【正文】 立工作時(shí)間緊、任務(wù)重。對原經(jīng)委、供銷、商務(wù)等部門管轄的國有企業(yè)土地、房屋、設(shè)備等資產(chǎn)，全部錄入“縣國有企業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”。這次清查的范圍是：XX年8月31日以前經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立，行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體，全縣國有企業(yè)（含停止運(yùn)轉(zhuǎn)企業(yè)的國有資產(chǎn)），均列入本次資產(chǎn)清查的范圍。由于政府綜合資產(chǎn)管理者“缺位”，目前行政事業(yè)單位資產(chǎn)事實(shí)上為部門和單位所有，資產(chǎn)不能合理流動，閑置嚴(yán)重，造成資源浪費(fèi)。三是資產(chǎn)配置不合理。從我縣實(shí)際情況來看，國有資產(chǎn)管理一直較為薄弱，國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是資產(chǎn)管理職能劃分不明，職責(zé)不清?？h財(cái)政局要盡快建立國庫集中支付管理信息體系，形成財(cái)政部門與縣直部門、人民銀行和代理銀行的信息聯(lián)結(jié)，重點(diǎn)解決財(cái)政支付的信息記錄和反饋，為改革提供強(qiáng)有力信息技術(shù)支持。縣財(cái)政局要安排專人，對縣直部門包括二級機(jī)構(gòu)的財(cái)會人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高財(cái)會人員的政策和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)改革的需要?？h紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)要立足于從源頭上防治腐敗，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，嚴(yán)厲查處改革中的違紀(jì)違規(guī)行為，確保這項(xiàng)改革工作規(guī)范、有序、健康運(yùn)行?？h直各部門要在會后迅速召開本系統(tǒng)、本單位的動員會議，將這項(xiàng)改革的主要精神、主要內(nèi)容傳達(dá)至機(jī)關(guān)的每一位工作人員，特別要對本單位財(cái)務(wù)工作做出具體安排，做好啟動改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，搞好工作銜接，確保按時(shí)啟動、上線運(yùn)行。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？紤]到改革任務(wù)的艱巨性，目前，只將一般預(yù)算資金納入改革范圍，從XX年1月1日起，縣財(cái)政局要將所有財(cái)政資金納入改革范圍，到時(shí)候縣政府不再召開動員會，縣直各部門、各單位要自覺按照縣財(cái)政局的布置做好相關(guān)工作?？h財(cái)政局要從今年9月1日起不得再向縣直部門撥付一般預(yù)算資金，全縣所有縣直部門的國庫集中支付業(yè)務(wù)要確保在9月15日前上線運(yùn)行。二要強(qiáng)化監(jiān)督制約，建立科學(xué)的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。要進(jìn)一步擴(kuò)大和規(guī)范政府采購，認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府采購法》。這就要求各部門、各單位樹立大局意識，積極支持和配合改革，主動做好改革工作。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，現(xiàn)在不少部門有這樣一個(gè)認(rèn)識：認(rèn)為只要是預(yù)算安排給部門的資金就是部門的，特別是預(yù)算安排的項(xiàng)目資金，哪怕是這個(gè)項(xiàng)目部門當(dāng)年沒有實(shí)施，也會理直氣壯的找財(cái)政要錢，甚至有的部門把預(yù)算安排的項(xiàng)目資金用在辦公費(fèi)、招待費(fèi)上。如何應(yīng)對當(dāng)前財(cái)政收支矛盾突出的問題，一方面要狠抓稅收征管，加大協(xié)稅護(hù)稅工作力度，同時(shí)，要積極通過國庫集中支付改革來加強(qiáng)財(cái)政管理，節(jié)約資金，將有限的錢真正用在“刀刃”上，確保財(cái)政收支平衡。一季度，全縣財(cái)政收入出現(xiàn)罕見的負(fù)增長，截至7月底，％?？梢钥闯?，從中央到地方，都在大力推進(jìn)和深化國庫集中支付改革，國庫集中支付制度已成為公共財(cái)政管理的基礎(chǔ)性制度。二是充分認(rèn)識國庫集中支付改革的緊迫性發(fā)展趨勢要求我們必須全面推進(jìn)國庫集中支付改革。同時(shí)，這一制度執(zhí)行，迫使各級各部門高度重視預(yù)算。目前，我縣的行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)，基本上全部由縣財(cái)政承擔(dān)，實(shí)行的是部門預(yù)算制度。所以，提高財(cái)政資金的使用效益對我縣來說尤為重要。一是充分認(rèn)識國庫集中支付改革的必要性有利于提高財(cái)政資金使用效益。一、關(guān)于國庫集中支付改革工作(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識國庫集中支付改革的必要性和緊迫性XX年10月，我縣選擇12家縣直單位，試點(diǎn)實(shí)行國庫集中支付改革，取得了明顯成效?？h長在國資核資動員會講話與縣長在在全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作會議上的講話匯編第 15 頁 共 15 頁縣長在國資核資動員會講話經(jīng)縣委、縣政府同意，今天決定召開全面推進(jìn)國庫集中支付改革暨國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作動員會議。下面，我就這兩方面工作講幾點(diǎn)意見。因此，推進(jìn)國庫集中支付改革，既是上級對我縣的要求，也是規(guī)范我縣財(cái)政管理的需要?？梢钥闯觯铱h的支出主要依靠上級轉(zhuǎn)移支付，財(cái)政支出的自給率相對較低，這就決定了我縣目前還處在由“吃飯型”財(cái)政向“建設(shè)型”財(cái)政過渡階段。有利于強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行。實(shí)行國庫集中支付，在制度設(shè)計(jì)上要求部門每一筆支出，必須先有預(yù)算，再有用款計(jì)劃，最后才能實(shí)現(xiàn)支出，這就最大限度減少了預(yù)算執(zhí)行的隨意性。實(shí)行國庫集中支付，改變財(cái)政資金層層撥付、分散管理的模式，財(cái)政資金實(shí)行“一個(gè)漏斗朝下，直接支付到最終收款人”，實(shí)現(xiàn)“財(cái)政部門管錢不用錢、預(yù)算單位用錢不見錢”，這就大大增強(qiáng)了財(cái)政支出的透明度，使預(yù)算支出的整個(gè)過程都處于有效的監(jiān)督管理之下，遏制大手大腳花錢、鋪張浪費(fèi)等不良現(xiàn)象，提高了財(cái)政資金運(yùn)行的安全性，有助于解決對財(cái)政資金“看不到、管不住”等弊端。我縣于XX年6月份被確定為全省第二批試點(diǎn)縣。受愈演愈烈的金融危機(jī)和國家