【正文】 的重要組成部分，森林集水區(qū)是以流域為單元的森林水生態(tài)系統(tǒng)。當(dāng)森林所具有的環(huán)境和社會價值具有特別重要的意義時，這些森林就可以被定義為高保護(hù)價值森林。森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營：是從森林生態(tài)系統(tǒng)整體功能出發(fā)，以維持森林生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜的過程、路徑及相互依賴關(guān)系，長期保持森林生態(tài)系統(tǒng)良好功能、自身健康為目標(biāo)，按照生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生、發(fā)展的演替規(guī)律，通過公眾參與、分層次協(xié)調(diào)和控制，主要在生態(tài)系統(tǒng)層次上進(jìn)行森林動態(tài)管理的一種經(jīng)營管理模式。附：名詞解釋森林經(jīng)營方案：是森林經(jīng)營主體根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求及國家林業(yè)方針政策編制的森林資源培育、保護(hù)和利用的中長期規(guī)劃，以及對生產(chǎn)順序和經(jīng)營利用措施的規(guī)劃設(shè)計。4森林經(jīng)營方案是編制森林采伐限額的主要依據(jù)。4森林經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和相關(guān)森林可持續(xù)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系，定期評價森林經(jīng)營方案實施效果，評估森林可持續(xù)經(jīng)營狀況，鼓勵由社會第三方進(jìn)行森林可持續(xù)經(jīng)營認(rèn)證。（1）一類編案單位的經(jīng)營方案由隸屬林業(yè)主管部門審批并備案，二類編案單位的經(jīng)營方案由所在地縣級以上林業(yè)主管部門審批并備案，三類編案單位的經(jīng)營方案由省級林業(yè)主管部門審批并備案。4編制成果經(jīng)承擔(dān)規(guī)劃設(shè)計的單位簽署意見后，由編案單位和林業(yè)主管部門共同論證。（2）每個備選方案應(yīng)對水土保持、生物多樣性保護(hù)、地力維持、森林健康維護(hù)等進(jìn)行長周期的生態(tài)影響評估。森林經(jīng)營檔案應(yīng)包括森林資源檔案、經(jīng)營技術(shù)檔案、生產(chǎn)管理檔案及相關(guān)文件、資料等。3森林保護(hù)、林地水利及其他營林配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，應(yīng)充分結(jié)合國家、地方相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行，以利用和維護(hù)已有基礎(chǔ)設(shè)施為主，并考慮設(shè)施的多途利用。（3）以林班或小流域為單位，以指示型物種確定適宜的樹種、森林類型和齡組結(jié)構(gòu)，保持物種組成、空間結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)的異質(zhì)性。（2）坡度大、土層薄，以及山脊、濕地等敏感區(qū)域的森林，應(yīng)按照公益林的要求進(jìn)行管理。應(yīng)充分考慮有利于地力維護(hù)的培肥技術(shù)、采伐要求、化學(xué)制劑應(yīng)用等保護(hù)對策。九、森林健康與生物多樣性保護(hù)2森林防火規(guī)劃應(yīng)重點區(qū)劃森林火險等級，制定森林防火布控與應(yīng)急預(yù)案，規(guī)劃森林撲火隊伍、裝備和基礎(chǔ)設(shè)施等。八、非木質(zhì)資源經(jīng)營與森林游憩規(guī)劃2非木質(zhì)資源經(jīng)營規(guī)劃應(yīng)以現(xiàn)有成熟技術(shù)為依托，以市場為導(dǎo)向，規(guī)劃利用方式、強(qiáng)度、產(chǎn)品種類和規(guī)模。（5）合理確定造林與采伐方式，確保生態(tài)景觀敏感區(qū)域不受嚴(yán)重影響。2更新造林和森林采伐的工藝設(shè)計應(yīng)充分考慮下列條件：（1）在溪流、水體、沼澤、沖積溝、受保護(hù)的山脊或廊道等易發(fā)生水土流失的區(qū)域應(yīng)設(shè)置一定寬度的緩沖帶（區(qū)）。（1）森林采伐應(yīng)重點考慮建設(shè)和培育穩(wěn)定、健康與高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，提升森林資源的保護(hù)價值和持續(xù)提供物質(zhì)、生態(tài)、文化產(chǎn)品的能力。木質(zhì)能源林經(jīng)營應(yīng)重點考慮當(dāng)?shù)鼐用竦纳钅茉葱枨蠛彤?dāng)?shù)厣镔|(zhì)電能源生產(chǎn)的原料需求，選擇高燃燒值的樹種，規(guī)劃經(jīng)營規(guī)模。（3）經(jīng)濟(jì)林規(guī)劃應(yīng)根據(jù)種植傳統(tǒng)，因地制宜地選擇果樹林、食用原料林、林化工業(yè)原料林、藥用林或其他經(jīng)濟(jì)林。2商品林經(jīng)營應(yīng)以市場為導(dǎo)向，在確保生態(tài)安全前提下以追求經(jīng)濟(jì)效益最大化為目標(biāo)，充分利用林地資源，實行定向培育、集約經(jīng)營。（4）重點公益林區(qū)的更新造林，應(yīng)充分利用自然力進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。七、森林經(jīng)營規(guī)劃設(shè)計2公益林經(jīng)營規(guī)劃設(shè)計依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合經(jīng)營單位公益林保護(hù)與管理實施方案等進(jìn)行。1編案單位應(yīng)以小班為單元，按照森林分類經(jīng)營的要求進(jìn)行公益林和商品林區(qū)劃。（3）珍稀、受威脅或瀕危生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域。六、森林區(qū)劃與組織森林經(jīng)營類型1一、三類編案單位應(yīng)按照《全國森林資源經(jīng)營管理分區(qū)施策導(dǎo)則》的要求，以區(qū)域為單元進(jìn)行森林功能區(qū)劃。1森林經(jīng)營方案應(yīng)當(dāng)明確提出規(guī)劃期內(nèi)要實現(xiàn)的經(jīng)營目標(biāo)。1森林經(jīng)營方案編制應(yīng)全面分析國家、區(qū)域和社區(qū)對森林經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)需求，找出外部環(huán)境對森林經(jīng)營管理的影響因素和影響程度。未進(jìn)行過森林資源調(diào)查或調(diào)查時效超過5年的編案單位，應(yīng)重新進(jìn)行森林資源調(diào)查。規(guī)劃性質(zhì)經(jīng)營方案應(yīng)將森林經(jīng)營規(guī)劃任務(wù)和指標(biāo)按經(jīng)營類型落實到年度，并明確主要經(jīng)營措施。1森林經(jīng)營方案編制深度依據(jù)編案單位類型、經(jīng)營性質(zhì)與經(jīng)營目標(biāo)確定。（6）評審修改：按照森林經(jīng)營方案管理的相關(guān)要求進(jìn)行成果送審，并根據(jù)評審意見進(jìn)行修改、定稿。（2）系統(tǒng)評價：對上一經(jīng)理期森林經(jīng)營方案執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，對本經(jīng)理期的經(jīng)營環(huán)境、森林資源現(xiàn)狀、經(jīng)營需求趨勢和經(jīng)營管理要求等方面進(jìn)行系統(tǒng)分析，明確經(jīng)營目標(biāo)、編案深度與廣度及重點內(nèi)容，以及森林經(jīng)營方案需要解決的主要問題。具體工作應(yīng)由具有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位承擔(dān)。（3）三類編案單位：其他集體林組織或非公有制經(jīng)營主體，以縣為編案單位。森林經(jīng)營方案編制與實施要有利于優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，提高林地生產(chǎn)力；有利于維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，提高森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能；有利于保護(hù)生物多樣性，改善野生動植物的棲息環(huán)境；有利于提高森林經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)效益，改善林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會狀況，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。森林經(jīng)營方案規(guī)劃期為一個森林經(jīng)理期，一般為xx年。森林經(jīng)營方案編制與實施綱要與森林防火實施方案2篇匯編第 25 頁 共 25 頁森林經(jīng)營方案編制與實施綱要（試 行）一、總 則為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的有關(guān)精神，全面推進(jìn)我國的森林可持續(xù)經(jīng)營工作，規(guī)范和引導(dǎo)森林經(jīng)營主體科學(xué)編制和實施森林經(jīng)營方案，根據(jù)《森林法》和《森林法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本綱要。編制和實施森林經(jīng)營方案是一項法定性工作，森林經(jīng)營主體要依據(jù)經(jīng)營方案制定年度計劃，組織經(jīng)營活動，安排林業(yè)生產(chǎn)；林業(yè)主管部門要依據(jù)經(jīng)營方案實施管理，監(jiān)督檢查森林經(jīng)營活動。森林經(jīng)營方案編制與實施要堅持資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)，堅持所有者、經(jīng)營者和管理者責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，堅持與分區(qū)施策、分類管理政策銜接，堅持保護(hù)、發(fā)展與利用森林資源并重，堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益統(tǒng)籌的原則。（2）二類編案單位：達(dá)到一定規(guī)模的集體林組織、非公有制經(jīng)營主體。在方案編制的過程中要充分尊重森林經(jīng)營者的自主權(quán)，林業(yè)部門負(fù)責(zé)政策把關(guān)和協(xié)調(diào)，規(guī)劃設(shè)計單位負(fù)責(zé)技術(shù)服務(wù)。（1）編案準(zhǔn)備：包括組織準(zhǔn)備，基礎(chǔ)資料收集及編案相關(guān)調(diào)查，確定技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，編寫工作方案和技術(shù)方案。（5）規(guī)劃設(shè)計：在最佳方案控制下，進(jìn)行各項森林經(jīng)營規(guī)劃設(shè)計，編寫方案文本。規(guī)劃性質(zhì)森林經(jīng)營方案內(nèi)容一般包括森林資源與經(jīng)營評價，森林經(jīng)營方針、目標(biāo)與布局，森林功能區(qū)劃與森林分類，森林經(jīng)營，森林健康與保護(hù)，投資估算