【正文】 理與服務問題；懸水小島的醫(yī)療衛(wèi)生保障問題；衛(wèi)生體制機制改革與深化問題，如何正確處理公益性、積極性和可持續(xù)性之間關(guān)系的問題；過度醫(yī)療特別是抗生素濫用問題；醫(yī)患關(guān)系、人文精神與與行業(yè)作風問題；中醫(yī)中藥服務能力不強問題；衛(wèi)生綜合執(zhí)法能力建設(shè)問題；伴隨城市化、工業(yè)化、老齡化等帶來的衛(wèi)生問題等等。二是新區(qū)將全面啟動建設(shè)，大量臨港企業(yè)將落戶，外來流動人口將大量涌入，無論是醫(yī)療服務還是公共衛(wèi)生我們都面臨這巨大考驗和挑戰(zhàn)。對我們來說，對接新區(qū)或試驗區(qū)建設(shè)的交通發(fā)展是新事物、新挑戰(zhàn)。強化駕培、維修企業(yè)誠信管理，引導維修企業(yè)積極開展連鎖經(jīng)營，擴大服務網(wǎng)點，繼續(xù)打造惠農(nóng)汽車快修網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅持把工作做在前面，始終按照“底數(shù)清、出手快、措施實”的要求，認真及時發(fā)現(xiàn)和解決影響行業(yè)穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定的各種傾向性、苗頭性問題。二是加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。隨著機構(gòu)改革的進一步實施，市交通運輸委也已經(jīng)成立，這也再次充實了交通的服務內(nèi)涵。同時要樹立系統(tǒng)的觀念，就是做事情要越來越系統(tǒng)，考慮問題系統(tǒng)化，工作系統(tǒng)化，解決問題系統(tǒng)化。交通干部要實現(xiàn)開放、系統(tǒng)。陸上客運市場一方面是充分發(fā)揮城北交通換乘中心的四大功能，積極探索推行公交、旅游“一卡通”，集中精力抓好城市快速交通、觀光巴士建設(shè)運行；另一方面是繼續(xù)抓好出租車行業(yè)管理，共同破解出租車公司公車公營難題，進一步深化出租車“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作，增強操作性、實踐性，努力成為全市出租車行業(yè)管理的典型。二是積極促進水陸客運市場提升。航運業(yè)主要是通過以下四個舉措實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展、促進優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推動轉(zhuǎn)型升級：一是強化港口資源對航運產(chǎn)業(yè)的拉動作用，培育打造龍頭企業(yè)；二是鼓勵支持航運企業(yè)通過租賃、聯(lián)合、兼并、收購等方式走規(guī)?；l(fā)展之路，積極引導航運企業(yè)重點發(fā)展特種船舶、大噸位船舶，不斷推進運力結(jié)構(gòu)調(diào)整；三是進一步加強港航聯(lián)動，在引進永暉、華立等港口物流大項目中，強化對接，積極、主動爭取一定貨源份額由本區(qū)航運企業(yè)承運，以此為我區(qū)航運企業(yè)拓展貨源，促進航運業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展；四是進一步加大招商引資力度，特別是在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通大物流等方面，通過邀請考察、參加推介會等各種“請進來、走出去”的有效形式，積極采取以商招商、以情招商、以誠招商等行之有效的招商方式，主動尋找、洽談、盯牢跟蹤大項目，集中攻關(guān)，一方面使原有客商不斷增資擴股，壯大企業(yè)規(guī)模，另一方面大力引進有實力、上規(guī)模的大企業(yè)簽約落地，不斷擴大招商引資成果。與此同時，、進一步方便農(nóng)村和海島群眾的出行。二是9項新建工程抓開工、促進度。為此，XX年主要是以“三年交通暢通工程”為抓手，以加快發(fā)展民生交通、旅游交通、物流交通為核心，重點突出抓在建、抓開工、抓前期，形成新一輪建設(shè)高潮和投資高峰。二是樹立“全景觀”理念建設(shè)“大交通”。在這個盤子中，已經(jīng)把展茅至329國道、半升洞至魯家峙、東極至青浜、白沙至柴山、桃花通道建設(shè)等列入了預備項目，但還不包括六橫大橋、至桃花至六橫的南向大通道等重大項目建設(shè)。在這個基礎(chǔ)下，交通作為先導性基礎(chǔ)設(shè)施必須先行，這由交通服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的本質(zhì)屬性所決定，要對自己在下一步工作中謀劃的交通發(fā)展思路非常清晰甚至胸有成竹，這樣就能在試驗區(qū)的建設(shè)中從容地開拓交通發(fā)展的新空間、新領(lǐng)域。新試驗區(qū)的含金量就在這里，國家批準建立“海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)”，也就是給了我們在海洋開發(fā)方面“先行先試”、進行體制創(chuàng)新的權(quán)力。三是局部性綜合配套改革試驗區(qū)。以為代表，經(jīng)濟特區(qū)享受非凡的權(quán)力與利益，自主權(quán)非常大。從國家政策的演進來看，大致有三個階段。隊伍建設(shè)方面：今年重點完成了局機關(guān)省級文明單位的創(chuàng)建、完成了新一輪中層干部的聘任，開展了城鄉(xiāng)黨建工作聯(lián)誼會、區(qū)政協(xié)委派民主監(jiān)督員、省級廉政文化進機關(guān)、重點崗位廉政風險排查防范等多種試點工作，涌現(xiàn)了出租車網(wǎng)格化管理、重點廉政風險排查防范等多項創(chuàng)新工作，一定程度上促進了中層干部、婦女、黨員和執(zhí)法四支隊伍的綜合素質(zhì)，特別是通過組織開展準軍事化集訓、拓展訓練等活動，以及推進交通行政處罰自由裁量權(quán)編制工作、實施行政處罰案卷體現(xiàn)裁量標準適用制度、交通行政執(zhí)法知識測試、交通案卷評查、執(zhí)法問卷調(diào)查和行政執(zhí)法臺帳交流會等一系列工作，進一步提升了交通行政執(zhí)法隊伍形象。陸上重點是完成交通運輸公司的股權(quán)重組工作，與南順旅游客運公司合作開拓新市場、增添新活力；特別值得一提的是城北交通換乘中心已完成候車樓主體工程，成為城北區(qū)域一道新地標，預計春節(jié)前正式投入使用，屆時該中心將具備長途客運、公交換乘、旅游大巴和旅游服務四大功能，能有效緩解城區(qū)交通壓力。同時全區(qū)航運運力增長勢頭較猛，目前共有企業(yè)78家，船舶450艘，總運力達到123萬載重噸，比XX年增長約20%；與“十五”期末57萬載重噸相比，運力規(guī)模翻了一番多。下面我首先簡要回顧一下去年以及“十一五”期間交通發(fā)展狀況，之后我重點再談四個方面，這四個方面都是基于面對當前及今后難得的發(fā)展形勢，我們交通應該要做什么，怎么做。正因為有這么兩個背景，所以我覺得這次務虛會議具有特殊意義，對于作為發(fā)展急先鋒、排頭兵的我們交通來講，既要密切關(guān)注、認真學習這些政策，又要準確定位，科學客觀地分析這些機遇對交通轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)、壓力和影響，更為重要的是要及早、超前謀劃我們交通在XX年、“十二五”期間乃至今后很長一段時期，就新區(qū)或海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)怎么對接、怎么做好工作。目前正向交通運輸部申報運力，將建造3艘12萬載重噸運力的散貨船，計劃五年內(nèi)達到100萬載重噸運力，屆時將成為全區(qū)運力規(guī)模最大的航運公司。水陸客運市場方面重頭戲是抓好中南部諸島即桃花、登步、螞蟻4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水上客運整合，目前新公司——市環(huán)島客運有限公司已成立，應該說這個局面的形成是相當不容易的，從最初的全區(qū)整合到目前的分西部三大塊進行整合，橫跨了三個年頭，經(jīng)過了幾多波折，但也總算是取得了實質(zhì)性突破。與此同時，我們還成功完成百美海運公司和潮昇船務公司的6700萬元增資跟蹤服務工作，%，應該說形勢喜人。作為我們交通來講，我想有必要先了解一下“海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)”這頂帽子到底是什么級別，有什么樣的含金量，下面我做個簡單介紹：海洋綜合