【正文】 長治久安目標要求，深入持久地開展法治宣傳教育。 不斷深化村(社區(qū))警務室戰(zhàn)略，實現(xiàn)全區(qū)警務室一村一警、一村多警。逐步將涉法涉訴信訪問題導入司法程序機制，依法維護公正結論，依法糾正錯誤裁決，保護合法信訪、制止違法鬧訪，推動涉法涉訴信訪問題在法治軌道內(nèi)妥善解決。 全面推行社會穩(wěn)定風險評估，化解社會矛盾的主動權進一步強化 健全決策評估、執(zhí)行評估和責任倒查機制，強化源頭預防，突出抓好與人民群眾切身利益密切相關的重大決策、重大項目、重大活動風險評估，切實做到應評盡評，防止因決策不當損害群眾利益，引發(fā)社會矛盾。堅持理性文明執(zhí)法，加快推進流動人口信息化體系建設，加強流出流入地雙向管控和出租屋登記管理，全面實行流動人口服務管理制度。進一步建立健全了主動進攻的反恐嚴打機制，專群結合的治安防范機制，去極端化的治理三非機制，以人為本的社會矛盾化解機制，公平正義的法治保障機制，獎懲并舉的領導責任機制等，形成了黨政軍警民統(tǒng)一指揮、聯(lián)合作戰(zhàn)的強大合力，確保了各項工作扎實深入開展。進一步強化情報信息工作，提高預警能力，有效開展一系列對敵專項斗爭。要求各地黨政一把手切實擔負起維穩(wěn)第一責任，堅決克服松懈麻痹僥幸思想。 周密部署各項維穩(wěn)工作，維穩(wěn)措施和責任進一步落實 四年多來，自治區(qū)堅持一反兩講，緊密結合新疆維護穩(wěn)定工作實際，先后制定了一系列措施，開展了破團伙、打三非、嚴管理、強基礎等重點工作。廣泛發(fā)揚民主，從廣大干部群眾中汲取智慧。深入搞好20萬名機關干部下基層、住萬村訪民情、惠民生、聚民心活動，重在聚民心上用力，力戒形式主義，不斷把活動引向深入，真正在治本上發(fā)揮重要作用。堅持好人讓基層干部當、好事讓基層組織辦，真正使辦實事、辦好事的過程成為團結教育引導群眾的過程，成為鄉(xiāng)村干部樹立形象、增加威信的過程。要重點在村一級用勁，選好配強村黨支部書記，重視發(fā)揮村民小組長作用，積極發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)村青年入黨。能力上強，就是要有較強的學習理解政策的能力、駕馭復雜局面的能力、做群眾工作的能力、促進各族干部交往交流交融的能力，敢做善成，能干事、能干成事。中央出臺了提高南疆干部待遇、加強基層組織和政權建設的政策，自治區(qū)要盡快制定落實意見，并結合新疆實際，探索更加有效管用的措施，真正解決好干部隊伍不穩(wěn)、力量不足、人才流失等問題。要深入實施南疆三地州片區(qū)扶貧規(guī)劃，重視片區(qū)外的插花式貧困戶，完善邊境扶貧，推進山區(qū)扶貧，完善精準扶貧機制。認真落實支持南疆教育發(fā)展的特殊政策措施，著重解決適齡兒童輟學、師資力量不足、宗教極端思想向學校滲透等突出問題。 二要下決心在改善民生上取得突破。我們要切實把南疆工作擺到更加突出位置，抓住機遇，用好政策，主動作為，努力改變南疆社會面貌。南疆四地州人均GDP不足全疆平均水平的45%，農(nóng)村貧困人口占全疆的85%，農(nóng)村富余勞動力占全疆的63%。做好重大思想理論問題辨析引導，旗幟鮮明批駁錯誤觀念，增強各族干部群眾明辨是非的能力。把對口援疆作為長期戰(zhàn)略，把有利于社會穩(wěn)定和長治久安作為對口援疆的根本目標，完善工作機制，更加突出就業(yè)、教育、人才等工作。堅持就業(yè)第一，大力發(fā)展吸納就業(yè)多的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、中小微企業(yè)和民營企業(yè)，多渠道、多形式促進就業(yè)。堅持疏堵結合、綜合施策，依法保障宗教活動規(guī)范有序進行，保障信教群眾的合法宗教需求，特別要確保宗教組織領導權牢牢掌握在愛國愛教人士手中。堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，依法加強宗教事務管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。當前特別要加強各民族交往交流交融，促進各族群眾在共同生產(chǎn)生活和工作學習中加深了解、增進感情，堅持不懈開展民族團結宣傳教育和民族團結進步創(chuàng)建活動。打好反恐維穩(wěn)人民戰(zhàn)爭，宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾，提高防范意識，鼓勵檢舉揭發(fā)，加強聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，筑起銅墻鐵壁，使暴力恐怖分子成為過街老鼠、人人喊打。 一是嚴密防范和嚴厲打擊暴力恐怖活動，堅決維護新疆社會穩(wěn)定。 二、充分發(fā)揮主體作用，聚精會神推進社會穩(wěn)定和長治久安 第二次中央新疆工作座談會對新疆社會穩(wěn)定和長治久安作出一系列重大部署，出臺一系列力度空前的支持舉措。 四是統(tǒng)一到中央對新疆工作的各項要求上來。保持平常心態(tài)、戰(zhàn)略定力，堅定信心、步步為營，積小勝為大勝，最終取得徹底勝利。我們一定要把握好當前新疆的主要矛盾，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安，統(tǒng)籌謀劃部署各領域各方面工作。深刻認識新疆目前正處于暴力恐怖活動活躍期、反分裂斗爭激烈期、干預治療陣痛期，深刻認識新疆反分裂斗爭的長期性、復雜性、尖銳性，深刻認識新疆是反恐前沿陣地和主戰(zhàn)場，深刻認識當前新疆形勢的基本面，堅持底線思維，強化政治擔當，保持冷靜理性，綜合施策、穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，一環(huán)扣一環(huán)地解決各種深層次矛盾和問題，為社會穩(wěn)定和長治久安打下堅實基礎。三個看清：看清新疆發(fā)展大勢，看清做好新疆工作對全黨全國大局的影響，看清新疆工作在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局中的地位。當前我們的首要政治任務，就是深入學習貫徹落實會議精神，堅決把中央的決策部署落到實處。特別是習近平總書記的重要講話，從戰(zhàn)略上審視和謀劃新疆工作，科學分析新疆形勢，深刻闡述了新疆工作的一系列重大理論和實踐問題，是做好新形勢下新疆工作的綱領性文獻，是黨的治疆方略的堅持和完善、發(fā)展和升華，標志著黨對治疆規(guī)律的認識達到了新的高度、新的境界，必將對新疆工作產(chǎn)生重大而深遠的影響。四個定位：新疆是我國西北的戰(zhàn)略屏障，是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點地區(qū)，是我國向西開放的重要門戶，也是全國重要的能源基地和運輸通道。 一是統(tǒng)一到中央對新疆形勢的重大判斷上來。這是黨中央根據(jù)新疆形勢和全國大局作出的重大戰(zhàn)略判斷，是統(tǒng)領新疆各項工作的總綱。堅持辯證思維，不能以一種傾向掩蓋另一種傾向。我們要清醒認識到，當前的反恐維穩(wěn)斗爭決不是打幾個暴恐分子的事，而是一場反分裂、反滲透、反*的嚴肅政治斗爭，必須嚴密防范和嚴厲打擊三股勢力，堅決維護社會穩(wěn)定。我們務必從講黨性、講政治的高度，不折不扣地落實好。要堅持問題導向，強化解決問題的責任擔當，以解決問題來推動工作、把握主動。加強重點區(qū)域、要害部位、重要目標以及人員密集場所、易受侵害群體的安全防范。把民族團結作為的群眾工作，把加強民族團結作為新疆社會穩(wěn)定和長治久安的根基，把促進民族團結作為各族人民的生命線，切實增強各民族對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同，把各族群眾團結在黨和政府周圍。 三是堅持黨的宗教工作基本方針，精心做好宗教工作。從嚴從緊，強化非法宗教活動、非法宗教宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡傳播治理，切斷宗教極端思想的傳播渠道。不管發(fā)生什么情況，都要堅定不移推動新疆更好更快發(fā)展。堅持開放戰(zhàn)略，著力打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)。要以社會主義核心價值體系構筑各民族共有精神家園，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，樹立正確的祖國觀、民族觀。 三、突出重點、抓住關鍵，下大力氣搞好南疆工作 南疆地區(qū)自然條件艱苦，就業(yè)條件差，人口結構單一，群眾困難比較多。這次中央從國家層面對南疆進行頂層設計，實行特殊的財政、投資、金融、人才政策，扶持力度很大，彰顯了中央解決南疆突出問題的堅定決心。要把反恐維穩(wěn)作為南疆第一位的任