【正文】 商更加切實(shí)，監(jiān)督更加有效，參政議政更加富有成果。（二）探索民主監(jiān)督形式，提高履職實(shí)效人民政協(xié)的監(jiān)督是國家監(jiān)督體系的一個(gè)重要組成部分，雖不具有國家權(quán)力的性質(zhì)，但有著廣泛的代表性和鮮明的黨派性，層次高、影響大，是政協(xié)工作的一個(gè)重要內(nèi)容。只有切實(shí)把握住“參政為民”這個(gè)關(guān)鍵，才能做到為民建言獻(xiàn)策、為民知情出力。要充分發(fā)揮委員的主體作用，加強(qiáng)與委員的聯(lián)系，提供情況，組織開展活動(dòng)，努力做好委員的知情參政工作。二要注重履行職能的質(zhì)量和實(shí)效。在工作中，一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立規(guī)范的工作機(jī)制；二是要把握政協(xié)宣傳工作的重點(diǎn)；三是宣傳要突出政協(xié)特色；四是要努力提高宣傳信息稿件的質(zhì)量；五是要積極暢通宣傳的渠道。對(duì)調(diào)研內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行科學(xué)分析，在充分把握實(shí)際情況的基礎(chǔ)上提出切實(shí)可行的意見和建議，為黨委和政府的決策提供參考依據(jù)，為更好地參政議政打下基礎(chǔ)。（二）主動(dòng)深入調(diào)查研究，掌握參政議政發(fā)言權(quán)調(diào)查研究是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的基礎(chǔ)性工作，也是委員獻(xiàn)計(jì)出力、發(fā)揮作用的重要方式和有效途徑。市政協(xié)內(nèi)部也不斷加強(qiáng)自身工作制度的建立，在去年的基礎(chǔ)上，又制定《提案工作條例（試行）》、委員調(diào)研工作規(guī)則、委員視察工作規(guī)則、主席會(huì)議議事規(guī)則、秘書長(zhǎng)會(huì)議議事規(guī)則等制度，進(jìn)一步規(guī)范工作行為。要認(rèn)真總結(jié)過來政協(xié)履行職能行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，上升到制度，建立一套制度體系，使黨委、政府及所屬部門與政協(xié)在履行職責(zé)、職能上都有章可循，有據(jù)可依。希望我們?cè)谡f(xié)工作的每一位同志，都要正視這個(gè)問題，愛崗敬業(yè)，始終保持積極向上、開拓進(jìn)取的良好精神狀態(tài)。在同樣的環(huán)境，同樣的條件下，有了良好的積極向上的精神狀態(tài)，就能做好各項(xiàng)工作。中共思茅市委、政府按照中央和省的總體規(guī)劃要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以跨越式發(fā)展為主題，初步確定了生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%左右，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)12%左右，固定資產(chǎn)投入年均增長(zhǎng)15%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)7%的發(fā)展目標(biāo)。新的歷史時(shí)期，加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，對(duì)于鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重大的作用。今年9月，市委辦又組織督查組對(duì)各縣（區(qū)）委、政府的貫徹落實(shí)兩個(gè)文件的情況進(jìn)行了督查。這一切充分說明了人民政協(xié)在我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和民主政治建設(shè)中起著不可替代的作用，越來越受到黨和國家的高度重視。把堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我們黨的基本綱領(lǐng)的重要內(nèi)容，要繼續(xù)推進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化、制度化、程序化。許多縣（區(qū)）的政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)直接參與經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，承擔(dān)了部分組織協(xié)調(diào)工作，組織開展了大量的調(diào)研視察，向黨委、政府提出了許多好的意見建議?？h（區(qū)）政協(xié)機(jī)關(guān)人員編制從最初的幾個(gè)人增加到20多人，機(jī)構(gòu)設(shè)置也由最初的一個(gè)單一的辦公室或一室一委發(fā)展到現(xiàn)在的一室三委或六委，委員人數(shù)也由當(dāng)初的幾十人增加到現(xiàn)在的一百人以上，最少的125人，最多的226人。三是人民政協(xié)在我國社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。1994年3月政協(xié)第八屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議對(duì)《政協(xié)章程》作了修訂，把參政議政列入了主要職能，人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項(xiàng)職能得到了明確。二是人民政協(xié)的職能作用逐步確立。到XX年政協(xié)第十屆全國委員會(huì)，按照精簡(jiǎn)、效能原則，深化機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步科學(xué)設(shè)置各專門委員會(huì)，設(shè)置了提案委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、人口資源環(huán)境委員會(huì)、教科文衛(wèi)體委員會(huì)、社會(huì)和法制委員會(huì)、民族宗教委員會(huì)、文史資料委員會(huì)、港澳臺(tái)僑委員會(huì)、外事委員會(huì)9個(gè)專門委員會(huì)?？v觀人民政協(xié)55年的發(fā)展歷程，我們可以看到，自1949年9月21日中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開以來，隨著我國社會(huì)主義各個(gè)階段的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，民主政治的推進(jìn)，人民政協(xié)事業(yè)有了巨大的發(fā)展。（一）設(shè)機(jī)構(gòu)、定職能，人民政協(xié)發(fā)揮作用人民政協(xié)是中國獨(dú)有的，有中國特色的發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要組織形式。1988年政協(xié)全國委員會(huì)第七屆委員會(huì)，各工作組改為各專門委員會(huì)，機(jī)構(gòu)設(shè)置上由各專門委員會(huì)、政協(xié)全國委員會(huì)辦公廳組成。委員涵蓋社會(huì)的方方面面、各行各業(yè)，更加具有廣泛性和代表性，委員的素質(zhì)明顯提高，履行職能的意識(shí)明顯增強(qiáng)，質(zhì)量顯著提高。1982年12月通過的第三部政協(xié)章程正式確立了政治協(xié)商、民主監(jiān)督兩個(gè)職能。同時(shí)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展作出了許多重要指示和論述，并逐步加強(qiáng)了履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。從1989年到XX年的17年里，思茅市政協(xié)組織從無到有，逐步發(fā)展健全，委員人數(shù)不斷增加，從最初的5名增加到現(xiàn)在的270名，組成界別從5個(gè)發(fā)展到現(xiàn)在的20個(gè)，人員編制從5個(gè)增加到55個(gè)，機(jī)構(gòu)設(shè)置不斷健全，目前設(shè)置了一室六委。各級(jí)政協(xié)自成立以來，在當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行政協(xié)職能，圍繞黨在各個(gè)時(shí)期的路線、方針、政策和中心工作，積極團(tuán)結(jié)各族各界人士，致力于思茅經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展建設(shè)，做出了巨大的貢獻(xiàn)。黨的十五大提出要堅(jiān)持和完善政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度；發(fā)展民主，健全法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。今年2月，中共中央又制定頒發(fā)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》。各縣（區(qū)）黨委、政府、政協(xié)也根據(jù)