【正文】 的工作，著手開展“十二五”規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估等重大課題研究，完成“十二五”規(guī)劃框架編制工作，深入分析今后一個(gè)時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，合理規(guī)劃發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。各縣區(qū)、各部門要對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，對(duì)照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，抓住主要矛盾，以創(chuàng)新精神應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，把市委、市政府的決策部署落實(shí)到解決問題、推動(dòng)工作的實(shí)踐中去。開展擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)，抓好下崗職工再就業(yè)的續(xù)保工作和農(nóng)牧區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。建立多渠道、多途徑、多領(lǐng)域就業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人的目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)等方面的優(yōu)惠政策，教育引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變擇業(yè)就業(yè)觀念，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，支持艱苦創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和異地就業(yè)。落實(shí)和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的配套政策，擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面。進(jìn)一步加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，籌備好慶祝建國60周年、“雪頓節(jié)”等文藝演出活動(dòng)，舉辦“農(nóng)牧民文藝調(diào)演”等各項(xiàng)慶?；顒?dòng)。做好60歲以上老人免費(fèi)乘坐公交車相關(guān)后續(xù)工作。鞏固向農(nóng)牧民和寺廟免費(fèi)贈(zèng)送藏文版*晚報(bào)工作。要抓緊落實(shí)好12件實(shí)事所需資金及配套政策措施。充分利用好政府信用平臺(tái)，積極做好項(xiàng)目篩選和貸款資金的落實(shí)工作，科學(xué)調(diào)控政府信用平臺(tái)貸款總量，實(shí)現(xiàn)早到位、早使用、早見效。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把財(cái)政支出的重點(diǎn)向“三農(nóng)”工作、社會(huì)公共事業(yè)、維護(hù)社會(huì)局勢穩(wěn)定及救助弱勢群體傾斜，支持就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障等工作。六是抓好財(cái)稅、金融工作。結(jié)合4個(gè)城中村改造和2127套廉租住房建設(shè)，通過回收、劃轉(zhuǎn)、置換、收購等手段，為城市綠化和公共設(shè)施建設(shè)儲(chǔ)備更多的建設(shè)用地。完成創(chuàng)建衛(wèi)生城市十項(xiàng)綜合整治及年底測評(píng)工作。繼續(xù)實(shí)施綠化、美化、亮化、凈化、硬化工程，抓好南北山生態(tài)綠色屏障綠化工程，建設(shè)東西大門綠色長廊。受援項(xiàng)目和重大項(xiàng)目要堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一套機(jī)構(gòu)、一抓到底”的工作機(jī)制。圍繞生態(tài)環(huán)境、交通、水利、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文化、衛(wèi)生、旅游、資源利用及社會(huì)穩(wěn)定等方面，積極規(guī)劃和儲(chǔ)備一批新項(xiàng)目。繼續(xù)抓好納金大橋、林周澎波灌區(qū)等重大項(xiàng)目的前期工作，力爭取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力發(fā)展中介、法律、咨詢、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入推動(dòng)“家電下鄉(xiāng)”和“家具下鄉(xiāng)”工程；繼續(xù)大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，確保50個(gè)點(diǎn)的改造任務(wù)順利完成，組織運(yùn)作好賽馬節(jié)、望果節(jié)等農(nóng)牧區(qū)傳統(tǒng)節(jié)日物交會(huì)，搭建好各縣農(nóng)畜產(chǎn)品交易平臺(tái)，最大限度地挖掘農(nóng)牧區(qū)消費(fèi)潛力。大力發(fā)展高端旅游，吸引東部發(fā)達(dá)地區(qū)、港澳臺(tái)、東南亞和歐美游客來藏旅游。以雪頓節(jié)、國慶節(jié)、納木錯(cuò)徒步游等為支點(diǎn)，加強(qiáng)旅游宣傳促銷力度。抓緊建設(shè)墨竹工卡甲瑪溝旅游景點(diǎn)、松贊干布故居、曲水俊巴漁村、尼木吞巴“吞彌切實(shí)整頓礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，處理好礦產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)牧民群眾的關(guān)系，保護(hù)生態(tài)，規(guī)范礦山開采秩序，改善礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)“一區(qū)三園”基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的建設(shè)，加快*啤酒廠青稞啤酒、自治區(qū)藏藥廠、奇正藏藥、達(dá)孜圣信工貿(mào)羊毛分梳、威利太陽能、曲水高爭民爆等20個(gè)工業(yè)項(xiàng)目的投產(chǎn)建設(shè)。二是加快工業(yè)發(fā)展步伐。要樹立大旱防大汛思想，切實(shí)做好抗旱防汛工作。（一）保增長不降速，全力以赴推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。經(jīng)歷了“3三是7月份，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入黃金季節(jié)，10四個(gè)月，全市將迎來固定資產(chǎn)投資高峰和旅游高峰，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入產(chǎn)、購、銷旺季。縱觀上半年運(yùn)行情況，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面沒有改變，持續(xù)向好的勢頭越來越強(qiáng)，抓好下半年工作面臨諸多有利條件。%，在下半年的6個(gè)月，每個(gè)月的投資規(guī)模平均要達(dá)到16億以上，爭取國家投資、強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作、拉動(dòng)民間投資規(guī)模跟進(jìn)、抓好國投項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目開工落地的任務(wù)十分艱巨。消除“3在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問題，正確分析和判斷下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難、挑戰(zhàn)和機(jī)遇。援藏工作深入推進(jìn)，與北京、江蘇兩省市簽訂了新一輪援藏項(xiàng)目框架協(xié)議，年均增幅60%；，年均增幅25%。財(cái)稅、金融穩(wěn)步增長?！叭r(nóng)”工作穩(wěn)步推進(jìn)，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。14”事件和國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，全市各族人民在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)黨委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，奪取了反分裂斗爭的重大階段性勝利，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)性發(fā)展贏得了先機(jī)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。14”事件后，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展連續(xù)18年平穩(wěn)較快增長的大好形勢遭到嚴(yán)重破壞，加之國際金融危機(jī)的疊加影響，發(fā)展形勢一度十分嚴(yán)峻。我們以改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大成績，有力地回?fù)袅诉_(dá)賴集團(tuán)和西方反華勢力的阻撓破壞，經(jīng)受住了“3旅游業(yè)、工業(yè)企業(yè)、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、農(nóng)牧民現(xiàn)金收入等指標(biāo)高位增長。重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，爭取國家投資和招商引資成效明顯?！傲峭瑒?chuàng)”全面推進(jìn)，成效明顯，《*市城市總體規(guī)劃（XX2020）》獲得國務(wù)院批準(zhǔn)并實(shí)施。確保了14月份高度敏感期的局勢穩(wěn)定，“西藏百萬農(nóng)奴解放紀(jì)念日”各項(xiàng)安保工作圓滿成功，應(yīng)急預(yù)案體系初步形成，寺廟法制宣傳教育進(jìn)一步深入，矛盾糾紛排查調(diào)處化解工作成效明顯，安全生產(chǎn)形勢良好。14”事件和國際金融危機(jī)仍然是影響我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的兩個(gè)主要因素，全球甲型H1N1流感疫情也未完全控制，三者交織影響，對(duì)我市二產(chǎn)、三產(chǎn)發(fā)展仍將產(chǎn)生較大影響，實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。%，要實(shí)現(xiàn)全年增長13%、達(dá)到160億元以上的發(fā)展目標(biāo)，下半年GDP增速必須達(dá)到14%以上。這些困難和問題，需要我們在下半年采取強(qiáng)有力的政策措施，認(rèn)真加以解決。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回暖的速度正在加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極因素進(jìn)一步增多，制約我市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素進(jìn)一步減少。五是社會(huì)面信心十足。二、增強(qiáng)信心，埋頭苦干，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成下半年，全市上下一定要把主要精力集中到加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來，做到思路上更清晰，工作上更扎實(shí)，措施上更有力，確保GDP、財(cái)稅收入、工業(yè)企業(yè)發(fā)展、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、農(nóng)牧民人均純收入等主要預(yù)期指標(biāo)圓滿完成，確保各項(xiàng)民生改善的政策措施落到實(shí)處，確保社會(huì)局勢持續(xù)穩(wěn)定。要切實(shí)加強(qiáng)田間管理，保證保灌田穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)牧