【正文】 錢鋌而走險(xiǎn)，以身試法，用綁架，暴力，跳樓，自殺等非正常手段解決，有些看別人靠非法手段聚斂財(cái)富相安無事，就放縱自己偷盜，搶劫，綁架，坑蒙拐騙等非法手段尋求生存生活，成為嚴(yán)重影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，應(yīng)引起社會(huì)各界的高度重視。一位民工以他600來人的單位為例，企業(yè)通過罰款不給加班費(fèi)，結(jié)帳克扣壓低工資等非法手段，一年僅侵占民工工資福利一項(xiàng)竟達(dá)四五百萬元，觸目驚心，不敢想象。前段時(shí)間新聞媒體對北京某執(zhí)法部門落實(shí)每月按時(shí)不足額給民工發(fā)工資時(shí)，出臺(tái)這樣條款“用人單位每月保證300元工資，如有困難的單位可逐步落實(shí)“，這種摸棱兩可，愚弄民眾的文件進(jìn)行了有力地批評(píng)就是典范一例。當(dāng)企業(yè)用人單位發(fā)生侵害民工權(quán)益和特大惡性以及流血事件是，有部門追究，有寫領(lǐng)導(dǎo)竟以影響投資環(huán)境，安定團(tuán)結(jié)冠冕堂皇的理由進(jìn)行袒護(hù)，壓制處理。執(zhí)法擺出一副官僚衙門作風(fēng)，事不關(guān)己高高掛起，民高了相互推委，久拖不決。因國情人多崗少就業(yè)嚴(yán)峻，民工要求用人單位簽定合同往往遭解雇，開除。一是布置各地認(rèn)真清查，對查出后被投訴拖欠農(nóng)民工資的單位，要責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)發(fā)。房地產(chǎn)項(xiàng)目資金不到位的，堅(jiān)決不予辦理施工許可。
現(xiàn)有法律對侵權(quán)時(shí)間大都以罰款不了了之，處罰太輕，起不到應(yīng)有作用。職介應(yīng)由勞動(dòng)部門統(tǒng)一管理。這樣就形成工會(huì)協(xié)作，勞動(dòng)監(jiān)督，政府法律作后盾的一體的社會(huì)保障民工權(quán)益體系。我要趁著大學(xué)階段在學(xué)習(xí)和思想上嚴(yán)格要求自己，作一名合格的為民工照相的工程師。保障農(nóng)民工合法權(quán)益，加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，把農(nóng)民工納入社會(huì)險(xiǎn)，保障其應(yīng)有待遇，真正成為城市組成部分，才能在構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)“三個(gè)適宜”城市中協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)報(bào)道，我國已有1／3（）的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，其中進(jìn)城農(nóng)民工約1億人，跨省就業(yè)的農(nóng)民工約6000萬人，主要集中在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中型城市。在有些地方，甚至某些已經(jīng)明確或應(yīng)該享有的權(quán)利還經(jīng)常受到侵害和剝奪。
。
。農(nóng)民工居住時(shí)間反映了人口穩(wěn)定程度。就業(yè)于本地各類民營服裝企業(yè)的172人，占43%；就業(yè)于建筑業(yè)的128人，占32%；就業(yè)于第三產(chǎn)業(yè)的86人，%；其他的14人，%。嘉興市大部分農(nóng)民工工作取得方式是通過親朋好友介紹或自己尋找。
二、嘉興市農(nóng)民工權(quán)益保障現(xiàn)狀
（一）付出與回報(bào)不成正比
調(diào)查顯示，嘉興市大部分農(nóng)民工每天工作時(shí)間超出了勞動(dòng)法規(guī)定的時(shí)間。農(nóng)民工平均月收入（含實(shí)物等），折合成正常工作時(shí)間（雙休日、每天8小時(shí)）計(jì)算，農(nóng)民工月收入水平與當(dāng)?shù)鼐用裣啾冗€是普遍偏低的。
（二）教育權(quán)利有失公平
農(nóng)民工受教育權(quán)利主要包括兩個(gè)方面：農(nóng)民工子女受教育權(quán)利和農(nóng)民工本身參加各種職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。嘉興市農(nóng)民工子女就學(xué)大部分在農(nóng)民工的家鄉(xiāng)學(xué)校。
統(tǒng)計(jì)顯示，嘉興市只有很少的農(nóng)民工參加各種職業(yè)培訓(xùn)。嘉興市農(nóng)民工由于自身學(xué)歷、技術(shù)原因，能參加各種職業(yè)培訓(xùn)的較少。400名農(nóng)民工問卷統(tǒng)計(jì)顯示，嘉興市農(nóng)民工以居住在出租房為多數(shù)，有257名農(nóng)民工居住在出租房，%；有105名農(nóng)民工居住在單位宿舍（工棚），%；有13名農(nóng)民工自己買房子，%；有6名農(nóng)民工居住在親友家，占
%；有5名農(nóng)民_工居住在雇主家，%；還有14名農(nóng)民工居住在其他地方。雖然是在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工，但農(nóng)民工的生活仍然十分艱辛。與農(nóng)民工交談中得知，一方面，農(nóng)民工就業(yè)區(qū)域、單位不穩(wěn)定，隨意跳槽現(xiàn)象比較突出，沒有時(shí)間考慮參加各種保險(xiǎn)；另一方面，對現(xiàn)階段各種社會(huì)保險(xiǎn)制度還存在一定的困惑。調(diào)查顯示，%的單位還沒有工會(huì)組織。362名農(nóng)民工問卷統(tǒng)計(jì)顯示，在遇到困難時(shí)，有221名農(nóng)民工選擇老鄉(xiāng)幫忙，%；有37
名農(nóng)民工選擇本市人幫忙，%；有38名農(nóng)民工選擇前兩者外的朋友幫忙，%；找企業(yè)工會(huì)組織幫忙者為47人，%；選擇其他的19人。
三、保障農(nóng)民工權(quán)益的政府責(zé)任
農(nóng)民工權(quán)益保障是新時(shí)期的一個(gè)嶄新課題，也是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。
（一）優(yōu)化農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境
勞動(dòng)就業(yè)是農(nóng)民t的第一取向，是他們安身立命的根基，也是政府管理服務(wù)的第一要?jiǎng)?wù)，各級(jí)政府必須把加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)放在重要位置。第二，建立合同簽約機(jī)制。勞動(dòng)部門要定期發(fā)布勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)，農(nóng)民工資水平不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。政府部門應(yīng)監(jiān)督用人單位嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工特殊保護(hù)、消防安全等法律法規(guī)和規(guī)章制度。第一，政策問題。一方面要加快農(nóng)民工子女學(xué)校校舍、設(shè)備建設(shè)，另一方面要加大公辦學(xué)校投入力度，并充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后的可用資源，增加農(nóng)民工子女就學(xué)。第四，管理問題。
（三）提高農(nóng)民工生活居住質(zhì)量
政府部門應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，從“五個(gè)一批”人手，逐步改善農(nóng)民工的居住生活環(huán)境。第四，整治一批城鄉(xiāng)結(jié)合部的出租房屋，改善周邊公共設(shè)施，加強(qiáng)對出租房屋的管理，確保向農(nóng)民工出租的房屋在安全、衛(wèi)生等方面達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
（四）健全農(nóng)民工社會(huì)保障體系
提高農(nóng)民工的社會(huì)保障水平，既是他們的共同愿望，也是實(shí)施農(nóng)民工管理改革的重要內(nèi)容。各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)對農(nóng)民工就醫(yī)要與本地居民一視同仁，合理檢查、合理治療、合理用藥。農(nóng)民工有依法參加工會(huì)的權(quán)利，外來人員集中的行業(yè)、企業(yè)要加快工會(huì)組建工作，提高農(nóng)民工人會(huì)率。此外，政府部門應(yīng)采取措施進(jìn)一步豐富農(nóng)民工的精神文化生活，取消農(nóng)民工在嘉興市享受教育、科學(xué)、文化、體育等社會(huì)公共福利設(shè)施、場所的限制，本市范圍內(nèi)的電大、夜大等教育設(shè)施以及工人文化宮、婦女兒童活動(dòng)中心、科技館、圖書館、博物館、體育館、公園等科學(xué)文化娛樂設(shè)施，農(nóng)民工與本市居民應(yīng)同等享受。
（一）拖欠民工工資問題
許多民工一年的辛苦錢打了水漂，家里的生活沒了著落。這個(gè)問題引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，民工背井離鄉(xiāng)，常年在外賣苦力，掙的是“血汗錢”和“活命錢”，拖欠民工工資，無論從法律上還是從道義上講，都是極其惡劣的行為。有的建筑隊(duì)為了攬工程墊姿施工，而墊資款也有可能是貸款來的，一旦發(fā)生資金短缺，很容易拖欠勞動(dòng)者工資，損害民工權(quán)益。
是什么原因造成民工的權(quán)益受到侵害呢？其原因是多方面的，但通過我對這方面的查詢與調(diào)查，總結(jié)出以下四點(diǎn)主要原因。一位民工以他600來人的單位為例，企業(yè)通過罰款不給加班費(fèi)，結(jié)賬克扣壓低工資等非法手段，一年僅侵占民工工資福利一項(xiàng)竟達(dá)四五百萬元，觸目驚心，不敢想象。我們不明白，出臺(tái)這樣的單位領(lǐng)導(dǎo)為何對用人單位那么地曖昧，處處考慮周到，就連每月足額發(fā)工資的法規(guī)于不顧大打折扣，讓只發(fā)300元，還是有困難可逐步落實(shí)?？蓮膩頉]有任何部門、任何部門以為自己為虎作倀，這才是真正影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展
的主要因素。按說一個(gè)地區(qū)拖欠民工工資、侵權(quán)事件、惡性流血事件頻繁發(fā)生，當(dāng)?shù)卣蛣趧?dòng)部門負(fù)有不可妥協(xié)的法律責(zé)任，可至今沒有人和部門因此受到處罰。這樣的法律，這樣的公道，久而久之民工不再相信法律、相信公道，有冤大都自認(rèn)倒霉。對拒不補(bǔ)發(fā)的，要與有關(guān)部門一起幫助農(nóng)民工用法律手段維護(hù)自己的利益。房地產(chǎn)企業(yè)拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，不準(zhǔn)許其新開發(fā)項(xiàng)目，并在資質(zhì)年鑒中予以處理。同時(shí)，國家也應(yīng)該對于民工的政策稍加整改，使他們的權(quán)益得到真正的保障，不要讓他們的努力付之東流。我們是社會(huì)的一整個(gè)整體，不能如一盤散沙，那樣會(huì)多么的混亂。今后時(shí)期，農(nóng)村富余勞動(dòng)力會(huì)越來越多地逐漸轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)中來，農(nóng)民工在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)中必將發(fā)揮越來越大的作用。
三、調(diào)查結(jié)果與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析
采取面訪、攔截調(diào)查方式進(jìn)行了一次專項(xiàng)調(diào)查。35歲以下的務(wù)工人員中，具有小學(xué)文化程度的占50%以上，無職業(yè)技能者占41%。％。
勞動(dòng)合同仍被忽視簽訂者不到四成。
購買保險(xiǎn)意識(shí)差絕大多數(shù)無三險(xiǎn)，據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工沒有購買保險(xiǎn)的情況居多，％的沒有購買養(yǎng)老保險(xiǎn)，％沒有購買醫(yī)療保險(xiǎn)、％沒有購買失業(yè)保險(xiǎn)、％的
沒有購買工傷保險(xiǎn)。
四．思考與總結(jié)
解決農(nóng)民工問題是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要一環(huán)，數(shù)量龐大的農(nóng)民工群體，既是社會(huì)中的弱勢群體，也是構(gòu)建和諧社會(huì)不可或缺的力量。據(jù)調(diào)查，拖欠民工工資大多發(fā)生在建筑工地。據(jù)調(diào)查，拖欠民工工資的一個(gè)重要原因是建筑市場不規(guī)范。
這從另一方面體現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營者對農(nóng)民工合法權(quán)益的漠視，對農(nóng)民工人身的歧視。
值得我們反思的是，企業(yè)經(jīng)營者這種完全不顧農(nóng)民工死活的做法，當(dāng)?shù)卣畢s沒有采取有效的措施加以制止。調(diào)查結(jié)果顯示，%的農(nóng)民工回答“自付醫(yī)療費(fèi)”，%農(nóng)民工回答“輕傷自己付，一旦是重傷，企業(yè)承擔(dān)一部分”。農(nóng)民工是我國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代化工業(yè)國轉(zhuǎn)變過渡時(shí)期的一個(gè)特殊現(xiàn)象?！爸袊幕鶎由鐣?huì)，尤其是鄉(xiāng)村社會(huì)，至今基本上仍上一個(gè)熟人社會(huì)。這樣，走向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的農(nóng)民工既不能以傳統(tǒng)方式保護(hù)好自身利益，也不能拿起法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)益。但是，沒有城市戶口的農(nóng)民工，就不能平等地享受城市居民的最低生活保障待遇；不是城市職工，就不能平等地享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障待遇。②力不從心的法律援助政策
調(diào)查數(shù)據(jù)表明，大約每四個(gè)農(nóng)民工中就有一個(gè)拿不到工資，或者被拖欠，問題確實(shí)異常嚴(yán)重。
六、結(jié)論與建議
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，市場調(diào)節(jié)作用日益彰顯。因此，從制度上消除不合理的障礙，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民工權(quán)益的法律保護(hù)，既是廣大農(nóng)民工的迫切要求，也是社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢。
二是制定符合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度。組織農(nóng)民工參與勞動(dòng)法、安全生產(chǎn)法和職業(yè)病防治法等法律法規(guī)的培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民工素質(zhì)。
五是要推動(dòng)建立維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的長效機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作是一項(xiàng)社會(huì)工程，必須堅(jiān)持在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員社會(huì)各界和各個(gè)方面齊抓共管，各負(fù)其責(zé)，健全完善農(nóng)民工社會(huì)保障機(jī)制，形成依法保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的合力