【正文】 務(wù)人員中大力開展了崗位練兵活動，舉辦了全市護士技能大賽暨選拔賽，前三名選手代表我市參加了全省護士技能大賽。市衛(wèi)生局制訂了市級醫(yī)療機構(gòu)獎金福利分配管理辦法，將切實加強對市級醫(yī)療機構(gòu)獎金福利分配的監(jiān)管。**市中醫(yī)院加快了“四川省精品中醫(yī)院建設(shè)項目”建設(shè)步伐。市衛(wèi)生局根據(jù)全省中醫(yī)藥發(fā)展大會和省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展中醫(yī)藥的決定》精神，繼續(xù)大力實施“三名”戰(zhàn)略，全面啟動了發(fā)展振興中醫(yī)“ 60 、4”工程，將用五年左右的時間，在全市建成6個省級重點中醫(yī)專科，培養(yǎng)省、市級名中醫(yī)60名，實現(xiàn)“4個100%”，即：全市六縣（市、區(qū)）100%建成國家和省級農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)有中醫(yī)診斷室，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)有中醫(yī)科，100%的村衛(wèi)生站有“能中會西”的鄉(xiāng)村醫(yī)生，初步實現(xiàn)建設(shè)中醫(yī)強市的目標。6月初，市人大就我市貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》情況，聽取了市政府的工作匯報，并對**區(qū)、**市、中江縣的實施情況進行了檢查，充分肯定了在衛(wèi)生系統(tǒng)落實食品衛(wèi)生安全工作中取得的成績。進一步在全市餐飲企業(yè)中大力推行食品量化分級管理制度，切實完善了對食品生產(chǎn)單位、經(jīng)營單位、學(xué)校食堂及餐飲業(yè)的食品量化分級管理措施。上半年，共完成重大駐會任務(wù)11次，駐會53天，出動衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員106人次。（三）開展專項整治，保障食品安全。（二）完善體系建設(shè)，加強公共衛(wèi)生。市人民政府印發(fā)了《德陽市遏制與防治艾滋病行動計劃（XX—XX年）》，明確了防治目標、工作原則、工作重點、工作措施及相關(guān)部門職責，進一步健全和完善了監(jiān)測檢測網(wǎng)絡(luò)體系，落實了針對艾滋病高危行為的積極干預(yù)措施和“四免一關(guān)懷”政策。三是加強計劃免疫工作。二是加強狂犬病防治工作。重點狠抓了以鼠疫、霍亂、艾滋病、結(jié)核病和非典、人感染豬鏈球菌病、人感染高致病性禽流感、狂犬病等為重點的疾病防治工作，進一步充實調(diào)整了突發(fā)疫情防治應(yīng)急隊伍，實行了24小時疫情值班制和疫情網(wǎng)上直報制，積極預(yù)防和控制疫情的暴發(fā)流行。“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”第三年度工作得到有效落實，市人民醫(yī)院支援廣安區(qū)人民醫(yī)院人員已全部到位，各項工作正有序開展。今年，按照國債鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目安排，我市利用中央、省國債建設(shè)項目資金和地方配套資金，大力實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，重點加強了對總投資1211萬元的**、**38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目建設(shè)的指導(dǎo)，確保其順利實施。市政府已經(jīng)明確采取以獎代補的辦法，按照達標縣5萬元、達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2萬元、達標村衛(wèi)生站1千元的標準予以獎勵。**區(qū)衛(wèi)生局制訂了《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法》，確定了15家醫(yī)療機構(gòu)為城鄉(xiāng)醫(yī)療救助定點醫(yī)院，對醫(yī)療救助對象在定點醫(yī)院住院實行了相應(yīng)減免優(yōu)惠政策，其中：住院手術(shù)費、床位費、護理費、減免5%，大型設(shè)備檢查減免10%。目前，全市18個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)已經(jīng)建成，已建立健康檔案近10萬份，實施慢性病管理近5000人。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)進一步建立健全了服務(wù)規(guī)章制度、技術(shù)操作規(guī)程及各級各類人員職責，變被動服務(wù)為主動服務(wù)、上門服務(wù)、綜合服務(wù)、延伸服務(wù)，深入社區(qū)、深入居民家中為社區(qū)居民提供了方便、快捷、規(guī)范和高質(zhì)量的綜合衛(wèi)生服務(wù)。什邡市被評為全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療先進試點縣。其中：。羅江縣專門印制了17萬份體檢表免費下發(fā)到各定點醫(yī)療機構(gòu)，分村組織參合農(nóng)民健康體檢。市監(jiān)察局、市衛(wèi)生局、市財政局聯(lián)合組織對專戶進賬單進行了審核，確保中央、省、市、縣各級補助資金和農(nóng)民自籌籌資按時足額進入財政基金專戶，防止擠占、挪用的問題發(fā)生。對重、特大疾病實行二次補償。市衛(wèi)生局召開了全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息管理系統(tǒng)現(xiàn)場會，組織各試點縣（市）交流了工作經(jīng)驗，參觀了羅江縣新農(nóng)合服務(wù)中心、羅江縣人民醫(yī)院和鄢家鎮(zhèn)衛(wèi)生院的新農(nóng)合信息系統(tǒng)網(wǎng)上結(jié)算、報賬和審核系統(tǒng)。（一）積極擴大試點范圍，推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療。什邡市積極爭取國家開發(fā)銀行貸款3000萬元，用于加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中：什邡市人民醫(yī)院門診醫(yī)技大樓建設(shè)項目貸款1500萬元；什邡市中醫(yī)院住院大樓建設(shè)項目貸款500萬元；什邡市16個衛(wèi)生院污水處理系統(tǒng)及設(shè)備配置項目貸款600萬元；什邡市疾病控制中心業(yè)務(wù)樓建設(shè)項目貸款400萬元。為加強全市健康教育工作，提高廣大群眾的衛(wèi)生防病意識，市衛(wèi)生局從理順健康教育組織實施體系出發(fā)，經(jīng)請示市政府同意，將市健康教育所從市愛衛(wèi)辦劃歸市衛(wèi)生局管理，今年以來，該所已開展大型健康教育宣傳活動3次，發(fā)放宣傳資料近5000份，較好發(fā)揮了對全市健康教育的指導(dǎo)職能。五是開展中醫(yī)事業(yè)發(fā)展專題調(diào)研。三是開展建立惠民醫(yī)院可行性調(diào)研。上半年，市衛(wèi)生局已經(jīng)會同市委宣傳部、市委政法委、德陽市公安局、市政府法制辦、市信訪辦等部門擬定了《關(guān)于進一步做好醫(yī)療糾紛處理工作的通知》，并報市政府轉(zhuǎn)批執(zhí)行。市委常委、常務(wù)副市長張金明主持會議，市委常委、宣傳部長郝躍南，市政協(xié)副主席謝賢琴，市政府副市長宋玉華，市政府副秘書長許安林等領(lǐng)導(dǎo)出席大會并對衛(wèi)生工作提出具體要求。一是召開中心組學(xué)習(xí)會議，打好統(tǒng)一思想認識的開局。（一）出臺三個重要文件，發(fā)展方向得到明確。市衛(wèi)生局按照市委、市政府提出的“兩年有新突破，四年上新臺階”經(jīng)濟社會發(fā)展目標，切實從衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的大局出發(fā)，從衛(wèi)生事業(yè)的長遠發(fā)展著眼，堅持高起點謀劃發(fā)展思路，主動找準發(fā)展定位，下大力氣拓展和改善衛(wèi)生發(fā)展環(huán)境，促進衛(wèi)生工作水平的不斷提高。（二）召開兩個重要會議，工作思路得到理清。4月25日，我市召開衛(wèi)生工作會議，從加大發(fā)展投入力度，完善衛(wèi)生服務(wù)體系，提高衛(wèi)生惠民水平，加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，推動中醫(yī)事業(yè)發(fā)展，推進行業(yè)規(guī)范管理，改善醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境等方面，對全年的衛(wèi)生工作任務(wù)進行了全面部署。按照冷剛市長指示精神，由副市長宋玉華帶隊，組織六縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市和縣兩級衛(wèi)生局長、部分醫(yī)院院長專程前往太原，考察山西省醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會管理運行機制，并在考察基礎(chǔ)上，組織有關(guān)部門就在我市建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機制進行了深入調(diào)研分析，將借鑒山西作法，在我市嘗試開展試點工作，努力為緩解醫(yī)療糾紛、化解醫(yī)患矛盾需求新的途徑和辦法。市政府已經(jīng)召開常務(wù)會議進行專題研究，將采取妥善措施，理順管理體制，引導(dǎo)其健康發(fā)展。針對我市當前全市婦幼保健指導(dǎo)工作面臨的薄弱環(huán)節(jié)，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，市衛(wèi)生局通過細致調(diào)研，向市政府遞交了婦幼保健管理機制有關(guān)問題的建議報告，市政府常務(wù)會已原則同意設(shè)立市婦幼保健指導(dǎo)中心，此舉系全國首創(chuàng)，將極大提高全市衛(wèi)生婦幼衛(wèi)生工作的水平。上半年，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市衛(wèi)生局指導(dǎo)市中心血站成功實施了羅江縣白馬單采血漿站的轉(zhuǎn)制工作，積極督導(dǎo)**市、什邡市、中江縣單采血漿站做好了轉(zhuǎn)制有關(guān)工作。圍繞實現(xiàn)衛(wèi)生又好又快發(fā)展、推進和諧衛(wèi)生行業(yè)構(gòu)建的總思路、總要求，全市衛(wèi)生系統(tǒng)切實從實際出發(fā)，狠抓衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善衛(wèi)生基本條件。二、圍繞“富民惠民、改善民生”，積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，高水平推進十大惠民行動按照省、市人民政府下達的十大惠民行動任務(wù)要求，市衛(wèi)生局印發(fā)了《關(guān)于XX年“十大惠民行動”的實施意見》，就實施“十大惠民行動”做出了具體工作部署，并緊密結(jié)合開展“富民惠民、改善民生”作風(fēng)建設(shè)活動，狠抓了推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療和發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)各項工作的落實，不斷完善了各項惠民舉措，取得了明顯成效。我市進一步完善了新型農(nóng)村合作醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)軟件管理系統(tǒng)，采取在線審核與專家匯審相結(jié)合的辦法，加強了對定點醫(yī)療機構(gòu)“四合理”的監(jiān)管，對不符合規(guī)范要求的由服務(wù)中心審核人員實時剃除，并責令定點醫(yī)療機構(gòu)整改；需要專家匯審的，及時點擊，記錄在案，定期組織專家組集體審核；凡是審核出的不規(guī)范費用，全部由定點醫(yī)療機構(gòu)自行負擔。我市制訂了較為科學(xué)、規(guī)范的補償方案和管理辦法，把重點放在保住院、保