【正文】 進性教育活動和“廉潔奉公，執(zhí)政為民”反腐倡廉大討論教育活動，先后召開了人大代表、政協(xié)委員、納稅人代表、特邀監(jiān)察員等不同階層的社會監(jiān)督座談會，聽取社會各界對地稅的意見、建議和批評，制定了市地稅局《行政效能投訴處理暫行辦法》，編制了《廉政手冊》，地稅干部人手一冊，建立了地稅干部廉政檔案，有力地推動了全局黨風(fēng)廉政建設(shè)。⒋大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合我局實際，重點加強對個創(chuàng)建主體迎接檢查的各項準備，并順利通過了市局檢查組的驗收檢查。按照“以考促訓(xùn)”、“培訓(xùn)與使用相結(jié)合”的培訓(xùn)思路，制定了《地稅局業(yè)務(wù)考試制度》。在每個階段的群眾滿意度測評中，我局的滿意度均達到了，受到了市委督導(dǎo)組的充分肯定。為確保先進性教育活動的順利開展，我們還結(jié)合實際，研究制定了集中學(xué)習(xí)、筆記撰寫、考勤、補課、教育活動日報、督查、學(xué)習(xí)交流、責(zé)任八項制度，保證了時間、人員、內(nèi)容、督查、責(zé)任、質(zhì)量六到位。按照“加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，形式多樣，力求實效”的要求，成立了先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了黨委書記為第一責(zé)任人、黨支部書記為直接責(zé)任人的一級抓一級、一級帶一級、一級促一級的領(lǐng)導(dǎo)機制。立足實際，進一步為納稅人搞好政策服務(wù)、辦稅服務(wù)、環(huán)境服務(wù)，大力推行人性化、親情化服務(wù)。一方面抓好正面典型的樹立和培養(yǎng)，發(fā)揮其帶動輻射作用。⒍持之以恒地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合創(chuàng)建“四型機關(guān)”，大力開展爭創(chuàng)先進領(lǐng)導(dǎo)班子和先進機關(guān)科室活動。繼續(xù)開展欠稅清繳活動，對拒不履行納稅義務(wù)的不法業(yè)戶，依法采取稅收保全和強制執(zhí)行措施，對欠稅額較大、情節(jié)惡劣、構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)，嚴厲打擊偷、逃、欠稅行為，著力解決查出稅款多、入庫稅款少的問題。加強對高收入行業(yè)及個人特別是個人、獨資合伙企業(yè)和涉外個人所得稅征管。加強對重點稅源、五大重點行業(yè)及重點稅種的稅源監(jiān)控及征收管理。特別是在精細化管理、稅收服務(wù)等方面沒有創(chuàng)新性措施。宣傳月期間，通過開展稅法進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進廠店等多種形式，廣泛宣傳稅收政策、發(fā)票知識，增強公民納稅意識，受到社會各界和廣大納稅人的普遍歡迎。牢固樹立經(jīng)濟稅收意識，發(fā)揮職能作用，服務(wù)地方經(jīng)濟，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，培植后續(xù)稅源。二是大力推行“人性化”服務(wù)。今年以來，無出現(xiàn)一起反映地稅人員違紀違規(guī)的舉報信件。年初，結(jié)合我局實際，制定了《黨委成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工》，分解任務(wù)，明確責(zé)任，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制和機制。在市局組織的“六好”創(chuàng)建會議上，我局作為典型進行了交流發(fā)言。每月進行一次業(yè)務(wù)考試，每個季度針對安排的學(xué)習(xí)內(nèi)容進行一次抽考，促進了干部整體素質(zhì)的提高。⒉加大干部教育培訓(xùn)力度?；顒又?，堅持立足實際，求創(chuàng)新，重實效，先后開展了“重溫入黨誓詞”活動、“結(jié)窮親、解民憂、受教育、促發(fā)展”活動、征求意見、互相談心等一系列活動，并通過在內(nèi)部網(wǎng)站開設(shè)先進性教育活動論壇、創(chuàng)辦“先進性教育活動簡報”等形式組織大家進行交流討論，及時和推廣活動中的好做法、好經(jīng)驗。在人事政工科設(shè)立了先進性教育活動辦公室，具體負責(zé)全系統(tǒng)開展先進性教育活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。三是加強征管責(zé)任區(qū)管理，認真落實稅收管理員制度。按省局和市局的要求對貨物運輸業(yè)自開票納稅人進行了年審，對符合條件的納稅人及時辦理了年審核合格手續(xù)。為方便納稅人，與國稅局加強合作，對國、地稅聯(lián)合辦證進行了研究探討，對進行了人員培訓(xùn)。今年以來共查補入庫稅款及罰款萬元。充分發(fā)揮綜合治稅網(wǎng)絡(luò)的作用，通過實行派員征收、聯(lián)合年審、委托代征、信息數(shù)據(jù)交換等形式，不斷拓寬社會綜合治稅領(lǐng)域，廣泛采集涉稅信息，加強稅收源頭控管，使社會綜合治稅逐步走向制度化、規(guī)范化。對帳證不健全的中小企業(yè)，按照所得稅核定征收管理辦法的要求，在不擴大范圍，不違反程序，不擅自改變應(yīng)稅所得率的基礎(chǔ)上，加強對兩個所得稅的核定征收管理。結(jié)合實際，主要抓了采礦業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、制造業(yè)等重點行業(yè)及上年度納稅額在百萬元以上重點稅源大戶的稅收管理。在組織收入中，結(jié)合實際，我們重點強化了以下措施：一是加強對組織收入的領(lǐng)導(dǎo)和考核。在稅收任務(wù)增長幅度大、政策性減收因素較多、現(xiàn)實稅源不足、新增稅源不明顯的情況下，全局上下堅持以組織收入為中心，知難而進，克難而上，加強征管，挖潛增收，稅收收入繼續(xù)保持了穩(wěn)定增長的發(fā)展勢頭。這些都有待在今后的工作中加以改進。出臺了《市地方稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及責(zé)任追究辦法》，對領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、二級機構(gòu)負責(zé)人、分局負責(zé)人等領(lǐng)導(dǎo)干部，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面所應(yīng)當擔(dān)負的責(zé)任及責(zé)任追究都作了明確的規(guī)定，具有較強的可操作性；出臺了《市地稅系統(tǒng)向納稅人述職述廉活動辦法》，規(guī)定系統(tǒng)的一線執(zhí)法人員，每年必須向納稅人進行述職述廉，對述職述廉的原則、主體、對象、內(nèi)容及述職述廉的結(jié)果運用等都作了詳細的要求；出臺了《市地稅系統(tǒng)兼職監(jiān)察員制度》，對兼職監(jiān)察員的配備、條件、義務(wù)、職責(zé)及考核等方面提出了要求；修訂和重新下發(fā)了《市地方稅務(wù)局明察暗訪查實行為過錯責(zé)任追究辦法》等。四是開展廉政文化進家庭，以家庭助廉。依托系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)站，建立廉政文化專欄，設(shè)置廉政要覽、廉政條規(guī)、警鐘長鳴、廉文選讀、名言警句、廉吏故事等欄目，并由專人負責(zé)不斷更新內(nèi)容。廉政文化建設(shè)扎實推進。稅干日常學(xué)習(xí)有效。每月舉行黨組中心組理論學(xué)習(xí)，按季將黨組中心組理論學(xué)習(xí)擴大至7個縣市區(qū)局和局屬14個部門和單位的主要負責(zé)人，安排1名市局黨組成員和34名單位和部門負責(zé)人做中心發(fā)言和重點發(fā)言。對選派到寧國市仙霞鎮(zhèn)楊山村任職的系統(tǒng)干部加強跟蹤管理服務(wù)，上半年，共3次實地調(diào)研座談，了解選派干部工作開展情況，聽取意見和建議，幫助解決工作中存在的困難，確保選派工作取得實效。上半年，共有5人（次）科級干部辦理了外出請假報告手續(xù)，審批辦理了7批外出公務(wù)活動，涉及人員131人（次），上報省局審批外出培訓(xùn)3批，涉及人員155人（次）。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報和重大事項報告。選拔15名業(yè)務(wù)骨干組成兼職教師隊伍，建立穩(wěn)定的內(nèi)部培訓(xùn)師資力量。共落實省局調(diào)學(xué)任務(wù)3次，參訓(xùn)人員12人。對市局確定的在外地舉辦的三個培訓(xùn)班，嚴格按照管理權(quán)限，提前向省局政治部辦理申請審批手續(xù)。年初，對今年培訓(xùn)的重點需求進行調(diào)查論證，確定了稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)和科級干部更新知識培訓(xùn)兩個專題培訓(xùn)重點。上半年還配合省局對原局長車家智同志進行了離任經(jīng)濟責(zé)任審計。二是對重大采購項目進行了監(jiān)督。強化財務(wù)監(jiān)督。郎溪縣地稅局榮獲“全國學(xué)習(xí)型組織先進單位”、績溪縣地稅局辦稅大廳榮獲“全國巾幗文明崗”、郎溪縣地稅局城郊分局辦稅服務(wù)廳和寧國市地稅局辦稅服務(wù)廳榮獲“全省巾幗文明崗”、宣州區(qū)局殷本輝同志被推薦為“全國稅務(wù)系統(tǒng)先進工作者”、市局方燕云同志當選為“全省地稅系統(tǒng)二十佳稅官”、績溪縣局周順武同志被評為“市第四屆十大杰出青年”。不斷豐富活動載體。上半年，在內(nèi)、外網(wǎng)站共刊登優(yōu)秀讀書心得28篇（次）。創(chuàng)新工作方式，優(yōu)化工作流程；結(jié)合實際制定下發(fā)了《關(guān)于踐行地稅人共同價值觀的具體意見》，對做好“三個服務(wù)”提出了明確要求；各縣區(qū)局開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)之星”評比表彰活動，充分發(fā)揮模范典型的示范引領(lǐng)作用。為充分發(fā)揮文化引領(lǐng)作用，不斷提升管理水平和工作能力，在廣泛調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《市地稅局推進地稅系統(tǒng)文化建設(shè)暫行辦法（草案）》，明確了指導(dǎo)思想和活動原則，從精神文化建設(shè)、制度文化建設(shè)、行為文化建設(shè)和物態(tài)文化建設(shè)四個方面提出了具體要求和措施，規(guī)劃了未來發(fā)展和努力的方向。四、顯特色，求實效，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動一是制定了實施意見、工作計劃和“六個一”活動方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確了具體職責(zé)分工，建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度和學(xué)習(xí)制度；二是認真開展理論學(xué)習(xí)活動。自稅控推廣以來，全市使用稅控裝置納稅人主動申請調(diào)整定額1352戶次，%。（五）征管效能穩(wěn)步提升。在XX年省局公告的47戶“一對一”服務(wù)對象的基礎(chǔ)上，將市政府確定的80戶重點幫扶企業(yè)納入其中，“一對一”服務(wù)對象增加至99戶。將辦稅服務(wù)廳的職能服務(wù)窗口改為綜合服務(wù)窗口，負責(zé)辦理所有涉稅事宜；對需要審批的涉稅事項，由綜合服務(wù)窗口“統(tǒng)一受理、內(nèi)部傳遞、統(tǒng)一送達”，優(yōu)化相關(guān)辦稅程序，實現(xiàn)涉稅事項一窗辦結(jié)。積極推動網(wǎng)上申報的批量代扣工作，首批批量代扣戶即將上線。會同社保部門制定軟件接口技術(shù)方案，實現(xiàn)軟件數(shù)據(jù)的規(guī)范傳遞。二是建成征管軟件在線考試平臺。（三）信息化支撐作用明顯。建立持續(xù)創(chuàng)新機制，設(shè)立創(chuàng)新獎勵基金，按年評比創(chuàng)新成果。二是統(tǒng)一信息平臺應(yīng)用，健全稅收管理體系。整合涉稅服務(wù)資源，以城區(qū)辦稅服務(wù)廳為主體設(shè)立納稅服務(wù)中心。三、謀創(chuàng)新、求突破，全面推進現(xiàn)代化分局建設(shè)（一）建設(shè)穩(wěn)步推進。新規(guī)定未出臺或未涉及的，按原有規(guī)定，及時辦理。一是認真落實省局《關(guān)于貫徹落實省政府促進我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長若干意見的通知》等政策措施，適時對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售未完工產(chǎn)品計稅毛利率范圍的下限來確定本市及各縣計稅毛利率，全面調(diào)整個體工商戶稅收核定工作，降低個體私營納稅人稅負，上半年個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得個人所得稅共征收3397萬元，比上年同期減少799萬元，有力的促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展。三是進一步加強重大稅務(wù)案件審理工作。（三）努力防范稅收執(zhí)法風(fēng)險。三是強化分析模塊。一是強化考核涉及面。二是與全省地稅教育基地——市第六中學(xué)聯(lián)合舉辦一次征文活動，以“稅收同時，認真開展社保費欠費調(diào)查和核銷，參與開展企業(yè)減負專項督察，扎實推進“一票多費”征繳改革，實行靈活就業(yè)人員委托銀行扣繳繳費等便民措施。部門密切配合，上半年共認定困難企業(yè)397戶，審批緩繳290戶困難企業(yè)社保費5903萬元，惠及職工9775人/次。同時積極協(xié)同公安、國稅等單位，依法嚴厲打擊發(fā)票違法犯罪行為，成功破獲我市有史以來最大一起假發(fā)票案件（“407專案”），搗毀代開假發(fā)票窩點兩處，查處偽造地稅機關(guān)代開統(tǒng)一發(fā)票667份（其中已開具33份金額總計351萬元，空白發(fā)票634份）、稅務(wù)機關(guān)代開發(fā)票公章一枚，沒收涉案汽車1輛以及電腦、打印機、手機等多項作案工具、作案名片6萬余張，涉案金額已達千萬元，目前此案仍在進一步偵辦中。（五）加大稽查力度，大力整頓和規(guī)范稅收秩序。四是找準著力點。二是掃除盲點。同時做好小型微利企業(yè)的認定工作以及核定征收方式鑒定，XX年全市共認定小型微利企業(yè)458戶。并對自行申報開展了專項檢查，同時全面推進個人所得稅全員全額管理，加強代扣代繳工作，建立完備的扣繳義務(wù)人檔案和重點納稅人檔案，匯集和更新有關(guān)資料和信息。推行從源頭控管，嚴格發(fā)票管理等制度，發(fā)揮部門協(xié)稅護稅作用。建立稅收分析例會，加大財稅庫聯(lián)系，運用各類分析方法，做好月度稅收分析工作。在組織收入過程中，全市各級地稅部門采取的主要措施是：（一）改進收入管理方式。%。％，%。廣德、涇縣、績溪、市開發(fā)區(qū)小幅減收，%、%、%、%，減收總額為1345萬元，降幅環(huán)比減緩，趨勢向好。（二）提高分析預(yù)測水平。一是對工程項目的信息進行搜集、登記、傳遞，加大跟進管理力度。三是加大對個人所得稅重點納稅人和重點領(lǐng)域的管理力度，扎實開展12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作，以“十大行業(yè)”、“八類人員”和“四類市場”為重點，共受理年所得12萬元以上個人自行申報戶466人，超省局指導(dǎo)任務(wù)56人。XX年度全市進行匯算清繳的企業(yè)所得稅戶共有1587戶，其中查賬征收企業(yè)1294戶，核定征收企業(yè)293戶，盈利企業(yè)884戶，％，虧損戶572戶，虧損總額54337萬元，零申報131戶。先后兩次召開組織收入工作專題會議，理清思路，將組織收入作為特殊困難時期的重中之重來部署、落實。部分縣區(qū)局開展城區(qū)私房出租稅收檢查，改進普通發(fā)票內(nèi)部管理措施，加強未達起征點個體戶管理，進一步理順征納關(guān)系。加強委托代征單位年審和續(xù)簽，并擴大委托代征范圍，做好堵漏增收；對重點企業(yè)、稅源大戶，前移服務(wù)關(guān)口，努力支持企業(yè)發(fā)展；“細征管、堵漏洞、強措施、保增長”諫言獻策活動，收集了增收建議，為稅收管理提供了大量信息。積極開展發(fā)票自查，與國稅、財政等部門聯(lián)合發(fā)布自查通告，組織用票單位自查自糾,全市共有XX多戶企事業(yè)單位開展了自查，自查發(fā)票167萬份，金額75億元，自查發(fā)現(xiàn)問題的單位17家，問題發(fā)票286份，金額79萬元，全部依法進行了處理。一是及時辦理困難企業(yè)緩繳社會保險費。％降到4％、工傷保險費率降低50%。通過這種“小手牽大手”的宣傳方式，使每位中小學(xué)生都熱心當一次稅法宣傳員，使每位家長都盡心接受一次稅法宣傳。4月22日，舉辦了一場送稅法進校園活動（二）深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制考核。對經(jīng)分局負責(zé)人審核通過而被市局復(fù)審為過錯的行為，分局負責(zé)人與責(zé)任人承擔(dān)相同的過錯責(zé)任；對分局負責(zé)人未及時審核而導(dǎo)致系統(tǒng)默認為過錯的，由審核人承擔(dān)過錯責(zé)任。嚴格落實稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，上半年，累計考核執(zhí)法行為11020條，其中執(zhí)法過錯1790條，追究責(zé)任245人/次，經(jīng)濟懲戒6572元，過錯數(shù)量逐月減少。二是精心編制《稅務(wù)行政執(zhí)法操作手冊》，全面修改征管軟件中的執(zhí)法文書模板，統(tǒng)一文書使用，制定《規(guī)范稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》和《稅務(wù)行政處罰細化標準》，進一步規(guī)范稅務(wù)行政處罰行為，有效控制和減少稅務(wù)行政處罰的隨意性。（四）用好用足稅收優(yōu)惠政策。四是對納稅人申報的減免稅和稅前扣除等審核、審批事項，有新規(guī)定的，一律按新規(guī)定執(zhí)行。共落實下崗再就業(yè)、全市共審批資產(chǎn)損失33戶，同意資產(chǎn)損失稅前扣除11073萬元。一是統(tǒng)一納稅服務(wù)機制，健全納稅服務(wù)體系。完善納稅服務(wù)評價機制，設(shè)立納稅人之家。建立持續(xù)教育機制、人才保障機制、人才激勵機制，科學(xué)制定教育培訓(xùn)規(guī)劃，優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)配備，實現(xiàn)優(yōu)秀人才資源共享。繼續(xù)按照“尊重首創(chuàng)、區(qū)分類別、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、文化引領(lǐng)”抓建設(shè)方針，系統(tǒng)上下大膽探索、主動實踐，宣州區(qū)局建立“一個機制、兩個中心”，探索區(qū)域內(nèi)的人才共享新機制；寧國市局打造“一個中心、兩個平臺”，探索流程信息管理新措施；郎溪設(shè)立專門的征收分局，探索納稅服務(wù)新平臺；市局稽查局總結(jié)創(chuàng)新五步走模式，探索稽查系列建設(shè)新舉措，各縣市區(qū)局都有自己的特色，已經(jīng)先行邁出了一步，主動性、創(chuàng)造性比較明顯。3月份，小型機順利上線運行。制定聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方案，實現(xiàn)市縣兩級的國庫、社保、地稅的安全聯(lián)網(wǎng)。拓展軟件應(yīng)用范圍，上半年網(wǎng)上申報戶增加970戶，達到2614戶；實現(xiàn)申報交款共31608萬元，%。積極落實一站辦結(jié)制度，在城區(qū)辦稅服務(wù)廳內(nèi)設(shè)置辦稅區(qū)、納稅人休息區(qū)、填單區(qū)、自助服務(wù)區(qū)和懇談區(qū)，最大限度地滿足納稅人的辦稅需求；在農(nóng)