【正文】 長(zhǎng)治久安目標(biāo)要求，深入持久地開(kāi)展法治宣傳教育。 不斷深化村(社區(qū))警務(wù)室戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全區(qū)警務(wù)室一村一警、一村多警。逐步將涉法涉訴信訪問(wèn)題導(dǎo)入司法程序機(jī)制，依法維護(hù)公正結(jié)論，依法糾正錯(cuò)誤裁決，保護(hù)合法信訪、制止違法鬧訪，推動(dòng)涉法涉訴信訪問(wèn)題在法治軌道內(nèi)妥善解決。 全面推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，化解社會(huì)矛盾的主動(dòng)權(quán)進(jìn)一步強(qiáng)化 健全決策評(píng)估、執(zhí)行評(píng)估和責(zé)任倒查機(jī)制，強(qiáng)化源頭預(yù)防，突出抓好與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大決策、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，切實(shí)做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)，防止因決策不當(dāng)損害群眾利益，引發(fā)社會(huì)矛盾。堅(jiān)持理性文明執(zhí)法，加快推進(jìn)流動(dòng)人口信息化體系建設(shè)，加強(qiáng)流出流入地雙向管控和出租屋登記管理，全面實(shí)行流動(dòng)人口服務(wù)管理制度。進(jìn)一步建立健全了主動(dòng)進(jìn)攻的反恐嚴(yán)打機(jī)制，專群結(jié)合的治安防范機(jī)制，去極端化的治理三非機(jī)制，以人為本的社會(huì)矛盾化解機(jī)制，公平正義的法治保障機(jī)制，獎(jiǎng)懲并舉的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制等，形成了黨政軍警民統(tǒng)一指揮、聯(lián)合作戰(zhàn)的強(qiáng)大合力，確保了各項(xiàng)工作扎實(shí)深入開(kāi)展。進(jìn)一步強(qiáng)化情報(bào)信息工作，提高預(yù)警能力，有效開(kāi)展一系列對(duì)敵專項(xiàng)斗爭(zhēng)。要求各地黨政一把手切實(shí)擔(dān)負(fù)起維穩(wěn)第一責(zé)任，堅(jiān)決克服松懈麻痹僥幸思想。 周密部署各項(xiàng)維穩(wěn)工作，維穩(wěn)措施和責(zé)任進(jìn)一步落實(shí) 四年多來(lái)，自治區(qū)堅(jiān)持一反兩講，緊密結(jié)合新疆維護(hù)穩(wěn)定工作實(shí)際，先后制定了一系列措施，開(kāi)展了破團(tuán)伙、打三非、嚴(yán)管理、強(qiáng)基礎(chǔ)等重點(diǎn)工作。廣泛發(fā)揚(yáng)民主，從廣大干部群眾中汲取智慧。深入搞好20萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部下基層、住萬(wàn)村訪民情、惠民生、聚民心活動(dòng)，重在聚民心上用力，力戒形式主義，不斷把活動(dòng)引向深入，真正在治本上發(fā)揮重要作用。堅(jiān)持好人讓基層干部當(dāng)、好事讓基層組織辦，真正使辦實(shí)事、辦好事的過(guò)程成為團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)群眾的過(guò)程，成為鄉(xiāng)村干部樹(shù)立形象、增加威信的過(guò)程。要重點(diǎn)在村一級(jí)用勁，選好配強(qiáng)村黨支部書(shū)記，重視發(fā)揮村民小組長(zhǎng)作用，積極發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)村青年入黨。能力上強(qiáng)，就是要有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)理解政策的能力、駕馭復(fù)雜局面的能力、做群眾工作的能力、促進(jìn)各族干部交往交流交融的能力，敢做善成，能干事、能干成事。中央出臺(tái)了提高南疆干部待遇、加強(qiáng)基層組織和政權(quán)建設(shè)的政策，自治區(qū)要盡快制定落實(shí)意見(jiàn)，并結(jié)合新疆實(shí)際，探索更加有效管用的措施，真正解決好干部隊(duì)伍不穩(wěn)、力量不足、人才流失等問(wèn)題。要深入實(shí)施南疆三地州片區(qū)扶貧規(guī)劃，重視片區(qū)外的插花式貧困戶，完善邊境扶貧，推進(jìn)山區(qū)扶貧，完善精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)支持南疆教育發(fā)展的特殊政策措施，著重解決適齡兒童輟學(xué)、師資力量不足、宗教極端思想向?qū)W校滲透等突出問(wèn)題。 二要下決心在改善民生上取得突破。我們要切實(shí)把南疆工作擺到更加突出位置，抓住機(jī)遇，用好政策，主動(dòng)作為，努力改變南疆社會(huì)面貌。南疆四地州人均GDP不足全疆平均水平的45%，農(nóng)村貧困人口占全疆的85%，農(nóng)村富余勞動(dòng)力占全疆的63%。做好重大思想理論問(wèn)題辨析引導(dǎo)，旗幟鮮明批駁錯(cuò)誤觀念，增強(qiáng)各族干部群眾明辨是非的能力。把對(duì)口援疆作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略，把有利于社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安作為對(duì)口援疆的根本目標(biāo)，完善工作機(jī)制，更加突出就業(yè)、教育、人才等工作。堅(jiān)持就業(yè)第一，大力發(fā)展吸納就業(yè)多的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，多渠道、多形式促進(jìn)就業(yè)。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、綜合施策，依法保障宗教活動(dòng)規(guī)范有序進(jìn)行，保障信教群眾的合法宗教需求，特別要確保宗教組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛(ài)國(guó)愛(ài)教人士手中。堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。當(dāng)前特別要加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各族群眾在共同生產(chǎn)生活和工作學(xué)習(xí)中加深了解、增進(jìn)感情，堅(jiān)持不懈開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。打好反恐維穩(wěn)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾，提高防范意識(shí)，鼓勵(lì)檢舉揭發(fā)，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，筑起銅墻鐵壁，使暴力恐怖分子成為過(guò)街老鼠、人人喊打。 一是嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定。 二、充分發(fā)揮主體作用，聚精會(huì)神推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安 第二次中央新疆工作座談會(huì)對(duì)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安作出一系列重大部署，出臺(tái)一系列力度空前的支持舉措。 四是統(tǒng)一到中央對(duì)新疆工作的各項(xiàng)要求上來(lái)。保持平常心態(tài)、戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定信心、步步為營(yíng)，積小勝為大勝，最終取得徹底勝利。我們一定要把握好當(dāng)前新疆的主要矛盾，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，統(tǒng)籌謀劃部署各領(lǐng)域各方面工作。深刻認(rèn)識(shí)新疆目前正處于暴力恐怖活動(dòng)活躍期、反分裂斗爭(zhēng)激烈期、干預(yù)治療陣痛期，深刻認(rèn)識(shí)新疆反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、尖銳性，深刻認(rèn)識(shí)新疆是反恐前沿陣地和主戰(zhàn)場(chǎng)，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前新疆形勢(shì)的基本面，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，保持冷靜理性，綜合施策、穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，一環(huán)扣一環(huán)地解決各種深層次矛盾和問(wèn)題，為社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三個(gè)看清：看清新疆發(fā)展大勢(shì)，看清做好新疆工作對(duì)全黨全國(guó)大局的影響，看清新疆工作在統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局中的地位。當(dāng)前我們的首要政治任務(wù)，就是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)會(huì)議精神，堅(jiān)決把中央的決策部署落到實(shí)處。特別是習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，從戰(zhàn)略上審視和謀劃新疆工作，科學(xué)分析新疆形勢(shì)，深刻闡述了新疆工作的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是做好新形勢(shì)下新疆工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是黨的治疆方略的堅(jiān)持和完善、發(fā)展和升華，標(biāo)志著黨對(duì)治疆規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度、新的境界，必將對(duì)新疆工作產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。四個(gè)定位：新疆是我國(guó)西北的戰(zhàn)略屏障，是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)，是我國(guó)向西開(kāi)放的重要門(mén)戶，也是全國(guó)重要的能源基地和運(yùn)輸通道。 一是統(tǒng)一到中央對(duì)新疆形勢(shì)的重大判斷上來(lái)。這是黨中央根據(jù)新疆形勢(shì)和全國(guó)大局作出的重大戰(zhàn)略判斷，是統(tǒng)領(lǐng)新疆各項(xiàng)工作的總綱。堅(jiān)持辯證思維，不能以一種傾向掩蓋另一種傾向。我們要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前的反恐維穩(wěn)斗爭(zhēng)決不是打幾個(gè)暴恐分子的事，而是一場(chǎng)反分裂、反滲透、反*的嚴(yán)肅政治斗爭(zhēng)，必須嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊三股勢(shì)力，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我們務(wù)必從講黨性、講政治的高度，不折不扣地落實(shí)好。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化解決問(wèn)題的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以解決問(wèn)題來(lái)推動(dòng)工作、把握主動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、要害部位、重要目標(biāo)以及人員密集場(chǎng)所、易受侵害群體的安全防范。把民族團(tuán)結(jié)作為的群眾工作，把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的根基，把促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)作為各族人民的生命線，切實(shí)增強(qiáng)各民族對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同，把各族群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府周?chē)?三是堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，精心做好宗教工作。從嚴(yán)從緊，強(qiáng)化非法宗教活動(dòng)、非法宗教宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡(luò)傳播治理，切斷宗教極端思想的傳播渠道。不管發(fā)生什么情況，都要堅(jiān)定不移推動(dòng)新疆更好更快發(fā)展。堅(jiān)持開(kāi)放戰(zhàn)略，著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。要以社會(huì)主義核心價(jià)值體系構(gòu)筑各民族共有精神家園，深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，樹(shù)立正確的祖國(guó)觀、民族觀。 三、突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，下大力氣搞好南疆工作 南疆地區(qū)自然條件艱苦，就業(yè)條件差，人口結(jié)構(gòu)單一，群眾困難比較多。這次中央從國(guó)家層面對(duì)南疆進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，實(shí)行特殊的財(cái)政、投資、金融、人才政策，扶持力度很大，彰顯了中央解決南疆突出問(wèn)題的堅(jiān)定決心。要把反恐維穩(wěn)作為南疆第一位的任