【正文】 知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。四、工作原則堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局；堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾；堅(jiān)持分類指導(dǎo)，注重實(shí)效；堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，普治并舉；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“服務(wù)發(fā)展、管好資源、帶好隊(duì)伍”這個(gè)主題，緊緊圍繞國土資源管理中心工作，以適應(yīng)建設(shè)法治國土的新要求，繼續(xù)深入開展國土資源法制宣傳教育，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，弘揚(yáng)法治精神，積極推進(jìn)依法行政，努力培育法治文化，提高國土資源管理人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，提升全社會(huì)依法合規(guī)利用土地、管理好土地的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)肥西縣國土資源普法工作新提升，為肥西縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。同時(shí)，根據(jù)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，逐步加大對(duì)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)的投入。運(yùn)用“六五”普法實(shí)踐中的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范、引導(dǎo)作用。一手抓法制宣傳教育。分解“六五”普法規(guī)劃任務(wù)，加強(qiáng)檢查督促。完善外來務(wù)工人員各個(gè)服務(wù)管理環(huán)節(jié)的法制宣傳教育機(jī)制，按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，在外來務(wù)工人員較集中的單位，開展有關(guān)遵紀(jì)守法、依法維權(quán)等內(nèi)容的法制宣傳教育，幫助外來務(wù)工人員和諧融入我鎮(zhèn)。著眼于服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民和農(nóng)村基層干部法制宣傳教育。依托村（居）委會(huì)加強(qiáng)對(duì)有不良行為青少年、社會(huì)閑散青少年、農(nóng)村留守兒童等特殊群體青少年的法制宣傳教育。堅(jiān)持和完善行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)、考核和持證上崗制度。繼續(xù)深化黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)法，并認(rèn)真做好學(xué)法記錄，全鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組每年至少安排兩次以上集體學(xué)法活動(dòng)。以“平安校園”創(chuàng)建設(shè)和校園及周邊環(huán)境安全整治為契機(jī)，開展“依法治?！笔痉秵挝粍?chuàng)建工作。深化法律“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)常態(tài)化、規(guī)范化。學(xué)習(xí)宣傳司法救濟(jì)、法律援助以及婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群體和弱勢(shì)群體權(quán)利保護(hù)的法律法規(guī)，維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益。學(xué)習(xí)宣傳維權(quán)、信訪、調(diào)解及訴訟等相關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)新矛盾糾紛化解方式，引導(dǎo)公民依法理性有序表達(dá)利益訴求。促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)人民群眾進(jìn)一步增強(qiáng)憲法意識(shí)，牢固樹立權(quán)利義務(wù)相一致的觀念，突出抓好中國特色法律體系和法律規(guī)定的學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)公民的國家意識(shí)、民主意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)。（四）要主動(dòng)加強(qiáng)與中央媒體、地方媒體、系統(tǒng)內(nèi)媒體的溝通，介紹國土資源工作，了解媒體報(bào)道的視點(diǎn)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，把握切入點(diǎn)，共同策劃，上下聯(lián)動(dòng)，形成全系統(tǒng)宣傳，營造整體聲勢(shì)。根據(jù)工作開展的時(shí)間情況對(duì)所需經(jīng)費(fèi)予以安排，以確保普法工作的正常開展。二是要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，把法制宣傳教育工作列為國土資源年度目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容之一，做到年初有計(jì)劃有部署、年終有總結(jié)檢查評(píng)比考核，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。四、組織領(lǐng)導(dǎo)局成立“六五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、驗(yàn)收本市國土資源管理系統(tǒng)法制宣傳教育工作。三、工作步驟第六個(gè)五年發(fā)展宣傳教育規(guī)劃實(shí)施時(shí)間為2011年至2015年，分為以下三個(gè)階段。探索建立矛盾預(yù)警、疏導(dǎo)、調(diào)處機(jī)制，引導(dǎo)公眾通過行政復(fù)議、司法訴訟、仲裁等方式化解矛盾糾紛。大力推動(dòng)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)查系統(tǒng)建設(shè)，同時(shí)，建立具有實(shí)時(shí)監(jiān)查、預(yù)警糾錯(cuò)、績效評(píng)估、信息服務(wù)等功能于一體的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。規(guī)范決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，完善重大決策聽證制度，擴(kuò)大聽證范圍，慣犯聽證程序；建立決策風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估機(jī)制，分時(shí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，都進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評(píng)估，重點(diǎn)是進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；強(qiáng)化決策責(zé)任，建立健全重大決策跟蹤反饋和評(píng)估制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。加強(qiáng)本系統(tǒng)干部職工法制宣傳教育，提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。充分利用“”、“”和“”等時(shí)機(jī)，組織開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，努力營造良好發(fā)展宣傳氛圍。（三）加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)，擴(kuò)大國土資源法制宣傳覆蓋面。二是著重加強(qiáng)國土資源系統(tǒng)隊(duì)伍的土地法制建設(shè)。著眼于實(shí)現(xiàn)從“進(jìn)”到“駐”的轉(zhuǎn)變，深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。加大信訪調(diào)處力度，把矛盾糾紛化解在萌芽階段。要把保障民生作為國土資源法制宣傳教育的工作重點(diǎn)，積極開展與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。二、任務(wù)（一）深化國土資源法制宣傳教育，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是堅(jiān)持面向社會(huì)，做到法制宣傳教育和其他工作相結(jié)合，使宣傳教育融入我市國土資源管理和服務(wù)全過程。緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃總體目標(biāo)，國務(wù)資源管理工作“十二五”規(guī)劃的總體部署和市委、市政府的中心工作，安排和落實(shí)法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，立足于構(gòu)建“和諧石獅”。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，緊緊圍繞我市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所確立的目標(biāo)任務(wù)和國土資源管理的中心工作，按照全面落實(shí)依法治國基本方略和建設(shè)社會(huì)主義政治文明的新要求，積極開展國土資源法制宣傳教育，提高我市公民遵守和執(zhí)行國土資源法律法規(guī)的自覺性和資源保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)國土資源系統(tǒng)依法行政，為構(gòu)建和諧石獅營造改革、發(fā)展、穩(wěn)定的良好法制環(huán)境。一、思想、工作目標(biāo)和工作原則（一）指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。（三）工作原則：一是堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。五是堅(jiān)持廣泛參與，形成合力，加強(qiáng)系統(tǒng)上下、左右聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)法制宣傳教育工作。二是在“保民生”上下功夫。要把化解社會(huì)矛盾作為國土資源法制宣傳教育工作的落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮法制宣傳教育在化解矛盾中的預(yù)防性作用。（二）加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象土地法制宣傳教育，積極推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)。根據(jù)當(dāng)前國土資源形式，要著重加強(qiáng)各級(jí)地方政府的土地法制建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法用地、依法管地的法律意識(shí)。積極推動(dòng)“國土資源法律進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，重點(diǎn)做好對(duì)農(nóng)村干部和村民代表、村民小組、村級(jí)土地協(xié)管員的土地法制培訓(xùn)。二是繼續(xù)做好主題宣傳教育。（四）定期開展國土資源行政執(zhí)法人員和管理人員法律知識(shí)培訓(xùn)工作。堅(jiān)決防止越權(quán)決策、違法決策，對(duì)于重大決策，進(jìn)行合法性審查。按照高效、便民的要求，減少環(huán)節(jié)，簡化手續(xù)，盡最大的努力縮短審批時(shí)間。（七）進(jìn)一步完善社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制。加強(qiáng)與司法系統(tǒng)的溝通聯(lián)絡(luò)，堅(jiān)決打擊國土資源違法違規(guī)案件，起到查處一案，震懾一片的作用。第三階段：檢查驗(yàn)收階段（2015年1月—2015年12月）開展“六五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作，推動(dòng)典型經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)集體和個(gè)人。一是要與當(dāng)?shù)厮痉ú块T密切配合，健全法制宣傳教育評(píng)估考核機(jī)制，完善評(píng)估考核指標(biāo)體系；建立健全監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制，開展規(guī)劃實(shí)施的年度和階段性考核、評(píng)比工作。每年安排一定的經(jīng)費(fèi)用于普法工作。市國土資源局將對(duì)各單位開展“六五”普法宣傳教育工作情況不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)表揚(yáng)先進(jìn)，督促后進(jìn)；對(duì)一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)加以總結(jié)交流推廣，以推動(dòng)法制宣傳教育工作進(jìn)一步深入開展。二、主要任務(wù)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法、社會(huì)主義法治理念和國家基本法律制度。學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)村土地管理、農(nóng)村民主管理等法律法規(guī)。學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)治安綜合治理、流動(dòng)人口服務(wù)與管理、突發(fā)事件應(yīng)急管理等法律法規(guī)，提高法律水平。學(xué)習(xí)宣傳勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)合同等法律法規(guī)，促進(jìn)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。著力加強(qiáng)法制宣傳教育主題活動(dòng)。大力開展“法治XX”建設(shè)，推進(jìn)法治城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。著眼于增強(qiáng)依法執(zhí)政理念，深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。加大對(duì)機(jī)關(guān)干部，特別是行政執(zhí)法人員和司法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)力度，提高其運(yùn)用法治思維和法律手段解決矛盾和問題的能力。進(jìn)一步健全完善學(xué)校、家庭與社會(huì)“三位一體”的青少年法制宣傳教育格局，整