【正文】 市人口與計劃生育工作的整體水平，為我市人口、資源、環(huán)境和經濟社會的協(xié)調發(fā)展做出應有的貢獻。全市廣大群眾對人口與計劃生育管理和服務的滿意程度不斷提高。今年全市各級計劃生育協(xié)會把工作的重心移到動員、組織廣大群眾參與計劃生育決策、管理、監(jiān)督上來，全市ｘｘ％的行政村和ｘｘ％的居委會制定了自治章程和村（居）民公約，開展了自治工作。市計生委編制的“七臺河市出生人口管理系統(tǒng)”軟件也已設計完成并正在準備試運行。三是強化規(guī)范管理。經過各級各層的崗位培訓和比武練兵活動，基層計劃生育隊伍全員專業(yè)素質得到了明顯提高，基層計生隊伍年齡平均下降ｘ歲，文化程度平均提高ｘ年，基本適應了工作發(fā)展的需要。今年，在加強基層基礎工作方面，我們做了五個方面的工作。為保證服務質量，我市在各級計劃生育服務機構建立健全了服務人員崗位責任制，把優(yōu)質服務的職責，落實到了人頭。對農村和流動人口，還明確告知提供服務的機構、機構的地址和各項服務的標準，要求。二是健全了免費的計劃生育基本項目優(yōu)質技術服務機制。在加強服務機構基礎建設，人員配備，保證服務功能的前提下，我市在提供優(yōu)質服務方面，創(chuàng)新建立了三個方面的服務機制。同時，把婚育新風進萬家活動和社會主義新型生育文化建設“十星級”競賽活動延伸到廠礦企業(yè)、校園、庭院，有效地促進了廣大群眾生育觀念的轉變。四、社會主義新型生育文化建設呈現(xiàn)出新面貌社會主義新型生育文化是中國先進文化的重要組成部分，婚育新風進萬家活動是建設社會主義新型生育文化的切入點和有效載體。優(yōu)質服務同時促進了管理水平的提高，流入成年人口《婚育證明》％提高到ｘｘ％，余下的也正在催辦中；流出成年人口《婚育證明》％％，其余的正在補發(fā)中。三區(qū)一縣把對流動人口避孕節(jié)育服務地點，落實在各縣、鄉(xiāng)兩級技術服務站；七煤集團公司落實在各企業(yè)的醫(yī)院。摸清底數(shù)后，全市集中開展了對流動人口的優(yōu)質服務。總人口ｘｘｘｘｘ人，成年人口ｘｘｘｘｘ人，育齡婦女ｘｘｘｘ人，已婚育齡婦女ｘｘｘｘ人，％；其中在七煤集團公司企業(yè)謀生的ｘｘｘｘ人，％。成了計劃生育部門鬧心、煩心的難題。由于各相關部門、單位統(tǒng)一行動、協(xié)調運作，各把關口，各負其責，全市人口與計劃生育綜合治理從無序到有序，建立了齊抓共管、綜合治理的新秩序。結合學習傳達全省人口與計劃生育綜合治理哈爾濱現(xiàn)場會精神，市委、市政府于ｘ月ｘ日召開全市人口與計劃生育領導小組成員匯報會，各相關單位、部門全面匯報了綜合治理工作，市政府又作了統(tǒng)一部署和安排，進一步全面加強了綜合治理工作。目前，％。是對不符合政策生育行為給予的經濟限制，更是推進計劃生育基本國策的重要措施。結合學習、宣傳《人口與計劃生育法》，各級計劃生育服務站、室服務人員，集中開展了學習、貫徹《條例》活動，充分認識了計劃生育技術服務機構的法律地位，明確了服務工作的主體和基本服務范圍，在具體的服務工作中，自覺地用《條例》規(guī)范服務行為，提高服務水平。市及一縣三區(qū)和七煤集團公司舉辦集中大型宣傳活動ｘｘ次，發(fā)放宣傳單ｘ萬份，入戶宣傳品ｘｘ萬份。適應了開展服務的需要。三區(qū)計生局和五個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦今年更新了微機，三區(qū)ｘｘ個街道計生辦都裝備了較先進的微機，為全面提高管理服務水平提供了保證。在農村稅費改革中，市財政局工作人員和市計生委有關人員深入一縣三區(qū)調查研究，實事求是地測算經費需求，解決了免費的基本項目的避孕節(jié)育技術服務（含流動人口）所需的經費。各級黨政一把手繼續(xù)堅持親自抓，負總責，做到責任到位，投入到位，措施到位，為計劃生育部門提供了經費、機構、人員各方面的保障。一、各級黨委、政府重視人口與計劃生育工作有了新高度今年以來，全市各級黨委、政府堅持把人口與計劃生育工作納入經濟、社會發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的總體規(guī)劃，通盤考慮，綜合決策，統(tǒng)一部署，全面推進。ｘｘｘｘ年度我市的人口與計劃生育工作，按照年初構想的“繼續(xù)深化改革，實現(xiàn)‘六新’局面”的工作思路全面展開，目前，各項具體工作達到了預期的目標。ｘ月份和ｘｘ月份，市長辦公會議又兩次專門聽取計劃生育工作情況報告，解決計劃生育工作的困難和問題。保證了計劃生育開展工作的需要。茄子河區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入專項經費近ｘｘ萬元，用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務站改造。全市ｘｘ個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），原來只有兩名有執(zhí)業(yè)證書的醫(yī)務人員，一縣三區(qū)主管領導親自過問解決，共為符合條件的在崗計生醫(yī)務人員ｘ人解決了執(zhí)業(yè)證書；又招聘有執(zhí)業(yè)資格的主治醫(yī)師ｘ人，醫(yī)師ｘ人，及時解決了人員問題，目前，全市有ｘｘ％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站辦齊了各種服務證照。在市、縣和礦區(qū)電視臺分別發(fā)表了主管領導電視講話，并進行了人口法專題宣傳；在市人民廣播電臺，設置了為期一個月的人口法熱線電話解答群眾提出的有關問題；在《七臺河日報》發(fā)了人口法專版，并設了人口法輔導專欄。二是宣傳《計劃生育技術服務管理條例》重在規(guī)范服務。廣大群眾和計劃生育執(zhí)法工作人員充分認識到社會撫養(yǎng)費是違反法律、法規(guī)生育子女的公民對社會相應增加的公共投入進行補償?shù)男姓允召M，是從經濟上承擔的法律責任。結合《人口與計劃生育法》、國家《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《黑龍江省流動人口管理辦法》，我市統(tǒng)一編印入戶宣傳品ｘ萬份，發(fā)放到全市近萬戶流入人口和近ｘ千戶有流出人口的家庭，使流動人口不僅充分認識到公民在計劃生育方面的權利、義務，也知道用法律、法規(guī)規(guī)范自己的生育行為。年初，市政府同財政、公安、工商、民政、勞動、衛(wèi)生、建設、農委、農行、廣電、教育、文化、日報社、計生委等部門、單位簽訂了綜合治理責任狀，提出了明確、具體的工作要求和工作標準；各相關部門也層層簽狀，落實責任，完善管理機制，健全管理制度。廣播電臺、電視臺、日報社積極配合計劃生育部門做好社會宣傳工作。我市流動人口一直拖著全市人口與計劃生育工作整體上水平的后腿。ｘ月份，全市進行了調查摸底，全市流入人口ｘｘｘｘ戶，其中ｘｘ％為單身戶。結合調查摸底，全市共發(fā)放流動人口計