【正文】 應(yīng)急救援指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)與相關(guān)部門建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，并且按照特種設(shè)備的分類制定相應(yīng)的專項(xiàng)特種設(shè)備事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。（5）預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。特種設(shè)備事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作實(shí)行地方人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮由地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門依法履行職責(zé)，專家提供技術(shù)支持，依托企業(yè)現(xiàn)有資源，堅持單位自救和社會救援相結(jié)合。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。（1）以促進(jìn)社會“和諧發(fā)展”為指導(dǎo)思想，堅持“以人為本”的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。（3）條塊結(jié)合、屬地為主。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。2 組織指揮體系及職責(zé) 救援組織體系框架描述河南省特種設(shè)備事故應(yīng)急救援組織體系由應(yīng)急救援指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部和應(yīng)急救援隊伍及其社會力量組成。河南省特種設(shè)備事故應(yīng)急救援組織指揮體系見下圖：省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局省轄市級人民政府相關(guān)部門特種設(shè)備應(yīng)急救援專家?guī)焓≥犑屑壻|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局門事故現(xiàn)場指揮部縣、區(qū)級人民政府縣、區(qū)級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局門事故發(fā)生特種設(shè)備事故需要啟動本預(yù)案時，由事故發(fā)生地的地方人民政府組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，總指揮由地方人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。發(fā)生特種設(shè)備特別重大事故或特大事故時，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按規(guī)定及時報告國家質(zhì)檢總局，應(yīng)急救援工作按照國家質(zhì)檢總局制定的《特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。（1）辦公室：負(fù)責(zé)向省政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上報事故信息。（3）法規(guī)處：負(fù)責(zé)組織向公眾和媒體發(fā)布事故信息，解答有關(guān)質(zhì)詢。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備重大事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在特種設(shè)備處，由特種設(shè)備處處長任辦公室主任。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按照特種設(shè)備的種類設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急救援專家組，為特種設(shè)備事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。各省轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建立特種設(shè)備重大危險源數(shù)據(jù)庫，并監(jiān)督使用單位落實(shí)安全監(jiān)控措施。 預(yù)警信息采集各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要完善特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，及早發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取有效措施防止事故發(fā)生。依托國家質(zhì)檢總局的金質(zhì)工程和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的安全監(jiān)察信息網(wǎng)，建立相關(guān)技術(shù)支持平臺，保證預(yù)警支持系統(tǒng)的信息傳遞準(zhǔn)確、快捷、高效。（2）各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在接到事故報告后要立即逐級上報直至質(zhì)檢總局，最遲不超過2小時；同時，報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?。特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案開展自救。發(fā)生特種設(shè)備嚴(yán)重事故時，啟動省轄市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門制定的特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局視情況派指導(dǎo)協(xié)調(diào)組和專家組指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝嗣裾_展應(yīng)急救援工作。 現(xiàn)場緊急處置現(xiàn)場處置主要依靠地方政府及事故單位應(yīng)急處置力量，主要內(nèi)容是：（1）立即開展搶救。（4）封鎖事故現(xiàn)場。（6）建立現(xiàn)場工作區(qū)域。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，在必要時，應(yīng)當(dāng)果斷迅速地劃定危險波及范圍和區(qū)域，組織相關(guān)人員和物資安全撤離危險波及的范圍和區(qū)域。（9）中止救援。 應(yīng)急人員的安全防護(hù)參加應(yīng)急搶險救援的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，裝備齊全各種安全防護(hù)用品和安全設(shè)施、設(shè)備，事故現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)在專業(yè)部門的專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行必要的技術(shù)處理，事故現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)開辟應(yīng)急搶險人員和車輛出入的專用通道和安全通道。 特種設(shè)備事故的調(diào)查分析特種設(shè)備事故發(fā)生后，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織或者參加事故調(diào)查組，在進(jìn)行救援的同時，開展事故調(diào)查的現(xiàn)場取證，進(jìn)行事故分析，提出事故調(diào)查處理意見。由國務(wù)院負(fù)責(zé)處置的特別重大事故或國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)處置的特大事故應(yīng)急結(jié)束，分別由國務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。特種設(shè)備事故中，涉及到毒性介質(zhì)泄漏或者鄰近建筑物倒塌損壞的，應(yīng)經(jīng)環(huán)保部門和建筑部門檢查并提出意見后，方可進(jìn)行下一步修復(fù)工作。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門適時向社會公布特種設(shè)備事故的發(fā)生原因及預(yù)防措施。（2）省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局建立全省特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管信息化系統(tǒng)，及時反應(yīng)特種設(shè)備的基本情況、安全狀況和事故預(yù)警。（2）各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)爭取當(dāng)?shù)厝嗣裾闹С?，針對可能發(fā)生的特種設(shè)備事故類型，設(shè)立特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等應(yīng)急救援力量，配備相適應(yīng)的救援工具、檢測儀器、車輛等搶險救援裝備和通訊裝備等，作為特種設(shè)備災(zāi)難事故的輔助救援力量。由事故發(fā)生地省轄市人民政府組織本地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展對特種設(shè)備事故災(zāi)難受傷人員的醫(yī)療救助工作。全省特種設(shè)備事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作資金按照省財政部門的財政應(yīng)急保障預(yù)案的規(guī)定解決。專家組應(yīng)當(dāng)積極開展與特種設(shè)備應(yīng)急救援有關(guān)的科學(xué)研究，參與起草或修訂完善本地區(qū)的特種設(shè)備應(yīng)急救援方案。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對演練情況進(jìn)行評估、總結(jié)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。事故：生產(chǎn)或者生活活動過程中發(fā)生的意外突發(fā)性事件總稱，通常會使正?；顒又袛?，造成人員傷亡或者財產(chǎn)損失。特大事故：是指造成死亡1029人，或者受傷5099人，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元（含500萬元）以上1000萬元以下的設(shè)備事故。本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或者在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及時組織修訂。救援工作中為搶救他人或國家財產(chǎn)英勇犧牲的，由所在單位上報政府主管部門，經(jīng)地方人民政府批準(zhǔn)后，追認(rèn)為烈士。第 21 頁 共 21 頁