【正文】 理的城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，不予批準(zhǔn)。對不認真履行消防工作職責(zé)或在重大火災(zāi)隱患整改、公共消防設(shè)施建設(shè)和涉及消防安全行政審批等方面失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任。各公安派出所和社區(qū)警務(wù)室要加強消防監(jiān)督檢查，及時查處轄區(qū)消防安全違法違章行為。對申請開辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機構(gòu)以及文化、體育等公共場所，未經(jīng)公安消防部門檢查合格的，不得批準(zhǔn)開辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、有關(guān)部門要建立健全信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負其責(zé)，齊抓共管，形成做好消防工作的合力。要明確各級政府是轄區(qū)消防安全的監(jiān)管主體，社會單位是消防安全的責(zé)任主體，切實落實好消防安全政府一把手負責(zé)制和單位法定代表人負責(zé)制。全力排查整治火災(zāi)隱患，積極改善社會消防安全環(huán)境，重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。積極爭取增加現(xiàn)役消防力量，大力發(fā)展地方消防力量，進一步健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的消防力量體系。積極建立消防協(xié)會，并充分發(fā)揮消防協(xié)會職能，拓寬消防中介服務(wù)組織職能，適應(yīng)社會需要積極培育新的中介組織，促進消防與保險的良性互動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和有關(guān)部門制定并組織實施國民消防宣傳教育培訓(xùn)計劃，形成完善的國民宣傳教育培訓(xùn)體系和機制，提高消防宣傳實效性。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》等法律法規(guī)，積極創(chuàng)新社會消防管理體制，扎實推進構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，深入打造公安消防鐵軍，大力加強消防裝備建設(shè)，全面加強應(yīng)急救援工作，努力實現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展基本相適應(yīng)，消防安全責(zé)任有效落實，覆蓋城鄉(xiāng)的滅火和應(yīng)急救援力量體系基本建立，公民消防安全素質(zhì)普遍提高，公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)基本達標(biāo)，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與的消防工作社會化網(wǎng)絡(luò)基本形成，全社會防控火災(zāi)能力顯著提升，最大限度地減少火災(zāi)總量，保持火災(zāi)形勢總體平穩(wěn)，為我縣經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。已組建的縣應(yīng)急救援大隊與應(yīng)對突發(fā)事件的實際需要還有較大差距，特別是應(yīng)急救援裝備和力量明顯不足，應(yīng)急響應(yīng)、聯(lián)勤聯(lián)動等機制還不完善；受消防業(yè)務(wù)經(jīng)費等因素制約，消防警力和車輛裝備結(jié)構(gòu)不盡合理，缺乏專業(yè)維修設(shè)施與人才，影響了部隊滅火救援實戰(zhàn)能力的提高。二是消防工作社會化程度有待于進一步提高。消防工作的突破性進展，為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和保障人民生命財產(chǎn)安全做出了突出貢獻。選擇素質(zhì)較高、從業(yè)年限長、信譽好的工匠藝人，組建6—10家穩(wěn)定的建筑施工企業(yè)或建筑勞務(wù)協(xié)作企業(yè)，給予優(yōu)先承包農(nóng)民建房任務(wù)的優(yōu)惠政策，督促其建立質(zhì)量安全管理制度，并簽訂質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任狀，使村民個人建房質(zhì)量安全管理逐步走向制度化、規(guī)范化。，要嚴(yán)格按照《縣村鎮(zhèn)建設(shè)施工隊伍資質(zhì)管理暫行辦法》，對個體工匠實施管理。對符合條件的予以認定后，經(jīng)過培訓(xùn)合格由縣建設(shè)主管部門發(fā)給《村鎮(zhèn)建筑工匠資格證書》。（五）加強村鎮(zhèn)建筑工匠的管理。、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村（居）民個人建房，屬于一戶一宅以外的，土地實行有償使用，并按招標(biāo)拍賣的要求供地。在集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)工程（含新建、改建、擴建）都要按《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定進行審批。各行政村要配備一名村莊建設(shè)管理員，負責(zé)農(nóng)民建房和其他建筑施工的巡查與監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的原則，堅決禁止越級審批、不按規(guī)定批準(zhǔn)的行為。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一、分類管理、分級負責(zé)的要求，加強對村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)管；逐步建立和完善村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理制度，消除村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中的盲區(qū)；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)機構(gòu)，完善服務(wù)職能，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程管理人員的質(zhì)量安全培訓(xùn)，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全管理的整體水平?？h政辦村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全管理通知與縣政辦消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃匯編第 18 頁 共 18 頁縣政辦村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全管理通知根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等文件精神，為切實加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程監(jiān)管，提高村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理水平，保障全縣農(nóng)村住宅建設(shè)和使用安全，經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、總體思路和工作目標(biāo)（一）總體思路。（二）工作目標(biāo)。集鎮(zhèn)規(guī)劃由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專家評審，報縣政府批準(zhǔn)實施；村莊規(guī)劃由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專家評審后批準(zhǔn)實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門機構(gòu)，履行對集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃管理和建設(shè)工程（含農(nóng)民住房）質(zhì)量安全監(jiān)管職能。（三）嚴(yán)格執(zhí)行集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)工程和村民個人建房審批制度。村民個人建房“一書一證”由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批，報縣規(guī)劃局備案。一是村鎮(zhèn)兩層（含兩層）以上的住宅、公共設(shè)施、公共建筑必須由具備設(shè)計資質(zhì)的單位進行施工設(shè)計或采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計；二是建筑企業(yè)和建筑工匠不得承攬無圖施工項目或不具備資質(zhì)的設(shè)計項目，農(nóng)民自愿選擇的新農(nóng)村建設(shè)住宅圖集，施工企業(yè)和建筑工匠不得隨意更改圖紙；三是取得村鎮(zhèn)建筑工匠資格證書的工匠，不得承擔(dān)超越證書等