【正文】 。此外，我區(qū)加強(qiáng)了對(duì)非煤礦山的安全監(jiān)管工作。我局抽查企業(yè)117家，發(fā)現(xiàn)隱患1124處，下發(fā)《整改指令書》85份，下達(dá)《強(qiáng)制措施決定書》7份，封停設(shè)備23臺(tái)，；％。主要目的是督促企業(yè)履行主體責(zé)任，完善管理制度。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題又舉辦執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步規(guī)范了安全生產(chǎn)執(zhí)法行為。全市推行綜合執(zhí)法后，我區(qū)與街道在安全生產(chǎn)方面進(jìn)行了事權(quán)劃分，對(duì)街道安全生產(chǎn)監(jiān)察方法提出了明確要求。今年以來，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署，結(jié)合國家安監(jiān)總局提出的強(qiáng)化四種意識(shí)，養(yǎng)成四種作風(fēng)的要求，我局狠抓隊(duì)伍自身的政治思想、黨風(fēng)廉政建設(shè)，有效促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作人員依法行政，廉潔從政。目前，我區(qū)接受委托管理的企業(yè)有331家，比去年增加了218％。一直以來，政府擔(dān)心，企業(yè)煩心，社會(huì)憂心。目前，危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，已有2家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)通過了省局的標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，46家企業(yè)已向省申請(qǐng)達(dá)標(biāo)考評(píng)，%，超出省局要求的30%申報(bào)考評(píng)額。（二）積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。在事故查處中，我們一方面加大對(duì)事故單位負(fù)責(zé)人的行政法律責(zé)任追究，另一方面加強(qiáng)了刑事立案查處的力度。為了加強(qiáng)對(duì)巡查制度落實(shí)情況的督促指導(dǎo)，從11月份開始，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各科室每周星期二到包點(diǎn)街道檢查社區(qū)巡查制度落實(shí)情況。（二）建立工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議制度和案件審理工作制度為切實(shí)抓好今年全區(qū)的工傷預(yù)防工作，我局聯(lián)合社保、總工會(huì)、宣傳部等有關(guān)部門，建立和完善了工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議制度，印發(fā)了《xx年年度龍崗區(qū)工傷預(yù)防工作實(shí)施方案的通知》，先后召開兩次工傷預(yù)防工作聯(lián)席會(huì)，表彰了21家工傷預(yù)防工作先進(jìn)企業(yè)代表。與去年同期相比，事故宗數(shù)、死亡人數(shù)、％、％、％。城鄉(xiāng)一體化和“大運(yùn)”給我區(qū)帶來了歷史性的發(fā)展機(jī)遇，也使我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作面臨著非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，強(qiáng)化指標(biāo)控制，嚴(yán)格進(jìn)行考核，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，以此激活其抓安全生產(chǎn)的主動(dòng)性，變“要我抓”為“我要抓”，以真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。下階段，我們將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力：一是扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)。全局黨員干部還與11戶貧困家庭結(jié)成對(duì)子，實(shí)行“一幫一”幫困扶貧。應(yīng)業(yè)主請(qǐng)求，我們50多次為企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勘察選址，盡力為擬建企業(yè)出謀劃策。同時(shí)認(rèn)真做好政務(wù)公開、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，在局機(jī)關(guān)門口設(shè)立了政務(wù)公開欄，對(duì)各項(xiàng)行政許可、檢查檢驗(yàn)的工作流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、法律責(zé)任、承辦人員予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督，方便了社會(huì)群眾，得到了群眾歡迎。主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范，帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，凝聚干部職工人心和力量。三、統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)在做好以上工作的同時(shí)，局黨組按照加強(qiáng)內(nèi)部管理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，積極做好其他各項(xiàng)工作。4月份，在檢查中發(fā)現(xiàn)青樹坪至邵東界嶺鄉(xiāng)一線營運(yùn)的面的存在嚴(yán)重超載等事故隱患，我們立即向縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并向交警、交通等部門發(fā)出督辦專函，責(zé)成限期予以整頓。會(huì)同公安消防部門，對(duì)城區(qū)賓館、娛樂場(chǎng)所和其他公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行一次地毯式清查，排查整改各類火災(zāi)隱患。對(duì)限期內(nèi)未參加培訓(xùn)的3家單位，依法實(shí)施了行政處罰。(五)認(rèn)真組織開展特種作業(yè)人員持證上崗專項(xiàng)執(zhí)法檢查。從元月份起，專項(xiàng)整治班子成員深入各生產(chǎn)單位、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，集中查處打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸行為。上半年，對(duì)全縣加油站執(zhí)法過程中，對(duì)2家不符合安全條件的責(zé)令停業(yè)整頓，對(duì)另外1家未在規(guī)定期限內(nèi)整改隱患的嚴(yán)格依法實(shí)施了處罰。2月份，我局牽頭組織質(zhì)監(jiān)、工商等單位，對(duì)永豐、梓門橋、走馬街、洪山殿、青樹坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行集中整治，關(guān)停無證經(jīng)營企業(yè)3家，查處無證經(jīng)營戶2家，責(zé)令3家限期整改。今年來，共排查安全隱患500多處，發(fā)出監(jiān)察指令書70多份，取締非法采石場(chǎng)10多處。在發(fā)現(xiàn)三塘鋪鎮(zhèn)洪木塘溶洞水可能威脅鄰近煤礦安全的重大隱患后，牽頭組織有關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)論證，并提出防范措施嚴(yán)格執(zhí)行。局里抽調(diào)精干力量，組成專門工作班子，堅(jiān)守在煤礦一線，堅(jiān)持按政策、按原則做好關(guān)閉煤礦工作，同時(shí)配合當(dāng)?shù)攸h委政府妥善做好當(dāng)?shù)胤€(wěn)定工作，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)關(guān)閉了10家煤礦、整合3家煤礦。二、強(qiáng)化執(zhí)法、深化整治今年來，我們緊密結(jié)合“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”活動(dòng)，以安全生產(chǎn)行政執(zhí)法為突破口，以強(qiáng)化執(zhí)法推動(dòng)安全專項(xiàng)整治，以強(qiáng)化執(zhí)法推進(jìn)行政許可，以強(qiáng)化執(zhí)法促進(jìn)隱患整改，努力改進(jìn)執(zhí)法方式，提高執(zhí)法實(shí)效，確保了我縣安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定。與教育部門聯(lián)系，在全縣所有中小學(xué)校開辦了安全生產(chǎn)課程，每月至少上一堂安全教育課，提高青少年的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。二是開展全員安全教育培訓(xùn)。在城鎮(zhèn)主要街道懸掛大型宣傳橫幅，在城鄉(xiāng)、村組普遍張貼宣傳宣傳標(biāo)語。一是扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。年初，我們對(duì)全縣的機(jī)磚廠和農(nóng)藥、油漆、?；瘹怏w經(jīng)營單位進(jìn)行了全面摸底，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站逐一上門進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，要求辦理相關(guān)安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。一是全面完成礦山企業(yè)申辦《安全生產(chǎn)許可證》掃尾工作。四是將安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸至最基層。各安監(jiān)站的自身建設(shè)也進(jìn)一步加強(qiáng)，普遍實(shí)行了安全生產(chǎn)臺(tái)帳化管理，安全管理制度、主要生產(chǎn)經(jīng)營單位分布圖全部上墻，安全執(zhí)法文書、企業(yè)管理臺(tái)帳都較為規(guī)范?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加每月一次的安全生產(chǎn)例會(huì)、每季一次的安全生產(chǎn)委員會(huì)全體會(huì)議，會(huì)后形成會(huì)議記錄，這已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安監(jiān)工作的一項(xiàng)重要制度。產(chǎn)煤大鎮(zhèn)推行的全員安全責(zé)任制，要求企業(yè)與班組、班組與人員層層簽訂責(zé)任狀，并在每月應(yīng)發(fā)工資中預(yù)留安全風(fēng)險(xiǎn)金，年底根據(jù)安全生產(chǎn)情況實(shí)行重獎(jiǎng)或重罰，實(shí)實(shí)在在地將安全責(zé)任落實(shí)到班組和從業(yè)人員。參照縣里做法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與責(zé)任區(qū)、站所、村(居)委會(huì)、主要生產(chǎn)經(jīng)營單位，部門與下屬機(jī)構(gòu)和單位，全部簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。今年來，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：一、夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范管理(一)逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任。其中煤礦事故3起，死亡3人。四、幾點(diǎn)要求強(qiáng)化組織觀念、紀(jì)律觀念，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)政治和業(yè)務(wù)知識(shí)，認(rèn)清自己肩負(fù)的責(zé)任和使命，維護(hù)本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的局面。通過刻苦學(xué)習(xí)、努力提高自身素質(zhì)。整改責(zé)任人：全局干部職工。要提高行政效率，堅(jiān)持有所為，有所不為，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，解決辦事效率低下、互相推諉、服務(wù)質(zhì)量不高等問題。整改措施：要完善制度建設(shè)，用制度管人管事，完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、政務(wù)公開制、首問責(zé)任制、否定報(bào)備制、效能考評(píng)制和失職追究制。做到學(xué)有記錄，互相交流，每季度檢查一次，并將學(xué)習(xí)情況納入年度目標(biāo)考核評(píng)分。三、整改措施針對(duì)干部職工平時(shí)政治理論集中學(xué)習(xí)次數(shù)相對(duì)較少，集中學(xué)習(xí)時(shí)間短，領(lǐng)導(dǎo)抓得不緊的問題。二、目標(biāo)要求緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，立足我縣安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀，鼓勵(lì)和引導(dǎo)干部職工牢固樹立“以人為本，安全發(fā)展”的安全理念，進(jìn)一步解放思想，銳意進(jìn)取，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作，按照實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾，落實(shí)到人的原則，把存在的突出問題整改好，以安全生產(chǎn)工作的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展。堅(jiān)持每月集中學(xué)習(xí)制度，局干部職工每人有政治學(xué)習(xí)筆記、業(yè)務(wù)知識(shí)筆記、工作記錄筆記、學(xué)習(xí)心得筆記。抓安全生產(chǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，全局有服務(wù)大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意識(shí)，但由于安全生產(chǎn)責(zé)任重大，安全許可條件高，本縣非煤礦山、危化品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)模小，且數(shù)量較多，在為基層服務(wù)上，還存在服務(wù)不周，辦事效率不高的問題。不以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，不損害群眾利益，確保政令暢通，解決行政中缺位、錯(cuò)位、越位的現(xiàn)象。要認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)安全生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法、安全生產(chǎn)事故報(bào)告、安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究等制度，認(rèn)真執(zhí)行“九條紀(jì)律”和“十不準(zhǔn)，十嚴(yán)禁”，在煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可****、安全生產(chǎn)培訓(xùn)發(fā)證、安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中，做到按規(guī)定辦事，熱情為群眾服務(wù)。整改措施和責(zé)任人：從狠抓機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變著手，全局上下形成爭(zhēng)一流、創(chuàng)標(biāo)兵的濃厚氛圍，全局干部職工要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自我素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)技能知識(shí)、新科技的學(xué)習(xí)，特別是對(duì)非煤礦山、?；飞a(chǎn)經(jīng)營、煙花爆竹、使用爆炸物品的安請(qǐng)專業(yè)老師授課，到企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查和預(yù)防事故演練，以增強(qiáng)安全技能的熟練掌握。整改責(zé)任人：全局干部職工，縣安監(jiān)大隊(duì)：張發(fā)信。16月，全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全死亡事故17起，死亡19人，重傷1人，未發(fā)生重大以上和危及社會(huì)穩(wěn)定的安全事故。與去年同期比較，事故總數(shù)和死亡人數(shù)分別下降12%、30%，其中煤礦事故起數(shù)和死亡人分別減少1人，道路交通事故減少7起、少死亡9人。同時(shí)，我們根據(jù)創(chuàng)建“安全生產(chǎn)示范縣”、“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求，及時(shí)修訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)分辦法。同時(shí)，縣局對(duì)主要生產(chǎn)經(jīng)營單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)其他企業(yè)普遍收取安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，并定期檢查打分，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，有效強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)的議事和例會(huì)制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會(huì)的職能。鎖石、花門、杏子鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步充實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站力量，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了35名專職安監(jiān)人員，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)員由63名增加到72名。5月份，我局舉辦了兩期鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員培訓(xùn)班，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，對(duì)考核合格的頒發(fā)《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證》，進(jìn)一步提高了我縣安監(jiān)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。(三)穩(wěn)妥實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可。二是積極做好其他行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作。(四)廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育。從6月1日開始，縣電視臺(tái)連續(xù)播放龍燕青副縣長(zhǎng)發(fā)表的電視講話，并制作了安全生產(chǎn)專欄，進(jìn)行廣泛動(dòng)員，營造聲勢(shì)。同時(shí)，各單位、各部門深入開展專項(xiàng)整治，及時(shí)消除事故隱患，努力實(shí)現(xiàn)平安月，達(dá)到“以月促年”目的。如我們協(xié)助甘棠、三塘鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)煤礦從業(yè)人員600多人次，督促蛇形山、洪山殿鎮(zhèn)堅(jiān)持對(duì)煤礦從業(yè)人員每季的停產(chǎn)學(xué)習(xí)，到非煤井工礦山現(xiàn)場(chǎng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育。同時(shí)，與總工會(huì)積極配合開展企業(yè)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，著力提高全體員工的安全防范意識(shí)。上半年，我局直接組織和參與了關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦工作。上半年，我們共下礦70多人次，排查安全隱患352處，督促整改到位320處。對(duì)全縣6家非煤井工礦山、80多家小型露天采石場(chǎng)、64家機(jī)磚廠，我們堅(jiān)持每季一次安全生產(chǎn)大檢查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站每月至少開展一次安全檢查。為認(rèn)真吸取我縣三塘鋪鎮(zhèn)大楓液氧充裝站“”爆炸事故教訓(xùn)，我們?cè)谌h范圍迅速開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患大排查、大整治，以有效杜絕事故發(fā)生。對(duì)青樹、花門等地的小型打火機(jī)組裝廠，我們會(huì)同公安局、工商局以及青樹坪鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)整治。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了專項(xiàng)整治工作班子，從有關(guān)職能部門抽調(diào)12名精干力量集中時(shí)間、集中精力開展專項(xiàng)整治。對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行定期檢查和突擊抽查，上半年共開展執(zhí)法檢查130多人次，排查整改隱患200多處。通過前階段的執(zhí)法檢查，我縣今年上半年共有78名特種作業(yè)人員參加了有資質(zhì)單位舉辦的培訓(xùn)。如春節(jié)期間，我局會(huì)同交警、交通、公路、農(nóng)機(jī)等部門開展道路交通安全專項(xiàng)整治，確保春運(yùn)期間交通安全。3月中旬，在接到縣燕霄水庫關(guān)于水庫主渠渡槽因山體滑坡嚴(yán)重威脅周圍群眾安全的報(bào)告后，我局當(dāng)即與國土部門聯(lián)系，制訂妥善的解決方案，并跟蹤督促，直至隱患整改到位。此外，我們還根據(jù)安全生產(chǎn)的季