【正文】 房屋、社情動態(tài)等基本情況，增強社區(qū)黨組織服務(wù)群眾和掌控社會的能力。各地要高度重視，采取切實措施，確保今年上半年全面完成社區(qū)黨組織建設(shè)、社區(qū)在職干部配備等重點工作。要把社區(qū)黨組織納入城市基層管理層次，對社區(qū)黨組織建制實行實體化管理。第二，著眼于健全完善基層社會管理體制，大力加強城市街道、社區(qū)基層組織建設(shè)。自治區(qū)將繼續(xù)對村級組織活動場所建設(shè)予以補助，各地也要多渠道籌措資金，力爭兩年內(nèi)完成。要大力完善黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機制，規(guī)范村級組織的各項工作。要堅持每兩年對村干部和農(nóng)村黨員普遍輪訓(xùn)一遍。優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，研究探索加強農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的黨建工作。各地要把能不能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、增收致富，能不能隨時掌握敵社情動態(tài)、積極主動化解矛盾糾紛，作為衡量基層黨組織是否堅強有力的重要標(biāo)準(zhǔn)。要通過努力，在基層形成堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、團結(jié)干事的骨干隊伍、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的活動陣地、務(wù)實有效的組織活動、可行管用的規(guī)章制度、必要可靠的物質(zhì)保障。各地要把援疆干部作為推動我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要力量，積極為他們施展才華、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。各地要進一步加強與援疆省市和單位的溝通聯(lián)系，特別要積極做好招商引資工作，引導(dǎo)援疆省市有實力的大企業(yè)大集團參與我區(qū)優(yōu)勢資源開發(fā)。一是切實把中辦32號文件、15號文件和國務(wù)院32號文件精神落實好。充分發(fā)揮大企業(yè)大集團、各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)對人才的吸附效應(yīng)，以重大工程項目為平臺，以重點產(chǎn)業(yè)為載體，吸引凝聚各類高層次人才和創(chuàng)新團隊，引進緊缺人才和急需人才。今年，要在抓好規(guī)劃、實施、指導(dǎo)和檢查等工作的同時，做好20*年招聘人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作期滿后的相關(guān)工作。會同有關(guān)部門，加強政策研究，進一步健全完善人才評價、選拔、流動和激勵保障等機制。各地要進一步加大培訓(xùn)投入，整合培訓(xùn)資源，加強農(nóng)村實用人才實用技術(shù)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。要繼續(xù)加強溝通協(xié)調(diào)，爭取對口援疆省市加大對我區(qū)職業(yè)教育的支持力度。一是突出抓好人才選育工作。要加強對人才工作的宏觀指導(dǎo)，充分調(diào)動和發(fā)揮相關(guān)職能部門的積極性，增強抓好人才工作的合力。堅持和完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，建立組織部門與聯(lián)席會議成員單位定期溝通制度，充分發(fā)揮各監(jiān)督部門的職能作用，形成齊抓共管、相互配合的工作格局。今后，對主要領(lǐng)導(dǎo)，要在其任職內(nèi)至少安排一次審計，離任前都要進行審計；對綜合性部門，掌握一定人、財、物和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，要進行重點審計，審計結(jié)果要納入干部考核內(nèi)容。對在考察和日常了解中掌握的領(lǐng)導(dǎo)干部苗頭性、傾向性問題或群眾反映較大的突出問題，要及時進行誡勉談話或函詢。今年，繼續(xù)深入開展“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人行為”調(diào)研試點工作，加強工作指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，形成制度成果。大力推行干部選拔任用工作全程實錄制，進一步健全干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。各級組織部門要堅持把每年9月的第一周作為《干部任用條例》學(xué)習(xí)宣傳周，加大集中學(xué)習(xí)宣傳力度。會同有關(guān)部門，繼續(xù)做好公務(wù)員招錄工作，建立健全公務(wù)員錄用、考核、調(diào)任、獎勵等制度。積極穩(wěn)妥地推進高校領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制試點工作。要積極推進制度創(chuàng)新，只要符合干部人事工作科學(xué)化、民主化、制度化方向，就要結(jié)合實際大膽去試，對一時看不準(zhǔn)的可以先行試點，取得經(jīng)驗再全面鋪開。近年來，中央和自治區(qū)在干部人事制度改革方面出臺了一系列制度和措施。要進一步建立健全促進科學(xué)發(fā)展的干部考核評價體系，抓好《地州市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價實施細則（試行）》的實施和完善工作，從我區(qū)實際出發(fā)突出重點指標(biāo)的設(shè)置，更加看重干部在條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾突出和困難多的地方取得的政績，在打基礎(chǔ)、管長遠方面取得的政績，在維護穩(wěn)定、改善民生方面取得的政績，建立健全門類齊全、各具特色、簡便實用的干部考核評價指標(biāo)體系，使組織考察有充分依據(jù)、干部努力有正確方向、干部監(jiān)督有明確標(biāo)準(zhǔn)。堅持黨委全委會票決重要干部，只有在全委會閉會期間需用人時，才能采取征求全委會成員意見的方式。三是進一步擴大醞釀協(xié)商環(huán)節(jié)中的民主。進一步完善差額考察制度，適當(dāng)提高差額考察比例，在更大范圍進行人選的比較選擇。今后，自治區(qū)將不定期拿出副廳級崗位面向社會公開選拔。要進一步完善民主推薦、民主測評制度，拓寬擴大民主的渠道，規(guī)范擴大民主的形式，擴大民主推薦、民主測評參與人員的范圍，注意吸收了解情況和具有代表性的人員參加，讓更多的群眾對干部初始提名有發(fā)言權(quán)。干部人事制度改革搞得好不好、成效怎么樣，最終要以德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才是否得到合理使用、選人用人上的不良風(fēng)氣是否得到有效遏制、廣大黨員群眾對干部選拔任用工作是否滿意及滿意程度來衡量。自治區(qū)將有計劃、有步驟地開展在基層黨組織中進行直接選舉的試點工作。要完善全委會決策表決制度，討論決定重大問題和任用重要干部實行票決制。要明確和細化全委會“討論決定重大問題”的范圍，制定和完善配套的實施細則。要健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度。中央今年將出臺實施意見，各地要認真抓好落實。要全面實行基層黨組織黨務(wù)公開，在不涉及組織機密的前提下，基層黨務(wù)原則上都要公開。要把推進黨務(wù)公開作為保障黨員民主權(quán)利的重要措施。要以堅持和完善黨的民主集中制為根本，以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，著力健全黨內(nèi)民主制度，循序漸進地推動黨內(nèi)民主建設(shè)。全面做好離退休干部工作。特別是班子配備年齡要有合理結(jié)構(gòu)，任職年齡不能搞層層遞減。結(jié)合自治區(qū)黨委管理干部的年度考核工作，按年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部等不同類別建立后備干部庫。要加強和改進后備干部工作，研究制定黨政后備干部隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃，進一步完善后備干部選拔、培養(yǎng)、使用相結(jié)合的工作機制?？h以上機關(guān)補充公務(wù)員，堅持從基層選調(diào)。繼續(xù)堅持每年從自治區(qū)廳局選派一些后備年輕干部到地州掛職鍛煉。要進一步加大面向基層培養(yǎng)選拔干部的工作力度，使基層和生產(chǎn)一線成為干部成長進步、脫穎而出的基礎(chǔ)陣地。二是強化政治標(biāo)準(zhǔn)，堅持正確的用人導(dǎo)向。解放思想，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在實踐。領(lǐng)導(dǎo)干部重品行，最重要的就是要帶頭實踐社會主義核心價值體系，踐行共產(chǎn)黨人道德觀和社會主義榮辱觀，保持道德品行的純潔性和先進性，加強道德修養(yǎng)，遵守從政準(zhǔn)則，保持健康向上的生活情趣和精神境界。著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍一是切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。進一步做好異地掛職培訓(xùn)工作。繼續(xù)抓好《干部教育條例》和自治區(qū)“十一五”干部教育培訓(xùn)規(guī)劃的貫徹落實，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核和激勵機制。要把提高質(zhì)量和效益擺在更加突出的位置，創(chuàng)新培訓(xùn)理念、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)制度、培訓(xùn)手段，提高干部教育培訓(xùn)的針對性、實效性，不斷激發(fā)干部參加培訓(xùn)的內(nèi)在動力。今年，要配合中組部做好在寶鋼集團新疆八一鋼鐵有限公司等單位的試點工作，選擇一些縣市區(qū)開展試點工作，在此基礎(chǔ)上認真研究制定方案，為在省部級干部中和全區(qū)開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動做好準(zhǔn)備工作。加大干部教育培訓(xùn)工作力度今年上半年，要繼續(xù)抓好黨的*精神的集中培訓(xùn)工作。組織開展了“組織工作實踐創(chuàng)新獎”評比活動等。八是深入開展“雙滿意”活動，組織部門自身建設(shè)邁上新臺階。加大對執(zhí)行條例情況的監(jiān)督檢查力度，特別是結(jié)合各級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，嚴(yán)肅換屆人事紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。國有企業(yè)、事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步推進。制定了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評價辦法并運用到地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察中，同時在部分黨政工作部門開展了試點。認真抓好中央出臺的各項改革措施的落實。各地也充分利用援疆渠道等多種途徑，開辟區(qū)外培訓(xùn)基地。進一步加強干部教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)性建設(shè)。著眼于新疆穩(wěn)定和長治久安，對教育系統(tǒng)干部、愛國宗教人士進行了重點培訓(xùn)。進一步加強了黨員特別是流動黨員管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)普遍開展了黨員設(shè)崗定責(zé)活動，總結(jié)了建立黨員互助基金等健全黨內(nèi)關(guān)懷機制的成功做法。國有企業(yè)、中小學(xué)校、高校、機關(guān)黨的建設(shè)也都取得了明顯成效。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村工作制度。加強以村黨支部為核心的村級組織建設(shè)，注重選好配強村黨支部書記。認真做好老干部工作，推動了全區(qū)老干部政治、生活待遇的落實。各級黨委切實加強領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法按程序辦事，各級組織部門加強具體指導(dǎo)，保證了換屆選舉圓滿成功，各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員均高票當(dāng)選，黨員干部群眾滿意，實現(xiàn)了上級黨委意圖與黨員干部群眾意愿的高度統(tǒng)一。這次黨委和人大、政府、政協(xié)分別集中換屆，是我區(qū)歷史上換屆時間最集中的一次，時間緊，任務(wù)重，改革力度大，干部調(diào)整多。認真做好各級領(lǐng)導(dǎo)班子的日常調(diào)整補充工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和后備干部隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部，注重做好年輕干部、女干部和黨外干部的培養(yǎng)使用工作。緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，扎實開展農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。不斷規(guī)范“4211”工作機制。大力加強非公有制企業(yè)黨建工作。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點工作取得扎實成效并全面開展，建立了衛(wèi)星數(shù)字專用頻道和新疆昆侖網(wǎng)，目前新疆昆侖網(wǎng)日均點擊量突破10萬人次，建成5543個終端接收站點，培訓(xùn)840萬人次。結(jié)合加強作風(fēng)建設(shè)，舉辦縣市區(qū)、地州市、廳局主要領(lǐng)導(dǎo)干部參加的專題研討班。認真抓好《干部教育培訓(xùn)》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹，研究制定了自治區(qū)“十一五”干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。積極開辟國外培訓(xùn)渠道，舉辦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中長期出國培訓(xùn)班。五是積極穩(wěn)妥地推進干部人事制度改革，干部工作的民主化、科學(xué)化、制度化取得重要發(fā)展。制定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部破格提拔暫行辦法》。會同有關(guān)部門抓好公務(wù)員法及配套法規(guī)的貫徹實施工作。建立了干部選拔任用全程實錄、責(zé)任追究和嚴(yán)重違規(guī)用人問題立項督查等制度。緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)，堅持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍和高技能人才、農(nóng)村實用人才兩類人才一起抓。堅持從嚴(yán)治部，制定了組工干部“六個不準(zhǔn)”行為規(guī)范。概括起來主要有：堅持以馬克思主義中國化最新成果為指導(dǎo)，牢牢把握組織工作的正確方向；堅持把組織工作放在全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來推進，自覺為完成自治區(qū)黨委的中心任務(wù)提供組織保證和服務(wù)；堅持解放思想、與時俱進、改革創(chuàng)新，注重研究新情況、探索新方法、解決新問題；堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧，以重點工作帶動全局，從整體上推進各項工作的開展；堅持超前謀劃、及時總結(jié)，