【正文】 提出的法治領(lǐng)域改革舉措，加強上下銜接，列出任務清單，不折不扣抓好落實。要圍繞政風行風建設、社會矛盾化解、征地拆遷、生態(tài)保護等重點問題，講黨紀國法，教法治方法，找法治差距，引導廣大干部增強依法辦事的思想自覺和行動自覺。要把立法決策和發(fā)展改革決策有機結(jié)合起來，圍繞經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、文化建設、民生保障、生態(tài)環(huán)境、深化改革等重點領(lǐng)域，提早著手建立立法項目征集、起草、論證、審議流程，積極審慎地探索實踐，確保立法的質(zhì)量和水平。要繼續(xù)把學習貫徹四中全會精神作為重大政治任務，以中央《決定》和省委《實施意見》為指導，采取得力有效措施，突出重點，持續(xù)用力，確保全面推進法治咸陽建設起好步、開好局。全市各級黨組織要進一步深化認識，增強責任感和緊迫感，抓好政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進度統(tǒng)籌，推動各方面改革一體部署、一體推進、一體落實。要尊重群眾首創(chuàng)精神，及時總結(jié)新鮮經(jīng)驗，充分調(diào)動全社會參與支持改革的積極性和創(chuàng)造性。對于改革實踐中的利益調(diào)整，要強化法治權(quán)威和法律觀念，引導各方面理性表達訴求，依法解決問題。改革不是簡單蠻干、隨意“翻燒餅”，必須堅持系統(tǒng)思維，講究方式方法，做到既于法有據(jù)，又依靠群眾。要按照中央和省委的部署，突出戰(zhàn)略導向、問題導向和需求導向，抓緊對我市重大改革問題進行研究，把需要啃的硬骨頭找出來，把需要闖的難關(guān)標出來，推出一批既具有年度特點，又利于長遠制度安排的改革舉措。全面深化改革是大勢所趨、人心所向，是一場必須打贏的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。這是一件大事。要有序轉(zhuǎn)移農(nóng)民，以寫好“人”字為核心，完善農(nóng)村居民進城落戶政策體系，做好財政轉(zhuǎn)移支付、建設用地指標與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤的相關(guān)工作，搞好就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療等政策銜接，確保進城農(nóng)民留得住、住得好。四要積極推進新型城鎮(zhèn)化。要健全完善城鄉(xiāng)居民收入和財政收入同步增長機制，多渠道增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，幫助低收入群眾提高收入水平。關(guān)于人才和土地問題，市委組織部、市國土資源局要盡快研究，拿出有效辦法。要牢固樹立“人才是第一資源”的理念，實施各類領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才、青年科技人才、行業(yè)專業(yè)人才，引進“兩院”院士、學科帶頭人、優(yōu)秀中青年專家等國內(nèi)頂尖人才，為實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型提供智力支持和人才保障。市委、市政府出臺關(guān)于深化投融資體制改革《實施意見》，目的就是要有效解決各類市場主體融資難、融資貴問題。實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須重視解決好幾個關(guān)鍵性要素制約難題：第一個是科技創(chuàng)新問題。要全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和農(nóng)業(yè)補貼辦法，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。要繼續(xù)以“1113”工程為抓手，以重點園區(qū)、重點板塊為平臺，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展為方向，促進信息化和工業(yè)化深度融合，推動工業(yè)邁上跨區(qū)域整合、鏈條化延伸、循環(huán)化利用、高效化發(fā)展的軌道。二要實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型發(fā)展。其實質(zhì)是開放的問題。一個是促消費。現(xiàn)階段，投資仍然是保增長的關(guān)鍵，保增長必先保投資。中央提出，“在有質(zhì)量有效益的前提下，有條件的地方發(fā)展得快一點也是要鼓勵的。這是一個重大而又緊迫的現(xiàn)實問題，承載著時代的責任和人民的期盼。所謂新機遇：一是隨著國家加大西部大開發(fā)力度，強力推進“一帶一路”建設，我市地緣優(yōu)勢愈加凸顯，統(tǒng)籌配置資源的空間將大大拓展；二是隨著西咸新區(qū)建設進入國家戰(zhàn)略層面，大西安建設持續(xù)升溫，我們深度融入、借勢而起的有利條件不斷增多；三是隨著國家和省上定向調(diào)控政策的實施，我市先期謀劃的重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大城鎮(zhèn)建設項目等將得到更多支持，加上獨有的區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，完全有可能雁行破陣、領(lǐng)先翱翔；四是隨著全面深化改革的攻堅突破，一些體制障礙和要素制約等“卡脖子”問題逐步消解，有利于加快發(fā)展的因素越來越多。就是由增量擴張為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，更多地看潛力、看可持續(xù)性。不再單純講發(fā)展速度“一點論”，而是由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，使經(jīng)濟運行波動保持在可控區(qū)間。趙正永書記在省委十二屆六次全會上指出，“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，既為陜西發(fā)展帶來了很大壓力，又提供了難得機遇，而且機遇大于壓力、發(fā)展危中有機”，要求保持平常心、強化憂患心、增強自信心，牢牢掌握經(jīng)濟工作主動權(quán)。市委常委2018年第一次全體工作會議講話稿與市委慶祝七一表彰大會上的講話匯編第 20 頁 共 20 頁市委常委2018年第一次全體工作會議講話稿這次全會聽取了市委常委會工作報告，衛(wèi)xx同志對全市經(jīng)濟工作作了安排，與會同志進行了充分討論，達到了統(tǒng)一思想、明確目標，凝心聚力、鼓舞干勁的目的。xx總書記在中央經(jīng)濟工作會議上深刻闡述了新常態(tài)的九個趨勢性特征，強調(diào)認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。所謂新變化：一是增速換擋的變化。三是結(jié)構(gòu)優(yōu)化的變化。所謂新挑戰(zhàn)：一是我市經(jīng)濟總量和增速雖處于全省第一方陣，但人均gdp卻落后于全省平均水平，面臨跨越趕超和提質(zhì)增效的雙重任務；二是三次產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍不合理，面臨調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變方式的雙重壓力；三是社會事業(yè)發(fā)展滯后，群眾收入偏低，公共服務體系不夠健全，社會治理新老問題交織疊加，面臨經(jīng)濟與社會同步轉(zhuǎn)型的雙重難題；四是生態(tài)環(huán)境脆弱，資源要素瓶頸性制約凸顯，面臨加快發(fā)展與保護生態(tài)的雙重挑戰(zhàn)；五是體制機制性障礙較多，自身優(yōu)勢與潛力發(fā)揮不足，面臨既“破”又“立”的雙重選擇，等等。據(jù)測算，到2020年，我市要與全國全省同步夠格邁入小康社會，未來五年的增速必須高于全省2個百分點。經(jīng)濟下行壓力越大，保增長越是要逆勢而上。一個是保投資。要大力實施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新戰(zhàn)略，進一步降低門檻、放寬領(lǐng)域、優(yōu)化環(huán)境，充分撬動民間資本參與投資，掀起新一輪投資熱潮。一個是擴出口。要著眼共建大西安，在繼續(xù)服務支持西咸新區(qū)建設的同時，認真梳理咸陽與西安在理念、思路、規(guī)劃、制度、政策等方面的差距，通過培訓提升、改革創(chuàng)新等途徑，提升我們的軟實力，實現(xiàn)共建并進。工業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主導和筋骨。要依靠改革創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，將現(xiàn)代科技成果和產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)