【正文】 到“兩港一城”建設(shè)效應(yīng)初顯、浦東板塊效應(yīng)顯現(xiàn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快帶來(lái)的房產(chǎn)升值效應(yīng)，我區(qū)房地產(chǎn)價(jià)格仍將繼續(xù)走高，但期房限轉(zhuǎn)、稅收調(diào)整、商品房網(wǎng)上登記等政策辦法將有效穩(wěn)定過(guò)快上漲的房?jī)r(jià)，使其漲幅趨于穩(wěn)定。同時(shí)，通過(guò)嚴(yán)格土地供應(yīng)，有效防止過(guò)度開(kāi)發(fā)的情況發(fā)生。XX年市計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)配套商品房和中低價(jià)商品房各1000萬(wàn)平方米。——房地產(chǎn)銷(xiāo)售登記方式調(diào)整?！康禺a(chǎn)財(cái)稅政策調(diào)整。中央和市的政策主要通過(guò)以下幾方面來(lái)調(diào)控房市：中央: ——土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。房產(chǎn)平均價(jià)格持續(xù)走高雖然今年年初開(kāi)始，中央及市頻頻出臺(tái)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的有關(guān)政策，但年后，房地產(chǎn)市場(chǎng)已進(jìn)入快速上漲的新一輪行情，由于土地的稀缺性、百姓改善住房的實(shí)際需求支撐以及“跟漲不跟跌”的投資心理等因素影響，我區(qū)房?jī)r(jià)也呈持續(xù)走高的態(tài)勢(shì)。房產(chǎn)銷(xiāo)售勢(shì)頭回落明顯今年我區(qū)商品房銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售額的同比增速均呈逐月下降趨勢(shì)，26月的增速走勢(shì)見(jiàn)圖二：從商品房預(yù)售情況來(lái)看，回落趨勢(shì)明顯。一、我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀今年16月，我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收5億元，同比增長(zhǎng)85%；，其中住宅投資完成23億元；，銷(xiāo)售100萬(wàn)平方米。目前房地產(chǎn)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位和作用，房地產(chǎn)業(yè)直接稅收占到總稅收的15%左右，相關(guān)稅收占到總稅收的30%；如果加上契稅收入，則占到36%。近期，國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格過(guò)快增長(zhǎng)問(wèn)題表示關(guān)注， 但作為二線城市的市房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格不會(huì)做出過(guò)度調(diào)整，預(yù)計(jì)我市在市場(chǎng)供給逐步回升后，市場(chǎng)供求將趨于理性，XX年房?jī)r(jià)將從偏快上升轉(zhuǎn)為逐步走穩(wěn)。因此，居民就業(yè)和收入狀況對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的消費(fèi)非常關(guān)鍵。房?jī)r(jià)過(guò)高依然是阻擋市場(chǎng)成交有效放大的直接障礙，也是消費(fèi)者觀望的根本原因。XX年調(diào)控的核心是鼓勵(lì)自住性剛性需求購(gòu)房，特色是頻繁微調(diào)，卻不指向物業(yè)稅、加息等核心政策。房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展是整個(gè)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的基礎(chǔ)，是增加就業(yè)崗位的最大推動(dòng)力。據(jù)了解，“每年住房在拉動(dòng)就業(yè)上大概每一萬(wàn)平方米可以提供100個(gè)就業(yè)崗位”。第二，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)相關(guān)行業(yè)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)力。第一，房地產(chǎn)業(yè)作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，在城市經(jīng)濟(jì)中的地位舉足輕重。XX年末，達(dá)到的歷史高點(diǎn)，%，%。促成房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的因素是多方面的，一是銷(xiāo)售的火爆使得開(kāi)發(fā)企業(yè)加快了房屋銷(xiāo)售價(jià)格的提價(jià)速度和提價(jià)幅度；二是土地成交價(jià)格明顯拉升，提高了開(kāi)發(fā)企業(yè)和購(gòu)房者房?jī)r(jià)上漲的預(yù)期；三是住宅品質(zhì)的提高使得建設(shè)成本不斷增加；四是市場(chǎng)供給的總量和結(jié)構(gòu)失衡矛盾突出。從全市商品房平均成交價(jià)格來(lái)看，XX年㎡，%；㎡，%。（二）房?jī)r(jià)高位運(yùn)行，可能對(duì)商品房銷(xiāo)售形成新的制約。五、當(dāng)前值得關(guān)注的三個(gè)問(wèn)題（一）商品房新開(kāi)工面積近幾年首次出現(xiàn)連續(xù)下降。XX年下半年末，針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資、商品房銷(xiāo)售持續(xù)下降的新情況，全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)主動(dòng)調(diào)整開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略，采取了各種優(yōu)惠促銷(xiāo)措施，極大地刺激了居民的購(gòu)房欲望和消費(fèi)熱情，使得成交量大幅增長(zhǎng)。XX年四季度以來(lái)，我市根據(jù)中央精神及時(shí)出臺(tái)了有效的房地產(chǎn)新政，各部門(mén)又在原有基礎(chǔ)上不斷完善和細(xì)化各種政策措施，前后共出臺(tái)四項(xiàng)樓市新政，同時(shí)加大金融支持服務(wù)力度，降低公積金貸款首付比例，首付房款比例由30%調(diào)整為20%，貸款最高額度由25萬(wàn)元調(diào)整為35萬(wàn)元，貸款最長(zhǎng)期限由20年調(diào)整為30年，縮短二套房貸和二手房交易營(yíng)業(yè)稅免征年限，并將全額征收改為差額征收等等。%，%。資金來(lái)源的穩(wěn)定充裕為開(kāi)發(fā)投資再度提速提供了有力保障，特別是從資金結(jié)構(gòu)來(lái)看，以定金及預(yù)收款和個(gè)人按揭貸款為主的其他資金增速不斷加快，所占比重不斷提高，反映出當(dāng)前大部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)利用銷(xiāo)售收入進(jìn)行循環(huán)投資的良好態(tài)勢(shì)，資金流轉(zhuǎn)順利有望進(jìn)一步提升企業(yè)開(kāi)發(fā)信心，進(jìn)而促進(jìn)全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資再度提速。圖3（四）開(kāi)發(fā)資金到位情況良好，資金緊張狀況有所緩解。4月份市場(chǎng)回暖以來(lái)，市場(chǎng)交易呈現(xiàn)持續(xù)火爆局面，各項(xiàng)促進(jìn)房地產(chǎn)交易的政策累計(jì)效應(yīng)得到進(jìn)一步顯現(xiàn)。XX年，%；，%；，%；，%。XX年市及縣(市、區(qū)）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資情況房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成額（萬(wàn)元）同比增長(zhǎng)（%）市1295292市區(qū)681550廣陵區(qū)90922邗江區(qū)310264維揚(yáng)區(qū)169321開(kāi)發(fā)區(qū)111043縣（市）613743寶應(yīng)縣137024儀征市82771高郵市85222江都市308725從房地產(chǎn)投資構(gòu)成情況看，XX年，%；，%；，%；，%。三、XX年我市房地產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資低位徘徊上行。12月14日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施，明確提出：“加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“地方政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任”。此舉可有效防范土地閑置，縮短開(kāi)發(fā)商占地周期。5月21日，國(guó)家稅務(wù)總局制定《土地增值稅清算管理規(guī)程》，對(duì)土地增值稅清算的前期管理、清算受理、清算審核和核定征收等具體問(wèn)題做出具體規(guī)定。新措施具體內(nèi)容包括：一是全面梳理分析市區(qū)未開(kāi)工土地情況；二是充分用好土地政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；三是調(diào)整建設(shè)規(guī)費(fèi)和人防費(fèi)的收取時(shí)間；四是建立審批會(huì)商機(jī)制，提高辦事效率；五是鼓勵(lì)地下空間的開(kāi)發(fā)利用和節(jié)能環(huán)保材料的應(yīng)用；六是及時(shí)向企業(yè)通報(bào)市場(chǎng)運(yùn)行情況。2月10日，繼農(nóng)業(yè)銀行出臺(tái)房貸細(xì)則后，工商銀行開(kāi)始執(zhí)行購(gòu)房者可享受住房貸款七折優(yōu)惠利率的實(shí)施細(xì)則，隨后不久，其他銀行的優(yōu)惠政策細(xì)則相繼出臺(tái)，為樓市回暖蓄積了政策基礎(chǔ)。二、XX年房地產(chǎn)調(diào)控政策回眸（一）年初：貫徹房地產(chǎn)優(yōu)惠政策刺激房市。 房地產(chǎn)調(diào)研報(bào)告4篇一、前言XX年春節(jié)后，金融危機(jī)寒意正濃，房地產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃和寬松貨幣政策的重要宏觀背景下率先走出低谷，各級(jí)政府出臺(tái)的房地產(chǎn)相關(guān)政策起到了積極的作用。各單位要根據(jù)總體部署，周密安排建設(shè)項(xiàng)目稅收清查工作，各司其職，密切配合，形成綜合治稅的強(qiáng)大合力。營(yíng)業(yè)稅清查工作是加強(qiáng)稅收征管秩序，穩(wěn)步推進(jìn)“營(yíng)改增”工作的一項(xiàng)重要措施，各單位務(wù)必高度重視，站在講政治、顧大局的高度，將此項(xiàng)工作作為當(dāng)前財(cái)稅重點(diǎn)工作抓緊抓好，精心組織，狠抓落實(shí)。 房地產(chǎn)行業(yè)、建安行業(yè)檢查內(nèi)容詳見(jiàn)檢查提綱（附件）。 檢查核實(shí)階段：自3月15日起至3月18日為檢查核實(shí)階段，由財(cái)政、地稅抽調(diào)人員對(duì)各單位及納稅人自查情況開(kāi)展比對(duì)分析，結(jié)合本單位分行業(yè)企業(yè)數(shù)量和大小等特點(diǎn)有針對(duì)性地制訂重點(diǎn)檢查方案，合理調(diào)配檢查力量，逐戶上門(mén)開(kāi)展自查情況檢查核實(shí)。 （二）時(shí)間安排： 檢查工作于3月開(kāi)始，至4月30日結(jié)束。并配合縣地稅局做好清查稅款入庫(kù)工作。 縣財(cái)政局（稅源辦）。房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅專(zhuān)項(xiàng)檢查工作方案與房地產(chǎn)調(diào)研報(bào)告4篇匯編第 42 頁(yè) 共 42 頁(yè)房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅專(zhuān)項(xiàng)檢查工作方案一、組織機(jī)構(gòu) 此次稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作在縣綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作辦公室，辦公室設(shè)在縣地稅局，具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的開(kāi)展及各部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目涉稅信息的匯集整理、核實(shí)比對(duì)，確定工作重點(diǎn)，明確政策界限，并依法組織開(kāi)展地方稅收清查工作。建設(shè)單位或建設(shè)項(xiàng)目管理（代管）單位要按要求開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目稅收自查，負(fù)責(zé)如實(shí)提供建設(shè)項(xiàng)目涉稅信息情況，填寫(xiě)報(bào)送《安置房結(jié)算資金情況統(tǒng)計(jì)表》、《建安項(xiàng)目涉稅情況表》（見(jiàn)附件），建設(shè)單位或建設(shè)項(xiàng)目代管單位負(fù)責(zé)及時(shí)調(diào)度資金，確保建設(shè)項(xiàng)目按工程形象進(jìn)度及時(shí)足額繳納稅款。檢查稅款所屬時(shí)間段：XX年1月起至XX年3月止。各建設(shè)項(xiàng)目管理（代管）單位、各平臺(tái)單位、各鎮(zhèn)（園區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)管理部門(mén)按要求認(rèn)真開(kāi)展自查，自查階段結(jié)束后，于3月14日前向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)送稅收檢查自查表（自查表見(jiàn)附件），并根據(jù)自查情況安排或督促建設(shè)單位安排資金組織稅款入庫(kù)。 （三）檢查內(nèi)容： ； 、錯(cuò)誤適用營(yíng)業(yè)稅稅率情形； 。 五、工作要求 （一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 （三）密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各單位要嚴(yán)格按照方案要求開(kāi)展稅收清查，重事實(shí)、重證據(jù)、重程序，嚴(yán)格依法辦事，規(guī)范執(zhí)法行為，確保此次清查取得預(yù)期效果。與此同時(shí)，房?jī)r(jià)漲幅過(guò)快的問(wèn)題也隨之顯現(xiàn)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資和新開(kāi)工量仍顯不足，市場(chǎng)供給整體偏緊，房地產(chǎn)金融貸款集中度偏高等問(wèn)題應(yīng)引起關(guān)注。XX年1月3日，四大國(guó)有銀行宣布，、無(wú)不良信用記錄的優(yōu)質(zhì)房貸客戶，原則上都可以申請(qǐng)七折優(yōu)惠利率。市政府采取了加大土地供應(yīng)，平衡土地供求的措施， 6月1日，市發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、房管、人防六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的措施》(揚(yáng)政房〔XX〕58號(hào))。這是自XX年以來(lái)執(zhí)行35%自有資本金貸款比例后的首次下調(diào)，已恢復(fù)到1996年開(kāi)始實(shí)行資本金制度時(shí)的水平，從而預(yù)示著緊縮了數(shù)年的房地產(chǎn)信貸政策開(kāi)始“松綁”。11月10日，國(guó)土資源部和國(guó)家發(fā)展改革委共同發(fā)布《限制用地項(xiàng)目目錄（XX年本增補(bǔ)本）》和《禁止用地項(xiàng)目目錄（XX年本增補(bǔ)本）》，規(guī)定商品住宅用地的宗地出讓面積小城市（鎮(zhèn)）不超過(guò)7公頃，中等城市不超過(guò)14公頃，大城市不能超過(guò)20公頃。政府調(diào)控房市采取了平穩(wěn)的步驟。12月17日，財(cái)政部、國(guó)土資源部、人民銀行、監(jiān)察部等五部委公布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地網(wǎng)出讓收支管理的通知》（財(cái)綜〔XX〕74號(hào)），將開(kāi)發(fā)商拿地首付款比例提高到五成，且分期繳納全部?jī)r(jià)款的期限原則上不超過(guò)一年。投資額與上年同期比較，只有江都、寶應(yīng)保持增長(zhǎng)，降幅較大的有廣陵、開(kāi)發(fā)區(qū)和儀征（詳見(jiàn)下表）。隨著市六部門(mén)促進(jìn)新開(kāi)工措施的出臺(tái)和銷(xiāo)售市場(chǎng)的不斷升溫，市場(chǎng)供應(yīng)已經(jīng)發(fā)生積極變化，施工面積、竣工面積保持一定規(guī)模的增長(zhǎng)，新開(kāi)工面積同比下降，但下降幅度逐漸收窄。XX年商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)情況如圖2所示：圖2（三）新政助XX年商品房銷(xiāo)售增勢(shì)強(qiáng)勁。%；，%；，%；，%。再?gòu)谋灸甑轿毁Y金中的其它資金來(lái)源情況看，XX年，%。市區(qū)全年出讓土地125宗，其中招拍掛土地102宗，較XX年分別增加13宗、26宗。圖5 市區(qū)出讓土地面積情況 圖6 市區(qū)土地成交價(jià)款四、房地產(chǎn)新政對(duì)XX年市場(chǎng)影響的分析（一）房地產(chǎn)新政累積效應(yīng)得到進(jìn)一步顯現(xiàn)。（二）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化措施積極有效。居民收入的增長(zhǎng)，加上上年處于觀望狀態(tài)的剛性需求的釋放，再加上一系列暖市新政的進(jìn)一步落實(shí)到位，XX年以來(lái)居民的消費(fèi)信心、還貸能力和購(gòu)房能力顯著提升，使得購(gòu)房欲望和意愿得到進(jìn)一步釋放。如果新開(kāi)工面積出現(xiàn)持續(xù)下滑態(tài)勢(shì)，不但會(huì)影響到今后的市場(chǎng)供應(yīng)量，也會(huì)影響到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的總量規(guī)模和速度，對(duì)全市保投資、促增長(zhǎng)也會(huì)造成不利的影