【正文】 消防大隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)公安派出所消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)公安派出所消防監(jiān)督管理制度化、規(guī)范化。一是要認(rèn)真按照《中共中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)〔〕1號(hào))中提出的“加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件，加強(qiáng)農(nóng)村消防工作”的要求，把貫徹落實(shí)《貴州省農(nóng)村消防管理規(guī)定》作為加強(qiáng)農(nóng)村消防工作、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村消防規(guī)劃、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)村消防組織和鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約等消防制度，廣泛開展消防宣傳教育，提高廣大群眾的消防安全意識(shí)和消防安全素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力。對(duì)于火災(zāi)隱患整改措施執(zhí)行不力或拒不執(zhí)行整改的單位，要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)，停止使用，該查封的堅(jiān)決查封。隱患不除，國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全就會(huì)時(shí)刻受到威脅。民政部門要將社區(qū)消防建設(shè)納入社區(qū)管理和社區(qū)綜合服務(wù)體系，及時(shí)研究和幫助解決社區(qū)消防工作中存在的問題。建設(shè)部門要堅(jiān)持消防安全設(shè)施與主體工程同期設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同時(shí)驗(yàn)收，與消防部門共同把好建筑防火審核、驗(yàn)收關(guān)，特別是對(duì)那些影響消防通道的違章建筑，必須堅(jiān)決依法拆除。消防工作是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的工作，涉及各行各業(yè)，需要各有關(guān)部門齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)。公安消防機(jī)構(gòu)要面向單位、社區(qū)、農(nóng)村，開展消防法制和消防安全知識(shí)的宣傳教育，不定期開放消防站，并組織社區(qū)居民群眾、城區(qū)中小學(xué)生、單位干部職工現(xiàn)場(chǎng)觀摩滅火演練，提高廣大群眾的逃生技能和防火意識(shí)。我們一定要以貫徹落實(shí)新《消防法》為契機(jī)，認(rèn)真組織開展消防宣傳教育，努力提高全民的消防安全素質(zhì)。這些問題不僅拖了全縣工作的后腿，而且對(duì)打造平安造成了一定的影響。落實(shí)責(zé)任主體，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。這些問題如果不引起足夠的重視，良好的工作態(tài)勢(shì)就無法得到保持，勢(shì)必對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展帶來負(fù)面影響。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到存在的問題。這里我分別就兩個(gè)方面的工作講如下意見。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)全新的工作，操作環(huán)節(jié)十分復(fù)雜，涉及人民群眾的切身利益。根據(jù)我市財(cái)力狀況，確定使用再就業(yè)公益性崗位指標(biāo)的方式聘用醫(yī)保協(xié)管員。三、加強(qiáng)組織，優(yōu)化服務(wù)，確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作順利開展城鎮(zhèn)居民是分散的群體，做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，必須加強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)化管理。（五）關(guān)于大額醫(yī)療保險(xiǎn)。按照我市《實(shí)施方案》規(guī)定，年度最高支付限額為10萬(wàn)元，包括兩部分：城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額為3萬(wàn)元；大額醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額為7萬(wàn)元。我市《實(shí)施方案》確定的報(bào)銷比例為：一級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)70%，二級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)60%，三級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)50%。我市定為500元。設(shè)起付標(biāo)準(zhǔn)主要是為了約束參保居民的住院行為。（四）關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)待遇?；I資標(biāo)準(zhǔn)為每人每年160元。低保對(duì)象或重度殘疾的學(xué)生、兒童，籌資標(biāo)準(zhǔn)為每人每年160元。各類學(xué)生、18周歲及以下非在校居民。其中，中央財(cái)政40元、省財(cái)政50元、市財(cái)政10元、桃城區(qū)財(cái)政10元。對(duì)于市區(qū)參保人員的補(bǔ)助，除中央、省財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)外，已啟動(dòng)的九個(gè)設(shè)區(qū)市和正在啟動(dòng)的邢臺(tái)市均采取了由市、區(qū)各負(fù)擔(dān)50%的辦法進(jìn)行補(bǔ)助。省內(nèi)第一批試點(diǎn)市中未成年人的籌資標(biāo)準(zhǔn)在100元至160元之間；第二批試點(diǎn)市中未成年人的籌資標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)在160元至180元之間。成年居民的籌資標(biāo)準(zhǔn)（300元/人年）。據(jù)此，我市確定的范圍是：本行政區(qū)域內(nèi)，沒有參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的非從業(yè)城鎮(zhèn)居民以及其他符合國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定及文件精神的人員均可自愿參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。市本級(jí)參保人員（不含大學(xué)生）除中央、省財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)外，剩余部分由市、區(qū)財(cái)政各補(bǔ)助50%。鼓勵(lì)參保居民連續(xù)繳費(fèi)，《實(shí)施方案》規(guī)定參保居民連續(xù)繳費(fèi)每滿5年，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付比例提高3%，累計(jì)最高不超過9%。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)以家庭繳費(fèi)為主，政府給予補(bǔ)助。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的重點(diǎn)是解決城鎮(zhèn)居民患大病看不起病，因病致貧問題。根據(jù)國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見》和省《實(shí)施意見》及國(guó)家、省會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，在制定城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)《實(shí)施方案》過程中，堅(jiān)持了五條原則：低水平、廣覆蓋原則。我們從去年開始，組織力量對(duì)我市的城鎮(zhèn)居民人員構(gòu)成、城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入、醫(yī)療費(fèi)用支出等情況進(jìn)行了調(diào)查測(cè)算，3月初組織相關(guān)人員赴、等地學(xué)習(xí)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，在調(diào)查測(cè)算、交流和借鑒我省先期試點(diǎn)的9個(gè)設(shè)區(qū)市開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)省政府《實(shí)施意見》和我市實(shí)際，經(jīng)過反復(fù)討論、修改和論證，起草了《市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施方案》。我省從年開始，分兩批啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保試點(diǎn)，截止年底，已有9個(gè)設(shè)區(qū)市全面實(shí)施，參保率達(dá)到了80%以上。城鎮(zhèn)完善醫(yī)療保險(xiǎn)整頓領(lǐng)導(dǎo)講話與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作會(huì)發(fā)言材料匯編第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè)城鎮(zhèn)完善醫(yī)療保險(xiǎn)整頓領(lǐng)導(dǎo)講話一、關(guān)于《實(shí)施方案》的形成過程及基本原則（一）形成過程。年9月，省人民政府下發(fā)了《關(guān)于建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》，全國(guó)各地相繼開展了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,按照省政府的統(tǒng)一安排。按照市委、市政府的要求，及時(shí)建立了由勞動(dòng)保障、財(cái)政、衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)、桃城區(qū)政府等9個(gè)部門單位參加的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議制度。（二）基本原則。保住院、保門診大病的原則。家庭繳費(fèi)與政府補(bǔ)助相結(jié)合的原則。繳費(fèi)年限與醫(yī)療保險(xiǎn)待遇掛鉤的原則。桃城區(qū)、開發(fā)區(qū)參加市本級(jí)統(tǒng)籌，其余縣（市）統(tǒng)一執(zhí)行本實(shí)施方案，并根據(jù)方案的主要內(nèi)容制定具體的實(shí)施細(xì)則。根據(jù)省政府《實(shí)施意見》和年3月26日人社部召開的全國(guó)第三批城鎮(zhèn)居民醫(yī)保啟動(dòng)工作視頻會(huì)議規(guī)定，要拓寬城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保范圍，靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等可以自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保或城鎮(zhèn)居民醫(yī)保；關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保確有