履行政協(xié)職能調(diào)查報(bào)告與履行紀(jì)檢干部工作職責(zé)述責(zé)述廉報(bào)告匯編-全文預(yù)覽
【正文】 完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。比如出臺(tái)《關(guān)于辦理黨派提案工作的意見》；在政協(xié)組織內(nèi)部，形成提案二次審查、主席督辦重點(diǎn)提案等制度；不少提案承辦單位，形成了定目標(biāo)、定進(jìn)度、定質(zhì)量的“四定”做法，做到領(lǐng)導(dǎo)人、責(zé)任人、監(jiān)督人“三個(gè)明確”，嚴(yán)把審查、審核、簽發(fā)“三關(guān)”等相關(guān)制度，確保了提案辦理工作的成效。同樣，就政協(xié)履行職能而言，政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政三項(xiàng)基本職能涉及的領(lǐng)域大都與黨委、政府密切相關(guān)，工作成效很大程度上取決于黨委的重視、政府的支持以及各部門的配合參與。人民政協(xié)的性質(zhì)、地位決定了這種制約不帶有法律的強(qiáng)制性，是一種程序的制約。政協(xié)章程的修改、中央相關(guān)文件的出臺(tái)，恰恰反映了這種從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題的進(jìn)程。二、履行政協(xié)職能程序化問題產(chǎn)生的原因履行政協(xié)職能程序化建設(shè)存在問題的原因主要有以下兩個(gè)方面：人民政協(xié)理論研究與實(shí)踐比較相對(duì)滯后。程序性規(guī)定原則性較強(qiáng)，可操作性較弱。盡管如此，在目前政協(xié)主要職能履行的規(guī)定中，程序方面的內(nèi)容仍然顯不足，直接或間接地影響了政協(xié)履職和作用的發(fā)揮。特別是在中共十六大召開和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》實(shí)施以后，在履行政協(xié)職能制度化、規(guī)范化的基礎(chǔ)上，又提出了履行政協(xié)職能的程序化。但社會(huì)各界包括政協(xié)組織在內(nèi)，對(duì)程序性的理解往往習(xí)慣地認(rèn)為履行政協(xié)職能是政協(xié)的事，有些黨政領(lǐng)導(dǎo)也自覺不自覺地持這樣的觀點(diǎn)，導(dǎo)致在履行政協(xié)職能的程序化建設(shè)上，政協(xié)作為主體比較主動(dòng)，而客體在主動(dòng)程度上與主體不均衡，造成了關(guān)于履行職能的程序性規(guī)定中，涉及客體的部分較少。在履行民主監(jiān)督和參政議政兩大職能方面提出了比較具體的要求，但在具體操作層面沒有像政治協(xié)商規(guī)定的那樣具體，而且更多的是正面引導(dǎo)性的規(guī)定，一些制約性的規(guī)定較少，使落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》精神缺乏程序性的保障。具體到履行政協(xié)職能程序化建設(shè)問題，是在理論研究不斷適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展需要的過程中逐漸產(chǎn)生和發(fā)展起來的。人民政協(xié)政治上的巨大包容性和廣泛的社會(huì)參與性，決定了履職程序化是履行政協(xié)職能主、客體雙方的事情，是
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