【正文】 中心?！秶窠洕蜕鐣谑粋€五年規(guī)劃綱要》把推進信息化、加快信息產業(yè)發(fā)展擺在十分重要的位置。北京市信息產業(yè)的十二五規(guī)劃一方面要力求把自身的產業(yè)規(guī)劃跟國家的信息產業(yè)規(guī)劃結合起來，借助國家的信息產業(yè)規(guī)劃的實施帶動北京市信息產業(yè)的發(fā)展；另一方面要力求把北京市信息產業(yè)中長期發(fā)展納入國家的信息產業(yè)“十二五”規(guī)劃，從中獲得政策、項目支持。與此同時， 全球電子信息產業(yè) 中低端環(huán)節(jié)向中國中西部轉移趨勢確立，中西部地區(qū)產業(yè)集群逐漸崛起，其在電子制造業(yè)領域的成本優(yōu)勢逐步凸顯 。 二、 北京市 信息產業(yè)發(fā)展現狀與趨勢 （一） 發(fā)展現狀 1. 產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長 信息產業(yè)作為北京經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，近幾年來一直保持穩(wěn)步增長態(tài)勢，產業(yè)規(guī)模不斷擴大。在 2020 年下半年 ，隨著 金融危機 影響的 不斷深化 ， 國內經濟 增長 放緩 。 2020 年，軟件產業(yè)銷售收入 1500 億元，軟件出口額達 億美元，均占全國的三分之一左右，總體規(guī)模位居全國第一。 17 通信設備制造業(yè)和計算機制造業(yè)作為北京信息產業(yè)的支柱產業(yè)， 2020 年，分別占到北京電子信息制造業(yè)總產值的 %和23%。 3. 產業(yè)布局初步形成 以中關村科技園區(qū)和北京經濟技術開發(fā)區(qū)為主要載體的北京信息產業(yè)布 局初步形成。電子城在酒仙僑地區(qū)、望京地區(qū)，電子城以發(fā)展網絡與電子信息設備、光電顯示與數字視聽、軟件與網絡信息服務、新型元器件、自動化電力設備等五大產業(yè)為主要功能，是國際電信企業(yè)在中國約 總部、研發(fā)集聚地。開發(fā)區(qū)聚集了諾基亞、中芯國際、京東方等一大批名牌企業(yè)，獲得了國家級電子信息產業(yè)園稱號；形成了以諾基亞通信有限公司為龍頭的星網工業(yè)園，以京東方為代表的 TFTLCD 顯示集群，以中芯國際為代表的集成電路與半導體產業(yè)集群。 通過制定實施電子信息產業(yè)、汽車產業(yè)等重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃，實施《科技北京行動計劃》，啟動《北京信息化基礎設施提升計劃》，支持企業(yè)上市投融資、安排補貼資金等系列措施完善產業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，促進產業(yè)健康發(fā)展。截止 2020 年 8 月，三大運營商在北京市基站建設已完成 9713 個，達到年計劃 16941 個的 %。 2. 軟件產業(yè) 軟件產業(yè)鏈可以從兩個方面分析。北京軟件產業(yè)以 基礎軟件、 SOA（面向服務的體系架構） 等重點領域為核心，以 長風開放標準平臺軟件聯盟 和 閃聯產業(yè)聯盟 為支撐 ，打造 出了國內最具整體競爭力的 軟件 產業(yè)集群。就產業(yè)內部而言，包括集成電路設計、芯片制造、封裝測試等環(huán)節(jié)。北京在設計、專用材料制造和專用設備的研制領域均處于全國領先水平，在封裝測試方面也有一定的能力，只是在生產線上相對于長江三角洲地區(qū)特別是上海還有一定差距，但總體來看，北京發(fā)展集成電路的綜合實力在全國處于領先水平。尤其是北京的品牌優(yōu)勢 ,十分有利于文化創(chuàng)意、現代信息服務業(yè)等信息產業(yè)的發(fā)展 ,有利于打造具有北京特色的優(yōu)勢產業(yè)鏈。目前北京地區(qū)專業(yè)技術人員已達 112 萬人，從事科技活動的人員有 萬人，占全國的 10%。在人才培養(yǎng)方面，北京擁有北大、清華等 61 所高等院校，博士學位授予單位占全國的 25%。從科研 基地情況看， 全國 28％的國家重點實驗室、 33％的 24 國家工程研究中心、 45％的國家重大科學工程、 30％的國家重點學科 均 設在北京。 憑借長期的科研投入和人才集聚，北京已經初步形成自主創(chuàng)新優(yōu)勢。北京具有良好的集成電路產業(yè)基礎，并且形成了從微電子技術研發(fā)、材料研發(fā)、集成電路設計、集成電路設備制造到芯片生產、封裝、測試以及應用的完整產業(yè)鏈，是國內集成電路發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。產業(yè)的區(qū)域集聚化發(fā)展可以有效降低企業(yè)成本，北京在這方面與沿海省市仍存在差距。 （ 3）區(qū)域合作基礎相對薄弱 相對于長三角和珠三角而言，北京與周邊地區(qū)企業(yè)之間的區(qū)域合作基礎相對較為薄弱，尚未形成有效的區(qū)域間產業(yè)協(xié)作機制。世界三大經濟體和全球 500 強以及東南亞的許多企業(yè)，近年來都紛紛將生產基地遷往我國，來華投資辦廠的步伐不斷加快，服務外包亦迅速發(fā)展。 2020 年， 《北京信息化基礎設施提升計劃》 正式實施。北京 自江蘇、廣東宣布 3G 商用后，成為第三個宣布 3G 商用的省市。同時，北京市相繼制定《北京市調整和振興電子信息產業(yè)實施方案》、 “科技北京 ”行動計劃 (2020—2020 年 )、 《北京市幫扶企業(yè)應對國際金融危機若干措施》 、 《北京信息化基礎設施提升計劃》 等系列措施。新興國家經濟增幅降到 %至 %之間。在新一輪全球 信息產業(yè)的轉移中，面對印度、馬來西亞等發(fā)展中國家的積極舉措，北京有效承接并大力發(fā)展高端信息產業(yè)，仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。 （ 2）國際產業(yè)競爭日益激烈，北京面臨國際競爭壓力 信息產業(yè)是世界上發(fā)達國家和發(fā)展中國家都高度重視的產 28 業(yè)，許多國家對信息產業(yè)的發(fā)展實行了特殊的激勵政策，產業(yè)競爭越來越激烈。 4. 威脅 （ 1） 全球經濟增長放緩，電子信息產業(yè)外需增長乏力 對 北京 市電子信息產業(yè)來說， 全球經濟增長放緩， 海外市場 需求的回落 將 在 一定程度的影響 電子信息產業(yè)的出口 。 3G 豐富的數據業(yè)務將為 北京 電信增值業(yè)務提供廣闊的發(fā)展空間，對電子商務、新媒體服務等信息服務產業(yè)的發(fā)展有 27 很大的推動作用。 北京信息化建設步伐的加快將進一步促進信息產業(yè)的健康快速發(fā)展。面對信息產業(yè)新一輪的加速轉移，北京勢必將迎來新的發(fā)展機遇。 3. 機遇 （ 1）全球信息產業(yè)轉移加速，為北京高層次承接產業(yè)轉移提供良好的機遇 進入新世紀以來，信息產業(yè)在全 球范圍內的新一輪轉移浪 26 潮已開始形成。 （ 2）土地、勞動力等成本高 北京市的土地、水、電及勞動力等成本與其他地方相比偏高，使得計算機制造、集成電路制造等信息產業(yè)在北京市的發(fā)展并無明顯優(yōu)勢，特別是進入大規(guī)模工業(yè)化生產階段，會造成產品成本在市場競爭中缺乏優(yōu)勢。 2. 劣勢 （ 1）產業(yè)配套能力有待增強 上下游企業(yè)配套能力有待增強。 北京的軟件與信息服務業(yè)已居全國首位，是中國的 “軟件之都 ”。D 投入， 地區(qū) R＆ D 投入逐年遞增，總量居全國之首 。 豐富的智力資源和人才優(yōu)勢是北京發(fā)展信息產業(yè)等高新產業(yè)的寶貴財富，成為實現北京產業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。中國科學院、中國工程院兩院院士有608 人在北京 ,占全國的 51%。 （ 2）智力資源豐富，擁有人才優(yōu)勢。 23 北京作為全國政治、文化、科技和國際交往中心 ,賦有獨具的首都功能以及人才、信息、政策資源和國際渠道優(yōu)勢。 圖 集成電路產業(yè)鏈 22 集成電路成品 芯片制造 芯片封裝測試 半導體材料 集成電路設備 芯片設計 市場需求：通信芯片、家電芯片、 CP U 、DSP 、各種 A S IC 芯片等 數據來源：賽迪顧問 2020， 05 從集成電路產業(yè)鏈分析來看，北 京確立了以集成電路設計為突破口，以集成電路產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)互動發(fā)展為目標的發(fā)展策略。 進一步鞏固 北京作為 “ 中國軟件之都 ” 的地位 。另一種是基于產業(yè)分工的產業(yè)鏈，分為 20 咨詢、集成、設計、編碼、測試和運行維護。 2020 年，北京市正式批準建立北京呼叫中心產業(yè)基地。隨著《北京市調整和振興電子信息產業(yè)實施方案》、 《北京信息化基礎設施提升計劃》 、 《電子城高新技術產業(yè)功能區(qū) “十一 五 ”發(fā)展規(guī)劃》 等系列北京市電子信息產業(yè)振興政策相繼落實與實施，北京進一步在標準、芯片、終端、應用等方面發(fā)展、完善第三代移動通信產業(yè)鏈。 硬件環(huán)境方面，作為國際化大都市的北京，擁有全國最為方便快捷的交通條件，發(fā)達的信息網絡，充足的能源保障和良好的自然條件，特別是 2020 年北京奧運會的成功舉辦 ， 進一步促進了北京軌道交通和 郵電通信設施 等硬件基礎設施的完善。 2020 年 開發(fā)區(qū) 實現 主營業(yè)務收入 億元，同比增長 %，其中電子信息產業(yè)實現主營收入 億元，占開發(fā)區(qū)高新產業(yè)主營收入的 %。目前中關村科技園區(qū)已經形成“一區(qū)多園多基地”空間布局，總面積 公頃。 “十一五”期間，北京加快服務技術升級和產業(yè)融合發(fā)展， 大大提高了綜合服務能力，并形成軟件等優(yōu)勢產業(yè)和文化創(chuàng)意等特色產業(yè)。信息產業(yè)的發(fā)展 逐步由 “ 產品和技術 ” 向 “ 應用和服務 ” 轉變 ，產業(yè)軟化特征顯著增強，產業(yè)結構不斷優(yōu)化。 信息服務業(yè)， 相對 保持了一個較為良好的發(fā)展態(tài)勢。信息產業(yè)增加值在北京 GDP 中的比重從 2020 年的%提高到 2020 年的 %，信息產業(yè)對北京經濟發(fā)展中的戰(zhàn) 16 略支撐作用日益顯現。 北京市 作為我國 政治、文化、科教中心 ，信息基礎設施完善，信息技術創(chuàng)新基礎實力較強，信息化應用需求旺盛，具備發(fā)展信息產業(yè)的良好基礎。 隨著上世紀 90 年代后 ， IT 技術創(chuàng)新速度放緩，成本下降和IT 技術應用在 近二十年取代技術創(chuàng)新成為產業(yè)發(fā)展的主要驅動力量，產業(yè)技術升級和結構調整壓力逐步加強，而金融危機對的沖擊，更是加大了壓力。為此，國家重點實施了電子政務、電子商務、下一代互聯網、第三代移動通信，以及軟件、數字電視等一系列重大項目，作為落實國家信息化、信息產業(yè)“十一五”規(guī)劃的有力措施，國家對這些重大項目在稅收、融資、平臺建設等方面給予了大力支持，極大的促進了信息產業(yè)的發(fā)展。 “十一五”期間，信息產業(yè)受到國家高度重視，相關重大項目、優(yōu)惠政策方面對產業(yè)發(fā)展起了巨大的推動作用 “十一五”期間，信息 產業(yè)的發(fā)展受到了國家的高度重視。從國際范圍的成功經驗來看，美、日、韓等電子信息強國的產業(yè)集群也都是從園區(qū)培育、發(fā)展、壯大起來的，這更進一步說明了園區(qū)建設是信息產業(yè)集群發(fā)展的重要載體和根本。此外，產業(yè)集聚在吸引產業(yè)人才、就近配套等方面也具有明顯優(yōu)勢，而形成具有較強競爭力的產業(yè)集群，充分發(fā)揮輻射帶動作用，已成為促進信息產業(yè)加速發(fā)展的重要途徑。是否具有完備的產業(yè)鏈，是否能調動整條產業(yè)鏈協(xié)調運行，成為產業(yè)競爭中能否取勝的關鍵。軟件的企業(yè)也描述 下 目前，中國本土 IT 企業(yè)已經通過 在人才、資金、技術 方面的 長期積累， 已經 在產業(yè)鏈條的關鍵環(huán)節(jié)形成 局部 突破， 已經逐漸打破歐美日 跨國 巨頭 基于先發(fā)優(yōu)勢的封閉系統(tǒng) ，其在全球產業(yè)發(fā)展中的話語權逐步提升，逐漸成為主導全球產業(yè)發(fā)展格 11 局的一個重要力量。 2020 年開始，由于技術創(chuàng)新放緩，成本壓力加劇，國際主流企業(yè)開始通過直接投資或外包的方式向發(fā)展中國家進行產能轉移，中國吸引了其中的大部分投資。從價值鏈來看，跨國公司已形成了高投入研發(fā)及營銷 ——控制全球產業(yè)中的高附加值產業(yè)鏈環(huán)節(jié) (標準、專利、營銷、渠道、核心部件生產 )——高利潤率 ——高投入研發(fā)與營銷投入的良性循環(huán)，并在主導產業(yè)發(fā)展格局的同時形成了一個基于先發(fā)優(yōu)勢基礎上的封閉系統(tǒng)。 第三、 電子信息企業(yè)也日益將 “ 應用和服務 ” 置于戰(zhàn)略重點地位 。從全球來看，歐美已經將部分的電子制造業(yè)，特 別是其中的制造環(huán)節(jié)，轉移到日本、韓國和中國，進而大力發(fā)展軟件及 IT 服務業(yè)。20202020 年軟件及 IT 服務業(yè)在世界信息產業(yè)中的比重逐步下降，從 2020 年的 %逐步下降到 2020 年的 %。 8 全球產業(yè)結構軟化趨勢深入發(fā)展，要求北京市順勢而為，進一步鞏固在軟件和信息服務業(yè)領域的優(yōu)勢 最近五年， 全球 信息產業(yè)結構軟化進一步深入發(fā)展。 7 （四） 產業(yè)鏈中低端環(huán)節(jié)向中國中西部地區(qū)轉移趨勢確立，全球產業(yè)結構軟化趨勢深入發(fā)展，要求北京市務必認清自身優(yōu)劣勢、揚長避短，集中資源大力發(fā)展軟件和信息服務業(yè)、高端電子信息產品制造業(yè)。 同時，隨著產業(yè)升級不斷深化，附加價值不斷提高 ,經濟活動非實體性或產業(yè)空 心 化程度也不斷提高。 從全球來看，全球信息產業(yè)的產業(yè)分工按照價值鏈呈典型的金字塔結構，美國掌握全球信息產業(yè)最先進的技術和研發(fā)實力、國際標準的制定、最強勢的品牌、最強的營銷能力，位于金字塔的塔尖，而歐洲國家和日本在技術、標準、品牌等方面弱于美國而居于第二層級，韓國、中國臺灣、中國信息產業(yè)發(fā) 6 達地區(qū)（北京、上海、深圳）則以制造和研發(fā)為重點，擁有部分關鍵技術和產品，位于第三層級；中國的中西部地區(qū)、印度、東南亞等以加工、組裝為主，缺乏核心技術和標準，位于第四層級 。 產業(yè)融合帶動起來的新業(yè)態(tài)和新市場，所具有的更高成長性與更大的市場規(guī)模，使其成為信息產業(yè)增長的新引擎。這次座談會是經過充分準備和論證的，要把專家們的意見和建議體現到政策制定中去。面對全球新一輪科技革命的挑戰(zhàn)，我們完全有能力在若干關系長遠發(fā)展的領域搶占經濟科技制高點，使國民經濟和企業(yè)發(fā)展走上創(chuàng)新驅動、內生增長的軌道。 在座談會上，溫家寶指出，國際金融危機對世界經濟的影響是深遠的，對我國經濟發(fā)展既帶來機遇也帶來挑戰(zhàn)。 “大力發(fā)展新興戰(zhàn)略性產業(yè)”成為中國政府一項戰(zhàn)略決策，北京市要 發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢，發(fā)力新興戰(zhàn)略性產業(yè)，搶占制高點，以科技創(chuàng)新應對金融危機的中長期影響。這一方面導致 全球信息產業(yè)成本壓力加劇，另一方面也倒逼 IT 技術應用向其他產業(yè)加大了滲透的力度， IT 技術在