【正文】 伐，努力增強人民群眾的幸福感、尊嚴感。嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，切實做好減排工作。強化土地屬地保護工作，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護目標責(zé)任考核制度，對監(jiān)管不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人嚴肅問責(zé)，對違法用地業(yè)主單位嚴肅查處。節(jié)約利用能源資源。加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。（六）強化人口環(huán)境資源保護，保障持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展牢固樹立人與自然和諧發(fā)展的理念，堅持“既要金山銀山、又要綠水青山”的工作思路，加強環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，不斷積蓄和放大生態(tài)環(huán)境競爭優(yōu)勢，增強可持續(xù)發(fā)展能力。制定和實施未來10年農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃，實施2條流域10個村的連片開發(fā)、整村推進工程，完成扶貧和工賑移民搬遷420戶1780人。優(yōu)化居民點布局，集中財力發(fā)展中心村，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。結(jié)合農(nóng)村危房改造、移民搬遷、拆遷安置、宅基地集中規(guī)劃定點，鼓勵農(nóng)民到小城鎮(zhèn)統(tǒng)建、購置房產(chǎn)定居落戶。實施好市區(qū)南門口商品住宅樓二期、賀咀新村、房地大廈、桂園望江樓工程，加強城市教育、衛(wèi)生、文體、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，強化轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生保潔和管理，不斷鞏固省級衛(wèi)生城市、省級山水園林城市創(chuàng)建成果。全力應(yīng)對西商高速開通。強化對最低工資標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立工資集體協(xié)商為主的企業(yè)工資決定機制，完善事業(yè)單位收入分配制度，增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和農(nóng)村優(yōu)撫對象、生活困難群眾的補助。強化現(xiàn)代物流項目策劃，爭取更多物流項目進入《市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》。綠色主題公園、牧護關(guān)旅游度假區(qū)、秦王山森林公園、大荊周嶺山地體育運動中心、馬角江山風(fēng)景區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游。優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。緊盯省、市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，千方百計爭取項目布局。培育工業(yè)體系。運用招商引資市場化運作手段建設(shè)標準化廠房，加快園區(qū)建設(shè)進度。實施楊峪河、麻池河等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站建設(shè)。實施種子工程、植保工程、沃土工程，力爭良種覆蓋率達到90%以上，測土配方施肥面積達到45萬畝。引導(dǎo)農(nóng)民依法、有償、自愿流轉(zhuǎn)承包土地，啟動集體林權(quán)制度配套改革，促進農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工、規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營。突出抓好東梓公司荊河500畝、腰市屈村100畝、夜村楊塬100畝設(shè)施蔬菜標準化基地建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，完成三岔河項目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)任務(wù)。（二）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化牢固樹立“三農(nóng)”工作是“重中之重”的理念，堅持用現(xiàn)代基礎(chǔ)條件支撐農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中著力夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加大項目建設(shè)推進力度。將項目前期工作經(jīng)費提高到1000萬元，實行以獎代補，鼓勵全社會策劃項目、建設(shè)項目。特別要強調(diào)的是，20**年要集中人力、財力、物力，抓好十個骨干項目，即：籌資2億元，年度完成投資4000萬元，建設(shè)荊河生態(tài)工業(yè)園堤防、主干道和標準化廠房；，建設(shè)關(guān)天經(jīng)濟區(qū)配套項目商山鐵路物流園；，建設(shè)丹江中學(xué)；籌資1億元，加快建設(shè)板橋、侯塬、岔口鋪、生王、郭澗等6個社會主義新農(nóng)村重點示范村；總投資7700萬元，年度完成投資2400萬元，；圍繞萬畝設(shè)施蔬菜基地建設(shè)，籌資2600萬元，建設(shè)百畝以上標準化設(shè)施蔬菜基地10個；總投資4億元，建設(shè)金鳳花園四星級酒店；，年度完成投資5000萬元，建設(shè)秦嶺花園；投資6200萬元，開工建設(shè)服務(wù)“三農(nóng)”的聚豐冷鏈物流中心；、年度完成投資4000萬元，建設(shè)大溪谷生態(tài)公園。力促重點項目建設(shè)上臺階。推進“一心三域五區(qū)”經(jīng)濟發(fā)展框架建設(shè)的基本思路是：依托中心城區(qū)，以華潤萬家、肯德基、農(nóng)特產(chǎn)品物流園、商山鐵路物流園、南秦翠竹園為龍頭，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、餐飲住宿等第三產(chǎn)業(yè)；依托商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)，以氟硅產(chǎn)業(yè)園、萬噸硫酸鋅、百萬噸膠凝材料項目為龍頭，發(fā)展循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟，加快丹江流域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展；依托西商高速二線，在鄰近西安的荊河流域打造生態(tài)工業(yè)園板塊、周嶺山地旅游運動板塊、江山生態(tài)游板塊、廟灣水庫大溪谷生態(tài)養(yǎng)老休閑板塊，形成農(nóng)特產(chǎn)品、食品、醫(yī)藥產(chǎn)品、畜產(chǎn)品加工和現(xiàn)代物流五大產(chǎn)業(yè)體系，將大荊鎮(zhèn)建設(shè)成為一個規(guī)模為5萬人的副中心；依托滬陜高速，在乳河流域大力發(fā)展生態(tài)旅游和休閑度假產(chǎn)業(yè)，開發(fā)秦王山生態(tài)旅游和南秦河宜居房產(chǎn)，建設(shè)秦嶺最佳生態(tài)居住區(qū)，全力加快國家級生態(tài)示范區(qū)、經(jīng)濟核心區(qū)、循環(huán)工業(yè)聚集區(qū)、西安第二生活區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)建設(shè)步伐。一、20**年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展工作的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)20**年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展工作的指導(dǎo)思想和總體要求是，全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會精神，按照中央經(jīng)濟工作會議、省委十一屆七次全會、市委二屆九次全會、區(qū)委十六屆九次全會的部署，搶抓國家實施新一輪西部大開發(fā)和國家級關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)、省級商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)全面啟動建設(shè)的機遇，以科學(xué)發(fā)展、富民強區(qū)為主題，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為主線，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點，以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)實施“五大戰(zhàn)略”，突出重點抓項目，關(guān)注民生抓實事，扭住機遇抓招商，擴大投資抓增長，調(diào)整方式抓質(zhì)量，全力推進“一心三域五區(qū)”建設(shè)，進一步加快區(qū)域經(jīng)濟工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，確保全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會更加和諧穩(wěn)定。二、全年經(jīng)濟社會發(fā)展工作的思路和重點（一）突出抓好項目建設(shè)，不斷擴大投資規(guī)模牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展、抓大項目就是抓率先突破發(fā)展、抓好項目就是抓科學(xué)發(fā)展的理念，堅持精力向項目上集中、財力向項目上傾斜、資源向項目上配置，強力推進重點項目建設(shè)，用項目擴大投資，靠投資拉動增長。年度完成投資2億元，建設(shè)氟硅產(chǎn)業(yè)園3條生產(chǎn)線。提升項目前期工作質(zhì)量和水平。著手做好土地儲備工作，提前預(yù)留項目建設(shè)用地。加強項目爭取，全年爭取國家各類投資3億元以上。大興農(nóng)田水利，實施40個村口糧田項目建設(shè)。全年糧食播種面積穩(wěn)定在54萬畝，總產(chǎn)穩(wěn)定在11萬噸，新建核桃基地3萬畝、水雜果基地20**畝，新發(fā)展畜牧養(yǎng)殖小區(qū)5個，設(shè)施蔬菜1000畝，秦嶺地膜洋芋8萬畝，中藥材種植面積穩(wěn)定在10萬畝以上。以工業(yè)理念謀劃和發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快健達公司保健品及中藥材深加工、君威公司板栗加工、商丹農(nóng)貿(mào)蔬菜綜合批發(fā)市場項目建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。強化農(nóng)技推廣工作。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控