【正文】 的工作，著手開展“十二五”規(guī)劃編制工作，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市經(jīng)濟發(fā)展、“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況評估等重大課題研究，完成“十二五”規(guī)劃框架編制工作，深入分析今后一個時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，合理規(guī)劃發(fā)展的預期目標，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供科學依據(jù)。各縣區(qū)、各部門要對照科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，對照經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，抓住主要矛盾，以創(chuàng)新精神應對困難和挑戰(zhàn)，把市委、市政府的決策部署落實到解決問題、推動工作的實踐中去。開展擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點，抓好下崗職工再就業(yè)的續(xù)保工作和農(nóng)牧區(qū)社會保險試點工作。建立多渠道、多途徑、多領(lǐng)域就業(yè)格局，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人的目標。認真落實促進就業(yè)和再就業(yè)等方面的優(yōu)惠政策，教育引導廣大勞動者轉(zhuǎn)變擇業(yè)就業(yè)觀念，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，支持艱苦創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和異地就業(yè)。落實和完善社區(qū)衛(wèi)生服務的配套政策，擴大社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋面。進一步加強文化陣地建設(shè)，籌備好慶祝建國60周年、“雪頓節(jié)”等文藝演出活動，舉辦“農(nóng)牧民文藝調(diào)演”等各項慶祝活動。做好60歲以上老人免費乘坐公交車相關(guān)后續(xù)工作。鞏固向農(nóng)牧民和寺廟免費贈送藏文版*晚報工作。要抓緊落實好12件實事所需資金及配套政策措施。充分利用好政府信用平臺，積極做好項目篩選和貸款資金的落實工作，科學調(diào)控政府信用平臺貸款總量，實現(xiàn)早到位、早使用、早見效。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把財政支出的重點向“三農(nóng)”工作、社會公共事業(yè)、維護社會局勢穩(wěn)定及救助弱勢群體傾斜，支持就業(yè)再就業(yè)和社會保障等工作。六是抓好財稅、金融工作。結(jié)合4個城中村改造和2127套廉租住房建設(shè)，通過回收、劃轉(zhuǎn)、置換、收購等手段，為城市綠化和公共設(shè)施建設(shè)儲備更多的建設(shè)用地。完成創(chuàng)建衛(wèi)生城市十項綜合整治及年底測評工作。繼續(xù)實施綠化、美化、亮化、凈化、硬化工程，抓好南北山生態(tài)綠色屏障綠化工程，建設(shè)東西大門綠色長廊。受援項目和重大項目要堅持“一個項目、一套機構(gòu)、一抓到底”的工作機制。圍繞生態(tài)環(huán)境、交通、水利、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文化、衛(wèi)生、旅游、資源利用及社會穩(wěn)定等方面，積極規(guī)劃和儲備一批新項目。繼續(xù)抓好納金大橋、林周澎波灌區(qū)等重大項目的前期工作，力爭取得實質(zhì)性進展。大力發(fā)展中介、法律、咨詢、物流等現(xiàn)代服務業(yè)。深入推動“家電下鄉(xiāng)”和“家具下鄉(xiāng)”工程；繼續(xù)大力實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，確保50個點的改造任務順利完成，組織運作好賽馬節(jié)、望果節(jié)等農(nóng)牧區(qū)傳統(tǒng)節(jié)日物交會，搭建好各縣農(nóng)畜產(chǎn)品交易平臺，最大限度地挖掘農(nóng)牧區(qū)消費潛力。大力發(fā)展高端旅游，吸引東部發(fā)達地區(qū)、港澳臺、東南亞和歐美游客來藏旅游。以雪頓節(jié)、國慶節(jié)、納木錯徒步游等為支點，加強旅游宣傳促銷力度。抓緊建設(shè)墨竹工卡甲瑪溝旅游景點、松贊干布故居、曲水俊巴漁村、尼木吞巴“吞彌切實整頓礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，處理好礦產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)牧民群眾的關(guān)系，保護生態(tài)，規(guī)范礦山開采秩序，改善礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強“一區(qū)三園”基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的建設(shè)，加快*啤酒廠青稞啤酒、自治區(qū)藏藥廠、奇正藏藥、達孜圣信工貿(mào)羊毛分梳、威利太陽能、曲水高爭民爆等20個工業(yè)項目的投產(chǎn)建設(shè)。二是加快工業(yè)發(fā)展步伐。要樹立大旱防大汛思想，切實做好抗旱防汛工作。（一）保增長不降速，全力以赴推進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。經(jīng)歷了“3三是7月份，我市經(jīng)濟發(fā)展已進入黃金季節(jié)，10四個月，全市將迎來固定資產(chǎn)投資高峰和旅游高峰，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進入產(chǎn)、購、銷旺季?？v觀上半年運行情況，我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面沒有改變，持續(xù)向好的勢頭越來越強，抓好下半年工作面臨諸多有利條件。%，在下半年的6個月，每個月的投資規(guī)模平均要達到16億以上，爭取國家投資、強化項目前期工作、拉動民間投資規(guī)模跟進、抓好國投項目和招商引資項目開工落地的任務十分艱巨。消除“3在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題，正確分析和判斷下半年經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困難、挑戰(zhàn)和機遇。援藏工作深入推進，與北京、江蘇兩省市簽訂了新一輪援藏項目框架協(xié)議，年均增幅60%；，年均增幅25%。財稅、金融穩(wěn)步增長?！叭r(nóng)”工作穩(wěn)步推進，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。14”事件和國際金融危機的嚴峻考驗。面對困難和挑戰(zhàn)，全市各族人民在黨中央的堅強領(lǐng)導下，在自治區(qū)黨委、政府的直接領(lǐng)導下，奪取了反分裂斗爭的重大階段性勝利，為我市經(jīng)濟社會恢復性發(fā)展贏得了先機，奠定了堅實基礎(chǔ)。14”事件后，我市經(jīng)濟社會發(fā)展連續(xù)18年平穩(wěn)較快增長的大好形勢遭到嚴重破壞，加之國際金融危機的疊加影響，發(fā)展形勢一度十分嚴峻。我們以改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大成績，有力地回擊了達賴集團和西方反華勢力的阻撓破壞，經(jīng)受住了“3旅游業(yè)、工業(yè)企業(yè)、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、農(nóng)牧民現(xiàn)金收入等指標高位增長。重點項目進展順利，爭取國家投資和招商引資成效明顯?！傲峭瑒?chuàng)”全面推進，成效明顯，《*市城市總體規(guī)劃（XX2020）》獲得國務院批準并實施。確保了14月份高度敏感期的局勢穩(wěn)定，“西藏百萬農(nóng)奴解放紀念日”各項安保工作圓滿成功，應急預案體系初步形成，寺廟法制宣傳教育進一步深入，矛盾糾紛排查調(diào)處化解工作成效明顯，安全生產(chǎn)形勢良好。14”事件和國際金融危機仍然是影響我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的兩個主要因素，全球甲型H1N1流感疫情也未完全控制，三者交織影響，對我市二產(chǎn)、三產(chǎn)發(fā)展仍將產(chǎn)生較大影響，實體經(jīng)濟下行壓力依然較大。%，要實現(xiàn)全年增長13%、達到160億元以上的發(fā)展目標，下半年GDP增速必須達到14%以上。這些困難和問題，需要我們在下半年采取強有力的政策措施，認真加以解決。國內(nèi)經(jīng)濟回暖的速度正在加快，經(jīng)濟發(fā)展中的積極因素進一步增多，制約我市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素進一步減少。五是社會面信心十足。二、增強信心，埋頭苦干，確保全年各項目標任務圓滿完成下半年，全市上下一定要把主要精力集中到加快經(jīng)濟社會發(fā)展上來，做到思路上更清晰，工作上更扎實，措施上更有力，確保GDP、財稅收入、工業(yè)企業(yè)發(fā)展、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、農(nóng)牧民人均純收入等主要預期指標圓滿完成，確保各項民生改善的政策措施落到實處，確保社會局勢持續(xù)穩(wěn)定。要切實加強田間管理，保證保灌田穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。加強農(nóng)牧