全縣集體林權(quán)改制動員會發(fā)言與全縣項目推進工作大會講話稿匯編-全文預(yù)覽
【正文】 間為年月5日至月14日。駐村工作組要協(xié)同村兩委認真開展調(diào)查摸底工作，準(zhǔn)確掌握集體經(jīng)營山、自留山、責(zé)任山基本情況，流轉(zhuǎn)山林和承包合同情況，改革基準(zhǔn)日村民戶數(shù)和人數(shù)情況。要逐級召開林改工作動員會。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)村成立林改領(lǐng)導(dǎo)小組，試點村民小組成立林改理事會。第三點：要準(zhǔn)確把握林改試點的基本原則我們這次集體林權(quán)制度改革必須堅持五項原則：即堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，確保農(nóng)民平等享有集體林地承包經(jīng)營權(quán)；堅持統(tǒng)籌兼顧各方利益，確保農(nóng)民得實惠、生態(tài)受保護；堅持尊重農(nóng)民意愿，確保農(nóng)民的知情權(quán)，參與權(quán)、決策權(quán)；堅持依法辦事，確保改革規(guī)范有序；堅持分類指導(dǎo)，確保改革符合實際。承包集體林地，要按照《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定簽訂書面承包合同，明確規(guī)定并落實承包方、發(fā)包方的造林育林、保護管理、森林防火、林業(yè)有害生物防治等責(zé)任，促進森林資源可持續(xù)經(jīng)營。農(nóng)戶經(jīng)營自留山、責(zé)任山的合法收益歸農(nóng)戶所有。對公益林，在不破壞生態(tài)功能的前提下，可合理發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)、森林旅游業(yè)等。（三）放活經(jīng)營權(quán)。（二）勘界發(fā)證。國有山林，要穩(wěn)定權(quán)屬，憑原林權(quán)證換發(fā)新證。所有林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的流入方，必須有林業(yè)經(jīng)營能力，不得拋荒或掠奪性經(jīng)營。原來集體經(jīng)營的山林有負債的，可按山林面積或股份將債務(wù)分解到山林權(quán)益人，林木折價抵償債務(wù)，但抵償不得超過現(xiàn)有林木價值。未承包到戶的集體山林，按人口落實到農(nóng)戶承包經(jīng)營。農(nóng)戶不愿意繼續(xù)承包的，可在清理原合同約定的權(quán)責(zé)和義務(wù)后，交回集體經(jīng)濟組織。林地的承包期限為70年。村組集體經(jīng)濟組織可視情況保留林地總面積10%以內(nèi)的集體林地，由本集體經(jīng)濟組織依法實行民主經(jīng)營管理。集體林地是所有權(quán)為村、組集體經(jīng)濟組織的有林山地和宜林山地，包括喬木林地、竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和宜林地，包括公益林地和商品林地。這里我強調(diào)4點：第一點，要明確試點工作的目標(biāo)本次林改試點工作的目標(biāo)是：從現(xiàn)在開始到 月底，完成試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體林地的產(chǎn)權(quán)明晰、承包到戶、核發(fā)證書等工作。以確保今明兩年全縣全面推進集體林權(quán)制度改革任務(wù)得以圓滿順利完成。全縣東部、中部、西部林地和宜林地地表形態(tài)各有不同。全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)913個村（居委會）9860個村民小組，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個村（居委會）每個組都有林地，涉及到28萬戶農(nóng)民群眾的切身利益。是由我縣林情的復(fù)雜現(xiàn)狀決定的。省委省政府為積極穩(wěn)妥推進這項改革，在懷化、瀏陽等地試點，取得了成功，并下發(fā)了《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見》（湘發(fā)〔XX〕15號）。下面，我就如何搞好這次在 2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個村的試點工作，先講三點意見。等會，副書記將作重要講話，縣林改辦將組織相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。黨的屆 中全會明確提出要把推進集體林權(quán)制度改革作為當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村改革發(fā)展的一項重要內(nèi)容和重要舉措來抓，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔〕10號），充分顯示了黨中央對推進林改的堅定決心。我們這次搞試點，實際上是中央、省、市的要求。一是分布面廣。三是林地地貌多樣?？h委縣政府選擇在馬杜橋、白鶴鋪2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的21個村進行改革試點，首先在選點上注意了代表性，像馬杜橋代表山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 鋪代表紫色頁巖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目的是通過試點成功后，為全縣全面推進集體林權(quán)制度改革作準(zhǔn)備，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，培養(yǎng)林改干部隊伍。因此，請大家在試點工作中，一定要注意把握政策，注意把握方法步驟。第二點，要準(zhǔn)確把握試點工作的主要任務(wù)主要任務(wù)有6項：（一）明晰產(chǎn)權(quán)。在明晰產(chǎn)權(quán)的具體工作中，大家一定要把握好以下幾點：對不宜實行家庭承包經(jīng)營或者多數(shù)農(nóng)戶不愿意承包的“插花山”和立地條件較差的荒山、荒地等集體林地經(jīng)營權(quán)，可由集體經(jīng)濟組織管理，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員同意，也可以將林地承包經(jīng)營權(quán)折股分配給本集體經(jīng)濟組織成員后，再通過招標(biāo)、租賃、拍賣、公平協(xié)商等形式按一定期限（一個短輪伐期內(nèi)）實行承包或股份合作經(jīng)營。承包到戶的責(zé)任山，保持承包關(guān)系的穩(wěn)定。責(zé)任山面積、四至界線不清楚的，要明晰確認。自留山、責(zé)任山被以行政手段收歸集體統(tǒng)一經(jīng)營
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