉(xiāng)。全縣先后實施了長江中上游防護林工程、退耕還林、低產(chǎn)林改造、中德財政合作造林等一大批項目,爭取國家項目資金投入由原來每年不足1000萬元增加到現(xiàn)在的4000多萬元。 二是森林資源保護全面加強。加強野生動植物資源保護工作,對全縣6828棵古樹名木實行了掛牌保護,嚴厲查處了一批林業(yè)違紀違法案件。全縣板栗產(chǎn)業(yè)化水平走在全國前列,在去年山東召開的全國經(jīng)濟林工作會議上,我縣作為全國兩個縣級單位之一進行了交流發(fā)言。 四是林農(nóng)權益得到充分保護。 五是生態(tài)林業(yè)贏得了美譽。 在充分肯定林業(yè)工作成績的同時,還要看到存在的困難和問題:一是林分結構不合理,馬尾松純林與針闊混交林占大多數(shù),抗蟲災、火災能力不強。 二、明確思路,突出重點 今后一個時期,全縣林業(yè)工作的總體思路和主要任務是:深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,牢固樹立科學發(fā)展理念,全面深化林業(yè)改革,著力構建完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達的產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系,努力實現(xiàn)由林業(yè)大縣向生態(tài)經(jīng)濟強縣的轉變,使林業(yè)資源更好地造福全縣人民。加強大別山國家森林公園、羅九線、羅勝線、318線、天堂湖、白蓮河、鳳凰關水庫庫區(qū)和鳳山城區(qū)等重點區(qū)域的生態(tài)治理和修復工作,加大生態(tài)縣創(chuàng)建力度,使綠色文明、低碳環(huán)保的生活理念更加深入人心,共建生態(tài)、共享生態(tài)的氛圍更加濃厚。二是保護濕地。抓好野生動植物及其棲息地保護管理,進一步完善全縣野生動植物自然保護區(qū)網(wǎng)絡,切實維護物種安全。廣泛開展全民義務植樹,讓苗木花卉進城、上路、入村、到戶,進社區(qū)、進學校、進家庭,打造城區(qū)園林化、郊區(qū)森林化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、庭院花園化的城鄉(xiāng)林業(yè)一體化格局。三是堅持綠化與美化結合,推進林相提檔升級。重點在兩個方面取得新突破:一是在林特深加工產(chǎn)業(yè)上取得新突破。 三、統(tǒng)一行動,全面禁伐 今年縣委、縣政府在國有林場禁伐試點工作的基礎上,廣泛征求群眾意見,認真調(diào)研決策,今天正式印發(fā)了《關于進一步加強森林資源保護管理的決定》,對我縣實施全面禁伐、保護森林資源、促進林業(yè)轉型發(fā)展作出了全面部署。禁伐范圍從四個國有林場擴大延伸到全縣范圍內(nèi)。 一是抓好禁伐后特殊用材采伐的審批管理。嚴禁農(nóng)民自用材和林農(nóng)用于發(fā)展中藥材與食用菌等產(chǎn)業(yè)用材進入市場流通和交易。同時,今后全縣招商引資不再引進需要利用本地森林資源的林木加工項目??h政府及相關部門加大農(nóng)村電力、沼氣、太陽能等項目的建設投入,推廣節(jié)能節(jié)材技術,降低對林木資源的依賴,保障群眾生產(chǎn)生活需要,保障禁伐工作常抓不懈、取得實效。成立由肖書記任政委,我任指揮長,志東、建明同志分別任常務副政委和常務副指揮長,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門負責人為成員的全縣森林資源保護管理工作指揮部。 營造氛圍,形成合力。水利部門要抓好堤防、溝渠綠化。各級人武部門和婦聯(lián)、共青團、民間社團組織要辦好民兵林、三八林、青年林、專家林等公益林基地。 加大投入,落實保障。 同志們,**林業(yè)正處于改革發(fā)展的關鍵時期。 趙潤田副省長對這次會議高度重視,會前專門聽取了會議籌備情況匯報,并對今年林業(yè)工作做出了具體部署。繼威海之后,臨沂市榮獲國家森林城市稱號,黃河三角洲濕地晉升為國際重要濕地,微山湖濕地入選全國十大魅力濕地,齊魯園榮獲第八屆中國花卉博覽會設計布置特等獎。各地創(chuàng)新發(fā)展方式和造林模式,穩(wěn)步推進造林綠化,%,同比增長12個百分點。積極推行政府主導、流轉土地,市場化運作、林場化管理的造林機制,著力推進生態(tài)林場建設,全省已建生態(tài)林場507處,面積380多萬畝。 (二)林業(yè)產(chǎn)業(yè)再上新臺階。林下經(jīng)濟、森林旅游、油用牡丹等產(chǎn)業(yè)異軍突起,德州市林下經(jīng)濟面積達67萬畝,菏澤、產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁更加有力,林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子越走越寬。省政府批準成立山東省航空護林站,啟動開展航空護林工作。以林地林權為核心的林政資源管理工作進一步加強,嚴格執(zhí)行征占用林地審批制度,征占用林地710公頃,征收森林植被恢復費3957萬元。 (四)林業(yè)重點改革取得新突破。探索開展森林保險試點,制定了《山東省森林保險實施方案》,泰安、濟南等市率先試行森林保險,取得了初步成效。 另外,項目資金爭取有新成效,%,其中。林業(yè)社會化建設有新面貌,制定《山東林業(yè)榮譽獎章授獎辦法》,授予菏澤市市長孫愛軍、臨沂市委常委副市長尹長友同志山東林業(yè)森林功勛獎,授予昌邑市市長呂珊珊同志、泰安市林業(yè)局原局長朱敘民同志山東林業(yè)杰出貢獻
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