【正文】 提出的法治領(lǐng)域改革舉措，加強(qiáng)上下銜接，列出任務(wù)清單，不折不扣抓好落實(shí)。要圍繞政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、社會(huì)矛盾化解、征地拆遷、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)問題，講黨紀(jì)國(guó)法，教法治方法，找法治差距，引導(dǎo)廣大干部增強(qiáng)依法辦事的思想自覺和行動(dòng)自覺。要把立法決策和發(fā)展改革決策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、文化建設(shè)、民生保障、生態(tài)環(huán)境、深化改革等重點(diǎn)領(lǐng)域，提早著手建立立法項(xiàng)目征集、起草、論證、審議流程，積極審慎地探索實(shí)踐，確保立法的質(zhì)量和水平。要繼續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神作為重大政治任務(wù)，以中央《決定》和省委《實(shí)施意見》為指導(dǎo)，采取得力有效措施，突出重點(diǎn)，持續(xù)用力，確保全面推進(jìn)法治咸陽(yáng)建設(shè)起好步、開好局。全市各級(jí)黨組織要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓好政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌，推動(dòng)各方面改革一體部署、一體推進(jìn)、一體落實(shí)。要尊重群眾首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與支持改革的積極性和創(chuàng)造性。對(duì)于改革實(shí)踐中的利益調(diào)整，要強(qiáng)化法治權(quán)威和法律觀念，引導(dǎo)各方面理性表達(dá)訴求，依法解決問題。改革不是簡(jiǎn)單蠻干、隨意“翻燒餅”，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，講究方式方法，做到既于法有據(jù)，又依靠群眾。要按照中央和省委的部署，突出戰(zhàn)略導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，抓緊對(duì)我市重大改革問題進(jìn)行研究，把需要啃的硬骨頭找出來(lái)，把需要闖的難關(guān)標(biāo)出來(lái)，推出一批既具有年度特點(diǎn)，又利于長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排的改革舉措。全面深化改革是大勢(shì)所趨、人心所向，是一場(chǎng)必須打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。這是一件大事。要有序轉(zhuǎn)移農(nóng)民，以寫好“人”字為核心，完善農(nóng)村居民進(jìn)城落戶政策體系，做好財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、建設(shè)用地指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤的相關(guān)工作，搞好就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療等政策銜接，確保進(jìn)城農(nóng)民留得住、住得好。四要積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。要健全完善城鄉(xiāng)居民收入和財(cái)政收入同步增長(zhǎng)機(jī)制，多渠道增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，幫助低收入群眾提高收入水平。關(guān)于人才和土地問題，市委組織部、市國(guó)土資源局要盡快研究，拿出有效辦法。要牢固樹立“人才是第一資源”的理念，實(shí)施各類領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才、青年科技人才、行業(yè)專業(yè)人才，引進(jìn)“兩院”院士、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀中青年專家等國(guó)內(nèi)頂尖人才，為實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型提供智力支持和人才保障。市委、市政府出臺(tái)關(guān)于深化投融資體制改革《實(shí)施意見》，目的就是要有效解決各類市場(chǎng)主體融資難、融資貴問題。實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須重視解決好幾個(gè)關(guān)鍵性要素制約難題：第一個(gè)是科技創(chuàng)新問題。要全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。要繼續(xù)以“1113”工程為抓手，以重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)板塊為平臺(tái)，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展為方向，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，推動(dòng)工業(yè)邁上跨區(qū)域整合、鏈條化延伸、循環(huán)化利用、高效化發(fā)展的軌道。二要實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型發(fā)展。其實(shí)質(zhì)是開放的問題。一個(gè)是促消費(fèi)?，F(xiàn)階段，投資仍然是保增長(zhǎng)的關(guān)鍵，保增長(zhǎng)必先保投資。中央提出，“在有質(zhì)量有效益的前提下，有條件的地方發(fā)展得快一點(diǎn)也是要鼓勵(lì)的。這是一個(gè)重大而又緊迫的現(xiàn)實(shí)問題，承載著時(shí)代的責(zé)任和人民的期盼。所謂新機(jī)遇：一是隨著國(guó)家加大西部大開發(fā)力度，強(qiáng)力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，我市地緣優(yōu)勢(shì)愈加凸顯，統(tǒng)籌配置資源的空間將大大拓展；二是隨著西咸新區(qū)建設(shè)進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略層面，大西安建設(shè)持續(xù)升溫，我們深度融入、借勢(shì)而起的有利條件不斷增多；三是隨著國(guó)家和省上定向調(diào)控政策的實(shí)施，我市先期謀劃的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目等將得到更多支持，加上獨(dú)有的區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，完全有可能雁行破陣、領(lǐng)先翱翔；四是隨著全面深化改革的攻堅(jiān)突破，一些體制障礙和要素制約等“卡脖子”問題逐步消解，有利于加快發(fā)展的因素越來(lái)越多。就是由增量擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，更多地看潛力、看可持續(xù)性。不再單純講發(fā)展速度“一點(diǎn)論”，而是由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行波動(dòng)保持在可控區(qū)間。趙正永書記在省委十二屆六次全會(huì)上指出，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，既為陜西發(fā)展帶來(lái)了很大壓力，又提供了難得機(jī)遇，而且機(jī)遇大于壓力、發(fā)展危中有機(jī)”，要求保持平常心、強(qiáng)化憂患心、增強(qiáng)自信心，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。市委常委2018年第一次全體工作會(huì)議講話稿與市委慶祝七一表彰大會(huì)上的講話匯編第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè)市委常委2018年第一次全體工作會(huì)議講話稿這次全會(huì)聽取了市委常委會(huì)工作報(bào)告，衛(wèi)xx同志對(duì)全市經(jīng)濟(jì)工作作了安排，與會(huì)同志進(jìn)行了充分討論，達(dá)到了統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，凝心聚力、鼓舞干勁的目的。xx總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上深刻闡述了新常態(tài)的九個(gè)趨勢(shì)性特征，強(qiáng)調(diào)認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。所謂新變化：一是增速換擋的變化。三是結(jié)構(gòu)優(yōu)化的變化。所謂新挑戰(zhàn)：一是我市經(jīng)濟(jì)總量和增速雖處于全省第一方陣，但人均gdp卻落后于全省平均水平，面臨跨越趕超和提質(zhì)增效的雙重任務(wù)；二是三次產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍不合理，面臨調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變方式的雙重壓力；三是社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，群眾收入偏低，公共服務(wù)體系不夠健全，社會(huì)治理新老問題交織疊加，面臨經(jīng)濟(jì)與社會(huì)同步轉(zhuǎn)型的雙重難題；四是生態(tài)環(huán)境脆弱，資源要素瓶頸性制約凸顯，面臨加快發(fā)展與保護(hù)生態(tài)的雙重挑戰(zhàn)；五是體制機(jī)制性障礙較多，自身優(yōu)勢(shì)與潛力發(fā)揮不足，面臨既“破”又“立”的雙重選擇，等等。據(jù)測(cè)算，到2020年，我市要與全國(guó)全省同步夠格邁入小康社會(huì)，未來(lái)五年的增速必須高于全省2個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)下行壓力越大，保增長(zhǎng)越是要逆勢(shì)而上。一個(gè)是保投資。要大力實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新戰(zhàn)略，進(jìn)一步降低門檻、放寬領(lǐng)域、優(yōu)化環(huán)境，充分撬動(dòng)民間資本參與投資，掀起新一輪投資熱潮。一個(gè)是擴(kuò)出口。要著眼共建大西安，在繼續(xù)服務(wù)支持西咸新區(qū)建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真梳理咸陽(yáng)與西安在理念、思路、規(guī)劃、制度、政策等方面的差距，通過培訓(xùn)提升、改革創(chuàng)新等途徑，提升我們的軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)共建并進(jìn)。工業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)和筋骨。要依靠改革創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，將現(xiàn)代科技成果和產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)