【正文】 化發(fā)揮資金的使用效益。，重點投入農(nóng)村人畜飲水工程、農(nóng)田灌溉設(shè)施、鄉(xiāng)村公路和人行便道建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進城鄉(xiāng)公共服務均等化。進一步落實計生藥品藥具、手術(shù)費減免、計劃生育家庭獎勵扶助等惠民政策。改革離休干部等特殊人群醫(yī)療費管理體制，研究制定離休干部和六級以上革命傷殘軍人醫(yī)療費管理辦法，規(guī)范特殊人群的醫(yī)療管理。確保體育事業(yè)發(fā)展的必要支出。逐步增加對文化館、圖書館的運行經(jīng)費及購書經(jīng)費，繼續(xù)實施重點檔案搶救和保護工作。保障科普事業(yè)投入穩(wěn)定增長。支持逐步解決城區(qū)學?！按蟀囝~”問題，繼續(xù)償還部分教育債務。確保教育財政撥款的增長比例高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，確保生均教育經(jīng)費逐步增長，適時解決教師績效工資等待遇問題。支持廉租房建設(shè)。多渠道籌集城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舊城改造資金。初步建立重點支出項目庫管理制度和資金使用績效考評制度。落實城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費費率緩征5個百分點，職工基本醫(yī)療保險企業(yè)繳費費率降低2個百分點，參保人員待遇不變的政策。研究建立行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一經(jīng)營管理平臺，最大限度地提高經(jīng)營效益，防止國有資產(chǎn)經(jīng)營收入流失。繼續(xù)加強對散裝水泥資金、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、國有土地使用權(quán)出讓金、殘疾人就業(yè)保障金、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等基金的征收管理工作。完善非稅收入考核激勵辦法，實行非稅收入完成情況問責制，資金安排撥付與任務完成情況掛鉤，任務完成情況與征管單位職工津補貼適當掛鉤。將對口支援資金納入財政預算管理。繼續(xù)完善落實綜合治稅和協(xié)稅護稅機制，加強對定點供應商的納稅情況檢查，為防止供應商偷稅漏稅或異地納稅。（二）加強收入征管，全力組織收入，資源稅和燃油稅費改革，暫停征收儲蓄存款利息所得稅，降低住房交易稅費，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)房產(chǎn)稅、城建稅、教育費附加，取消和停征100項行政事業(yè)性收費，暫停征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金，落實招商引資優(yōu)惠政策等所帶來的減收因素，確保實現(xiàn)全年收入目標。支持糧食企業(yè)改制，做好重點企業(yè)財政貼息、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作。建立“政府主導決策、財政論證還款可行性、發(fā)改委編制預可研”的管理制度。將部分結(jié)構(gòu)調(diào)整資金用作對貸差行的息差倒掛補助；鼓勵組建多層次中小企業(yè)貸款擔?；鸷蛽C構(gòu)；對政府性投融資平臺和信用擔保公司分別采取資本注入、風險補償?shù)戎С址绞?。調(diào)節(jié)各政府性投融資平臺的融資節(jié)奏和償債期限，落實《償債資金管理辦法》，切實維護政府信用。支持平湖林業(yè)投資公司，工業(yè)園區(qū)的工發(fā)公司、農(nóng)發(fā)公司，江南新區(qū)的江南開發(fā)公司等共同承擔政府性投融資責任。采取催收、扣收或預算安排逐年消化等方式回收行政事業(yè)單位借款。圍繞“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、移民后扶資金、結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、糧改資金、外貿(mào)發(fā)展資金，支持五大特色產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)流通的發(fā)展，支持節(jié)能減排、新型工業(yè)化、科技成果轉(zhuǎn)化等和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。，推進項目捆綁。起草、印發(fā)《落實積極財政政策，加強向上爭取支持力度的通知》，并抓好落實。當年財政收支基本平衡。財政局機制創(chuàng)新改革工作計劃與財政局監(jiān)察室工作打算匯編第 19 頁 共 19 頁財政局機制創(chuàng)新改革工作計劃深入貫徹落實科學發(fā)展觀，高舉中國特色社會主義偉大旗幟。%。 加強財政政策研究。 緊緊抓住中央、市財政加大投入的契機，搭建橫向合作、部門協(xié)作平臺，爭取上級財政支持最大化 順應市財政提前下達財政轉(zhuǎn)移支付控制數(shù)的改革措施，爭取最終下達指標遠超控制數(shù)；順應市財政部分專項資金招標投放方式的改革，協(xié)同增強項目準備的超前性、可行性，搶占爭取資金的主動權(quán)；對接市對“兩翼”區(qū)縣的財政支持政策 充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，改革財政資金使用方式，放大財政資金杠桿比例，撬動更多社會投資。做好各項農(nóng)業(yè)綜合直補工作。認真落實區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導批示精神，采取財政扣收、商請主管部門催收、委托律師事務所追收等方式回收企業(yè)借款。完成萬富投資公司的組建工作。 試編債務預算。 建立授信資金風險分擔機制。適度做大主權(quán)外債規(guī)模。落實各項就業(yè)再就業(yè)扶持政策，支持就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，適度擴大再就業(yè)小額貸款規(guī)模，支持公益性崗位開發(fā)，逐步解決大齡下崗失業(yè)人員就業(yè)問題，探索促進農(nóng)民工就業(yè)的扶持政策。改變財政資金的使用方式，提高財政資金使用效益，放大財政資金的杠桿比例，撬動更多金融資本和社會資本跟進。進一步挖掘增收潛力，全面開展生豬稅收代征檢查和運輸行業(yè)注冊地稅收清理檢查，細化煤炭行業(yè)稅收征管措施，強化對重點企業(yè)的稅源監(jiān)控，加強對重點工程、重點項目、房地產(chǎn)行業(yè)、煤炭行業(yè)、沙石行業(yè)的稅收征管和重點企業(yè)法人代表個人所得稅的征管。進一步理順區(qū)與鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的稅收分配關(guān)系，規(guī)范稅收征管秩序，防止挖稅、買稅行為。全面推行