【正文】 力。加強對車購稅征收窗口的征收管理，以使用機動車整車出廠合格證信息管理系統(tǒng)規(guī)范車購稅計稅基礎(chǔ)，強化車購稅的征收管理。繼續(xù)開展好上級局布置的專項檢查，與地稅部門聯(lián)合開展交通運輸行業(yè)的區(qū)域稅收專項整治。積極完善稅源一體化管理，避免重復評估與檢查。加強“營改增”試點輿情監(jiān)控，及時回應試點納稅人關(guān)切，建立完善突發(fā)事件應急機制和稅務爭議協(xié)調(diào)機制，確保試點時期平穩(wěn)過渡。 （三）圍繞收科學征管第一核心業(yè)務，強化創(chuàng)新管理能力。加強對畝均稅收、畝均銷售指標的運用，配合市委市政府“退低進高”工作，管理評估稽查聯(lián)動啟動倒逼機制，促使經(jīng)濟實體由粗放型向集約化轉(zhuǎn)型。 強扶持，深化稅收政策落實。綜合運用經(jīng)濟參數(shù)和企業(yè)申報數(shù)據(jù)，完善稅收預測模型，健全稅源管理部門與業(yè)務綜合科室上下聯(lián)動的預測機制，繼續(xù)開展稅源管理部門按月組織收入預測和分析，把握應征稅收變化規(guī)律，提高稅收預測的準確性。 在上半年開局收入形式嚴峻和下半年的經(jīng)濟形勢復雜多變的情況下，組織收入面臨諸多不確定因素，提升依法治稅觀、稅收經(jīng)濟觀、和科學統(tǒng)籌觀，積極完成兩級收入任務。組織全員參加《小企業(yè)會計準則》測試，積極參與**市局組織的專業(yè)人才庫選拔，全局74名干部報名參與17項專業(yè)人才庫的競爭，切實做到以考促學、學以致用。 **國稅堅持廉政為本的治隊理念，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動、深化作風效能執(zhí)行力建設(shè)，以打造廉政、勤政、能政“三合一”干部隊伍為目標，全面提升國稅干部隊伍建設(shè)水平，**年市局被中共浙江省委、浙江省人民政府正式授牌省級“文明單位”。全面完善功能服務區(qū)建設(shè)，arm機功能進一步完善，在以前抄報稅、認證功能的基礎(chǔ)上增加自助發(fā)票的自助購買、自助開具、自助繳銷的功能。一是服務事項前移化，以稅源專業(yè)化管理為契機，從今年四月份起正式推行涉稅事項前移，整130項常規(guī)涉稅事宜，按即辦事項、大廳內(nèi)部流轉(zhuǎn)事項和跨部門流轉(zhuǎn)事項的辦稅時間要求一窗辦結(jié)，按期辦結(jié)率達到100%，有效提高了辦稅效率。被確定為全省國稅系統(tǒng)首批依法行政考核工作試點單位以來，不斷健全各項機制，創(chuàng)新工作方法，提高能力素質(zhì)，推動依法行政工作再上新臺階。 稅收評估稽查扎實展開。不定期地深入外資企業(yè)和在境外有大型項目企業(yè)的走訪，開展“引進來”與“走出去”稅收政策的宣講，有針對性地做好政策服務和問題解答。以稅源分級分類管理為基礎(chǔ)，以稅收風險監(jiān)控分析為核心，以稅源一體化管理為抓手，以信息化技術(shù)為支撐，以納稅評估、稅務稽查為保障的稅源專業(yè)化管理模式得到進一步深化和完善，由“管戶”向“管事”的轉(zhuǎn)變逐步推進。開展“營改增”試點效應測算和分析，主動向地方黨委政府匯報試點開展情況。截止目前，已實現(xiàn)101戶國稅管戶順利轉(zhuǎn)企。密切跟蹤“營改增”試點對我市經(jīng)濟稅收及企業(yè)負擔影響，為把握政策效應和進一步推開試點工作打好基礎(chǔ)；有效實施企業(yè)占地畝均稅收指標的調(diào)查分析，為市委市政府“退二進三”工作稅收倒逼機制形成提供可靠依據(jù)；扎實部署對苗木、皮鞋、毛衫等特色行業(yè)的稅收信息采集與分析，為進一步規(guī)范行業(yè)稅收管理，促進稅收公平提供可靠保障；切實開展稅收反映經(jīng)濟、調(diào)節(jié)經(jīng)濟、服務經(jīng)濟的反映性分析，為上級和地方政府準確地判斷經(jīng)濟形勢提供有效參考。同享”為主題精心打造一系列稅收宣傳活動，確保稅收宣傳取得實效。今年的走訪服務活動在延續(xù)去年開展普遍走訪服務的基礎(chǔ)上又現(xiàn)新亮點：服務重心從普遍走訪轉(zhuǎn)向定向服務，從征詢問題轉(zhuǎn)向解決問題，從破解難題轉(zhuǎn)向政策推動、機制完善上來。始終按照“審時度勢，把握政策、能寬不嚴、搞好服務”十六字工作要求，不折不扣地貫徹落實結(jié)構(gòu)性減稅政策和各項稅收優(yōu)惠政策。受本市中小企業(yè)發(fā)展滯緩、化纖制造等主導行業(yè)持續(xù)低迷以及結(jié)構(gòu)性減稅影響，上半年全市不含免抵調(diào)庫國稅收入為190758萬元 ，同比出現(xiàn) %的降幅，市局積極爭取并統(tǒng)籌安排調(diào)庫資源，實際完成稅收入庫249806萬元，%，順利實現(xiàn)收入進度超過時間進度，%%。 一、上半年工作總結(jié) （一）狠抓落實，攻堅克難，組織收入保持增長。及時下發(fā)內(nèi)審計劃，先后對5個縣（市、區(qū)）局實施經(jīng)費審計；認真組織開展“小金庫”專項治理活動，組織自查、重點檢查和抽查，接受省局巡視組專項檢查。一是狠抓財務規(guī)范化管理。三是重視社會監(jiān)督。認真清理涉及稅收執(zhí)法和行政管理的權(quán)力事項，編制權(quán)力目錄，確定8類68個內(nèi)控事項，繪制70個權(quán)力運行流程圖，查找119個權(quán)力風險點、管理風險點和人員素質(zhì)風險點，制訂154條預控措施；建立廉政風險信息定期發(fā)布制度，共發(fā)布4期26條廉政風險信息，加強日常預警提醒，形成過程監(jiān)控、及時提醒、適時糾錯的廉政風險預警機制，得到總局和省局的肯定，總局在我局專門召開稅務系統(tǒng)內(nèi)控機制建設(shè)理論研討會。制定整改落實方案，明確近期、中期和長期三大類共62項整改措施，年內(nèi)已完成9項內(nèi)容的整改落實工作，初步形成“服務科學發(fā)展、共建和諧稅收”的良好機制，群眾滿意率達95%以上。在黨員干部選讀自學的基礎(chǔ)上，分3個專題進行集中學習，舉辦“周末大講堂”，邀請省、市專家和領(lǐng)導授課，提高學習效果；深入開展“大調(diào)研”活動，圍繞11個課題，市局領(lǐng)導帶隊，深入基層專題調(diào)研，形成調(diào)研報告，指導工作實踐，殷天成局長專題調(diào)研報告獲市政府評比一等獎；深入開展“大討論”活動，在內(nèi)網(wǎng)設(shè)立“我為國稅發(fā)展獻一策”、“民意直通車”、“解放思想大家談” 3個交互欄目，圍繞學習實踐主題，開展廣泛討論。認真組織開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。四是改進發(fā)票發(fā)售方式，為歐尚、沃爾瑪?shù)刃麻_業(yè)企業(yè)提供及時高效的發(fā)票印制審批、購領(lǐng)審核服務，為部分運輸公司上門集中辦理車購稅征繳業(yè)務，受到外商廣泛好評。強化信息技術(shù)的支撐、促進作用，積極推進納稅服務創(chuàng)新。簡化、優(yōu)化征管業(yè)務流程，著力提升辦稅服務效能。不斷完善辦稅服務制度，著力構(gòu)建方便、快捷、高效的辦稅服務機制。四是組織創(chuàng)新稅收管理員制度試點。制訂《關(guān)于推行稅源管理講評制度的實施意見》，明確不同層級、對不同管理對象稅源管理講評的內(nèi)容、方式、步驟和要求，在全市全面推開。制訂《關(guān)于推行稅收專業(yè)化管理的實施意見》，按照市直單位、縣市城區(qū)分局、農(nóng)村分局“三個類別”確定專業(yè)化管理參照模式，指導基層探索和實踐。四是狠抓整改落實，針對存在問題，舉一反三，全面整改，狠抓落實，在此基礎(chǔ)上，制訂了《注銷稅務登記管理工作規(guī)范》等八項基礎(chǔ)管理制度，修訂了《過錯責任追究辦法》和《評議考核辦法》，將稅收執(zhí)法過錯行為由原來的648條增加到845條，使每一個稅收執(zhí)法過錯行為都能找到相應追究級次、標準和依據(jù)，進一步推進規(guī)范執(zhí)法。二是全面開展執(zhí)法檢查自查。認真組織開展“信息安全教育月”活動，制定《網(wǎng)絡與信息安全總體策略》，嚴格機房巡檢制度、進出登記制度和數(shù)據(jù)備份制度，開發(fā)病毒監(jiān)控實時查詢軟件，開展機房電力系統(tǒng)、省級骨干網(wǎng)絡系統(tǒng)應急演練。四是規(guī)范征管資料管理。二是加強征管質(zhì)量效率考核評價。高郵市局深入開展爭創(chuàng)“征管無差錯分局”活動效果明顯。二是細化征管基礎(chǔ)工作要求。從風險預警綜合查詢系統(tǒng)抽取5大類1876條發(fā)票風險信息，分別組織順查26次、逆查143次，普通發(fā)票風險應對分析4872戶，發(fā)現(xiàn)有問題發(fā)票721份，補稅、罰款達1241萬元。認真組織XX年度企業(yè)所得稅匯算清繳，共匯繳企業(yè)14465戶，匯繳面100%，；通過所得稅日常預警監(jiān)控和常規(guī)風險審核，分別補稅985萬元和424萬元，組織重點企業(yè)和重點行業(yè)風險應對補稅7784萬元。對87戶再生資源綜合利用企業(yè)進行清理，對其他146戶享受審批類、備案類稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)進行資格認定和年度清算；開展對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、運費和海關(guān)完稅憑證抵扣異常企業(yè)等風險應對，共補稅400多萬元；設(shè)計專門表格和臺賬，對固定資產(chǎn)進項稅金抵扣情況進行審核監(jiān)控；加強成品油、煙、酒消費稅稅率、稅額調(diào)整前后日常監(jiān)管，開展煙、酒消費稅最低計稅價格專項核查，%。各縣（市、區(qū)）局、市直各單位結(jié)合稅源結(jié)構(gòu)和工作實際，分別確定12個第三方信息運用重點，不斷拓展稅收風險分析識別領(lǐng)域。經(jīng)對全市所有行業(yè)稅源總量、戶源結(jié)構(gòu)及分布、稅負水平等因素綜合分析，選擇金屬結(jié)構(gòu)、化學試劑等5個行業(yè)584戶企業(yè)，通過運用特征庫和人工干預相結(jié)合的方式，進行風險分析、排序和發(fā)布。強化稅收風險分析和排序。建立稅收風險管理運行機制。委托發(fā)出45起806份發(fā)票，受托協(xié)查124戶次797份發(fā)票，按期回復率達100%。江都市局開展酒類行業(yè)突擊檢查，查補120萬元；高郵市局對燈具行業(yè)實行“五查、五核、五看”，補稅1000多萬元。強化稅務稽查，狠抓以稽查促自查，以自查促收入。二是強化所得稅評估。市直一分局每月組織開展對一個專業(yè)市場的稅收檢查；江都、儀征市局加強對造船企業(yè)外包施工管理，有效防止了本地稅源外流。二是全面開展中小工業(yè)企業(yè)稅收規(guī)范管理。全面推進稅收規(guī)范管理，狠抓堵漏增收。堅持“點、線、面”相結(jié)合，深入開展國際金融危機影響分析、宏觀經(jīng)濟走勢分析、各項專題深度分析，以及政策調(diào)整變動分析，牽頭完成《全省船舶工業(yè)稅收經(jīng)濟分析和行業(yè)發(fā)展建議》，受到省局肯定；辦好市局《稅收經(jīng)濟分析簡報》，形成《商貿(mào)企業(yè)稅負分析》等抽樣調(diào)查報告10篇、《重點稅源企業(yè)收入質(zhì)量解析》等數(shù)據(jù)應用分析報告11篇，指導和促進稅收征管。將掛鉤聯(lián)系范圍逐步延伸到全市重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點稅種，市局領(lǐng)導經(jīng)常深入企業(yè)，廣泛調(diào)研，現(xiàn)場督查；多次召開局常務會和組織收入工作專題辦公會，認真學習貫徹總局、省局加強組織收入工作的一系列文件精神，結(jié)合實際，及時研究采取落實措施。 二、克服國際金融危機和結(jié)構(gòu)性減稅等因素疊加影響，堅持一門心思、一著不讓，依法采取一切措施抓收入今年來，我局堅持狠抓組織收入不放松，挖潛增收，堵漏增收，%。一是結(jié)合企業(yè)所得稅年度匯算清繳，其中，購置節(jié)能、環(huán)保、“三資”。另一方面，不斷加快退稅進度。及時落實多次提高出口退稅率政策，強力支撐外貿(mào)出口。其中累計抵扣千萬元以上的企業(yè)達12戶。三是深入開展“我為發(fā)展獻一策”活動。一是深入開展“稅企同心、共克時限”主題實踐活動。廣泛宣傳解讀各項減稅措施，提振企業(yè)發(fā)展信心。組織稅收政策進黨校、進園區(qū)、進校園、進軍營；開展新中國成立60周年暨國稅成立15周年征文活動；發(fā)布XX年國稅納稅二十強企業(yè)名單；曝光XX年涉稅違法案件，以案說法。一是全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，降低投資成本，激發(fā)投資熱情。四是認真落實促進殘疾人就業(yè)等增值稅“先征收、后返還”；繼續(xù)執(zhí)行利息稅零稅率政策，對改善社會民生起到積極促進作用。其中，創(chuàng)單筆歷史新高，為及時足額退稅提供了充足保障。全面兌現(xiàn)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。截止年底，國稅征管范圍內(nèi)共有38戶高新技術(shù)企業(yè)，減免企業(yè)所得稅1815萬元。一是進一步強化組織收入工作掛鉤聯(lián)系制度。三是深化稅收分析。國際處重點稅源風險管理優(yōu)秀案例在省局辦公會上作專題演示，受到好評；江都市局、開發(fā)區(qū)局突出加強重點骨干企業(yè)管理，收入保持穩(wěn)定增長。江都市局逐步推行庫存商品管理軟件，狠抓規(guī)范管理，取得明顯成效。制定了《關(guān)于進一步規(guī)范個體稅收征管工作的意見》，重新核實調(diào)整個體稅收定額，確保在調(diào)低個體征收率、調(diào)高起征點的情況下，定額稅收不下降；組織開展市區(qū)4大商業(yè)區(qū)個體戶、28個專業(yè)市場稅收專項檢查，補征稅款1200萬元。分析產(chǎn)生7個行業(yè)269戶重點企業(yè)名單，下發(fā)基層評估補稅610萬元；市局通過案頭分析產(chǎn)生 72戶風險企業(yè)，發(fā)動企業(yè)自查補稅142萬元；組織“兩稅”聯(lián)評補稅197萬元，調(diào)增應納稅所得額753萬元，彌補虧損584萬元；編制14個行業(yè)管理模型和評估指南，推進行業(yè)規(guī)范管理、長效管理，補稅2650萬元。篩選290戶出口企業(yè)開展五個類別專項評估，發(fā)現(xiàn)問題110戶次，移交稽查1戶，補稅1100多萬元，；組織征退稅聯(lián)評69戶，發(fā)現(xiàn)問題57戶，加收滯納金7萬元。一方面，不斷加大企業(yè)自查力度，按風險等級排序共篩選出2843戶發(fā)動企業(yè)進行自查，補稅面達80%；另一方面，對自查不深入的企業(yè)篩選131戶進行抽查，有問題面達100%。四是(收藏好 范 文，請便下次訪問)認真抓好專用發(fā)票協(xié)查工作。三、結(jié)合深化稅源聯(lián)動管理，全面推進稅收風險管理，不斷提高稅源管理綜合質(zhì)效今年來，我局堅持以“提高稅法遵從度”為目標，以“征管資源優(yōu)化配置和層級資源控管”為主線，全面推進稅收風險管理，先后召開稅收風險管理、征管基礎(chǔ)建設(shè)培訓推進會、匯報分析會，以及五次專題會議和四個專業(yè)現(xiàn)場推進會，強勢推進。三是在內(nèi)容安排上，明確重點稅源戶、重點行業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、所得稅管理、個體稅收等五大風險領(lǐng)域，確定重點稅源戶服務性調(diào)研、重點行業(yè)納稅評估、重大風險戶稅務稽查等八項風險管理工作重點，明確責任單位和完成時限，強化督促檢查。二是認真做好風險分析排序工作。全系統(tǒng)利用第三方信息共補稅6302萬元，核減退稅1081萬元。一是加強流轉(zhuǎn)稅風險應對。三是加強所得稅風險應對。五是加強普通發(fā)票稅收風險應對。一是制訂《開展“征管基礎(chǔ)工作強化年”活動的意見》，明確指導思想、組織領(lǐng)導和“八個到位”的工作目標；多次召開專題會議，進行全面動員、認真部署和扎實推進。將征管基礎(chǔ)工作在目標管理考核中的分值比重由10%提高到50%，進一步強化征管工作基礎(chǔ)性地位；年終，對“征管基礎(chǔ)工作強化年活動”開展情況及其效果進行專項考核，促進工作落實。開發(fā)風險預警—執(zhí)法預警子系統(tǒng)，將日常執(zhí)法行為按業(yè)務類別分為戶源管理、發(fā)票管理、申報征收、稅收優(yōu)惠和稅源管理等五個模塊，設(shè)立38個執(zhí)法風險點指標，涵蓋除稽查以外的所有征管業(yè)務流程。不斷強化增值稅專用發(fā)票管理，金稅工程“三率”長期保持100%；在去年試點基礎(chǔ)上，全面啟用普通發(fā)票信息管理系統(tǒng)和新版防偽用紙普通發(fā)票，調(diào)劑30多個票種180多萬份發(fā)票，減少發(fā)票工本費損失10多萬元，另銷毀舊版手工普通發(fā)票10782本、機打票103367份；認真做好普通發(fā)票網(wǎng)絡開具試點工作，取得初步成果。五是加強信息安全管理。及時更新升級“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)”，繼續(xù)認真做好執(zhí)法過錯信息核實追究工作，執(zhí)法過錯行為同比明顯下降。市局選取26個參數(shù)類指標、10個非參數(shù)類指標，從4916條異常信息中抽取790條，組織人員分兩次對市直單位去年下半年和今年上半年稅收執(zhí)法情況，進行重點檢查，發(fā)現(xiàn)26個參數(shù)類和非參數(shù)類指標81項問題，編發(fā)《XX年度執(zhí)法檢查情況通報》。一是積極推進稅收專業(yè)化管理。二是全面開展稅源管理講評。組織9期共460人次上線培訓，按時完成崗位角色配置、風險管理模塊、征管質(zhì)量管理和業(yè)務設(shè)置等初