【正文】 市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠和團結(jié)全區(qū)人民，秉承各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，在大家打下的良好基礎(chǔ)上，繼續(xù)高舉發(fā)展的旗，攻克發(fā)展的關(guān)，辦好發(fā)展的事，各項工作邁上了新臺階，取得了新業(yè)績，實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的開門紅，呈現(xiàn)了風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好局面。全區(qū)經(jīng)濟總量持續(xù)壯大，綜合實力明顯提升，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民安居樂業(yè)，社會和諧穩(wěn)定，“十一五”規(guī)劃實施開局良好，經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)都有了長足的進步，以優(yōu)異的成績和良好的作為確保了換屆工作的圓滿成功。我們一定要切實按照中央、自治區(qū)和市的決策部署，團結(jié)拼搏、開拓進取，扎實工作、狠抓落實，全面掀起治水興水高潮，不斷開創(chuàng)我城區(qū)水利改革發(fā)展新局面。有關(guān)部門要認真履行職責(zé)，主動做好工作，形成強大工作合力。四是要著力形成工作合力?？茖W(xué)編制水利發(fā)展規(guī)劃，提高水利工作科學(xué)化、法制化水平。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)，確保認識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各鎮(zhèn)、街道和城區(qū)有關(guān)部門要堅持真抓實干，把中央、自治區(qū)以及市關(guān)于水利改革發(fā)展的各項決策部署落到實處、取得實效。八是加強水利規(guī)劃工作。探索建立水利分類管理的長效機制，要加快對大王灘灌區(qū)和大塘灌區(qū)體制改革，將水利工程維修和管護經(jīng)費納入財政預(yù)算安排。落實鼓勵農(nóng)民群眾參與水利建設(shè)政策，進一步加大一事一議財政獎補力度，采取以獎代補、先干后補、民辦公助等方式，充分調(diào)動農(nóng)民群眾興修水利的積極性，引導(dǎo)各類資金投入水利建設(shè)。落實從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策。開展重點區(qū)域水土流失防治，推進坡耕地綜合治理。堅持在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)，全面加強水功能區(qū)管理、點源面源污染控制、水土流失綜合治理和水生態(tài)環(huán)境修復(fù)，使主要江河水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達標(biāo)，重點區(qū)域水土流失得到有效治理。把發(fā)展節(jié)水灌溉作為節(jié)水型社會建設(shè)的重中之重，推廣集中連片規(guī)模建設(shè)，推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，重點抓好甘蔗等經(jīng)濟作物節(jié)水灌溉示范片區(qū)，并發(fā)展噴灌、微灌和管道輸水灌溉試范片區(qū)。把農(nóng)村飲水安全工作與扶貧開發(fā)、改水改廁、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、沼氣池建設(shè)等結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排和建設(shè)農(nóng)村飲水安全項目。三是優(yōu)化水資源配置?！笆濉逼陂g，要重點實施農(nóng)排泵灌站更新改造及配套工程建設(shè)，啟動中小型泵站更新改造。二是加強農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。要突出加快防洪非工程措施建設(shè)，加快監(jiān)測預(yù)警和決策指揮體系建設(shè)，盡快完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程，全面提高預(yù)報預(yù)警水平。在具體工作中，要突出抓好以下幾個方面工作：一是強化水利防洪減災(zāi)能力建設(shè)。加快水利改革發(fā)展的主要目標(biāo)是：力爭通過5—10年的努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后和保障能力薄弱的局面。五是全社會的水危機意識淡薄。三是農(nóng)村飲水安全問題突出。近年來，我城區(qū)旱澇災(zāi)害多發(fā)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了不少的損失，這些都反映出我城區(qū)水利設(shè)施抵御自然災(zāi)害的能力仍比較薄弱。我城區(qū)黨委、政府歷來高度重視水利工作，切實把水利建設(shè)作為加快城區(qū)發(fā)展的大事抓實抓好，一批民生水利工程相繼建成并發(fā)揮效益，農(nóng)田水利設(shè)施體系不斷完善，水資源節(jié)約保護得到加強，水土保持和水生態(tài)修復(fù)穩(wěn)步推進。7月27日，市召開了全市水利工作會議，自治區(qū)黨委常委、市委車榮福書記親自對全市水利工作改革發(fā)展進行了具體部署。一、深刻領(lǐng)會上級精神，提高加快水利改革發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感今年年初，中央1號文件下發(fā)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，這在新中國農(nóng)業(yè)發(fā)展史上尚屬首次。下面，我講三點意見。為了貫徹落實好中央關(guān)于水利工作的重要部署，7月14日，自治區(qū)召開了全區(qū)水利工作會議，自治區(qū)黨委郭聲琨書記、自治區(qū)政府馬飚主席分別在會上作了重要講話，對全區(qū)水利工作進行了專題部署。文件明確了一系列支持水利的新政策新舉措，包括財政、投資、金融、稅收、土地、價格、政績考核等各個方面，政策措施指向明確，作用直接，為我們統(tǒng)一全黨思想、形成全民共識、凝聚全社會力量、完善水利扶持政策、加快水利改革發(fā)展提供了依據(jù)，必將對今后推動水利發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是防災(zāi)抗災(zāi)能力仍較薄弱。目前，我城區(qū)還有4萬多畝“望天田”，800多公里渠道未防滲，全城區(qū)26萬多畝糖料蔗灌溉基本是空白，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天吃飯”的狀況仍沒有得到根本改變。城鄉(xiāng)一體的水資源管理體系尚未形成，水利體制改革不到位，基層水管單位人員經(jīng)費、水利設(shè)施日常維護經(jīng)費不足，基層水管人才流失，水利管理和技術(shù)人員偏少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理功能工作弱化等，影響了基層水利隊伍的穩(wěn)定和水利工程的安全運行。二、準(zhǔn)確把握區(qū)情水情，加快我城區(qū)水利改革發(fā)展步伐當(dāng)前和今后一個時期，加快我城區(qū)水利改革發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大精神以及中央、自治區(qū)、市關(guān)于加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，把水利作為全城區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域和重點任務(wù)，注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會，促進水利可持續(xù)發(fā)展，確保防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全，努力走出一條具有特色的水利現(xiàn)代化之路。加快水利改革發(fā)展，堅持民生優(yōu)先的原則，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的水利問題，提高水利公共服務(wù)能力，推動民生水利新發(fā)展；堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，注重興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧，促進城區(qū)水利協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持人水和諧的原則，順應(yīng)規(guī)律，節(jié)水為主、治污優(yōu)先，合理開發(fā)利用，實現(xiàn)人與自然和諧相處；堅持政府主導(dǎo)的原則，發(fā)揮公共財政對水利發(fā)展的保障作用，形成政府社會協(xié)同治水興水合力；堅持改革創(chuàng)新的原則，加快水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，破解制約水利發(fā)展的體制機制障礙。要結(jié)合“中國水城”建設(shè)，重點抓好河、楞塘沖內(nèi)河建設(shè)。制定完善水庫防洪預(yù)案。結(jié)合新建水源工程，爭取實施小型農(nóng)田水利重點縣區(qū)建設(shè)，采取以獎代補、先建后補等方式，集中連片治理、整鎮(zhèn)整村