【正文】 關(guān)部門移交。項(xiàng)目決算投資經(jīng)審核不超過委托代建合同約定投資、竣工驗(yàn)收合格和不超過約定工期的，代建單位的銀行履約保函約束即可解除。第二十一條 代建單位必須按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，對項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備材料采購進(jìn)行招投標(biāo)。代建單位應(yīng)以批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算作為投資控制最高限額。代建單位根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告組織編制初步設(shè)計(jì)及項(xiàng)目概算。采用建設(shè)實(shí)施階段代建的項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)及項(xiàng)目概算批復(fù)后，由市代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)等方式確定代建單位，并與代建單位簽訂《項(xiàng)目代建合同》。負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，把項(xiàng)目有關(guān)技術(shù)資料整理匯編及移交，并按批準(zhǔn)的資產(chǎn)價(jià)值向使用單位辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。市審計(jì)部門對代建項(xiàng)目實(shí)施全過程審計(jì)監(jiān)督，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目的前期審計(jì)、項(xiàng)目概（預(yù)）算執(zhí)行審計(jì)和項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，以及對代建管理機(jī)構(gòu)、代建單位、施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、采購等單位與建設(shè)有關(guān)的財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益情況的審計(jì)監(jiān)督。第三章 職責(zé)與分工第十一條 市發(fā)展改革部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門制訂項(xiàng)目代建制的實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)和投資管理；并會(huì)同有關(guān)部門對項(xiàng)目建議書提出審查意見報(bào)市政府審定，審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目概算，下達(dá)投資計(jì)劃。第七條 代建項(xiàng)目執(zhí)行基本建設(shè)程序，遵守有關(guān)投資項(xiàng)目管理的各項(xiàng)規(guī)定。第四條 市政府成立代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)市政府投資建設(shè)工程代建項(xiàng)目的組織和協(xié)調(diào)管理工作。第二條 本規(guī)定所稱代建制，是指投資主體通過招標(biāo)等方式選擇社會(huì)專業(yè)化的項(xiàng)目建設(shè)管理單位（以下簡稱“代建單位”），由代建單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位的制度。第七章附則第五十九條【辦法適用性】各市、縣（市、區(qū)）人民政府可參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本級或本轄區(qū)政府投資項(xiàng)目代建制管理規(guī)定。因擅自干預(yù)導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)不能按期完工、投資增加、工程質(zhì)量不合格和造成安全事故的，由使用單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。其中，由代建單位承擔(dān)的責(zé)任，一律從代建單位的履約保證金中按約定扣減；履約保證金額不足的，相應(yīng)扣減代建管理費(fèi)；代建管理費(fèi)不足的，由代建單位用自有資金支付。獎(jiǎng)勵(lì)資金從項(xiàng)目節(jié)余資金中開支。第五十條【代建管理費(fèi)支付】代建管理費(fèi)應(yīng)由財(cái)政部門按項(xiàng)目進(jìn)度分期支付，具體支付方式在《代建合同》中明確。投資綜合管理部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門另行制定代建管理費(fèi)的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。第四十八條【代建管理費(fèi)計(jì)費(fèi)原則】代建管理費(fèi)是代建單位項(xiàng)目組織實(shí)施管理費(fèi)用和單位正常經(jīng)營費(fèi)用。代建管理費(fèi)由財(cái)政部門按照《代建合同》約定，經(jīng)使用單位確認(rèn)后，按相關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付。第五章資金管理第四十五條【資金管理分工】投資綜合管理部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)審批項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、投資、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，并會(huì)同財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門下達(dá)投資計(jì)劃；政府撥款資金由財(cái)政部門根據(jù)下達(dá)的投資計(jì)劃、支出預(yù)算、工程進(jìn)度、相關(guān)合同等，直接撥付給代建單位或施工企業(yè)或其他相關(guān)單位；自籌資金及其他配套資金由使用單位根據(jù)投資綜合管理部門的投資計(jì)劃可直接撥付給代建單位、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門對項(xiàng)目資金撥付進(jìn)行監(jiān)督。第四十三條【檔案資料移交】代建單位應(yīng)按照《中華人民共和國檔案法》等有關(guān)檔案管理的規(guī)定，建立完整的檔案資料。應(yīng)貫徹好中選優(yōu)的原則，確定合理的評標(biāo)辦法，突出資信、技術(shù)占比，防止低價(jià)惡性競爭。嚴(yán)禁在建設(shè)實(shí)施過程中，利用施工洽商或者補(bǔ)簽其他協(xié)議，隨意變更設(shè)計(jì)、增加投資。根據(jù)批準(zhǔn)的概算確定相應(yīng)的代建合同約定投資額，并作為代建單位控制投資和對其考核管理的依據(jù)。履約保證金不得低于代建管理費(fèi)的10%，具體金額根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，在招標(biāo)文件中確定。第三十五條【合同簽訂要求】代建單位確定后，由委托單位、代建單位、使用單位三方簽訂《代建合同》。招標(biāo)文件經(jīng)行政主管部門和招標(biāo)人審核同意后，在指定媒體上公開發(fā)布。組織實(shí)施單位或部門（以下簡稱“招標(biāo)人”）應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出前，將招標(biāo)文件報(bào)投資綜合管理部門、財(cái)政部門等行政主管部門備案。第四章代建項(xiàng)目實(shí)施程序第三十條【代建項(xiàng)目申報(bào)】使用單位依據(jù)相關(guān)規(guī)劃，對符合本辦法規(guī)定的政府投資項(xiàng)目，提出項(xiàng)目需求和功能定位，以及項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織編制項(xiàng)目建議書，按規(guī)定程序報(bào)投資綜合管理部門審批。第二十八條【處罰措施】投資綜合管理部門在監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)代建單位存在本辦法第二十六條所列行為的，要及時(shí)調(diào)查核實(shí)。第二十五條【代建單位資格條件】凡同時(shí)符合下列條件的組織，可以向投資綜合管理部門申請代建單位資格：一、在本省注冊登記，具有獨(dú)立法人資格；二、具有與代建項(xiàng)目相適應(yīng)的工程項(xiàng)目咨詢服務(wù)資質(zhì)；三、具有與代建項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量和同類工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)；四、具有與代建項(xiàng)目相適應(yīng)的資金實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力；五、具有良好的財(cái)務(wù)狀況和社會(huì)信譽(yù)，無不良記錄。國家有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十條【項(xiàng)目代建前職責(zé)】項(xiàng)目代建前，根據(jù)項(xiàng)目需求和功能定位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建議書編制，提出建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，按規(guī)定程序報(bào)批。第十八條【關(guān)聯(lián)服務(wù)許可范圍】代建單位具備相應(yīng)資質(zhì)和條件的，可以直接承擔(dān)代建項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制、招標(biāo)代理等工作。第十五條【建設(shè)實(shí)施代建職責(zé)】建設(shè)實(shí)施代建主要職責(zé)：（一）組織項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)，與政府相關(guān)部門、使用單位溝通協(xié)調(diào)，保證在功能方面最大限度地滿足使用單位的需要；（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算（施工圖預(yù)算及相關(guān)費(fèi)用）編制工作，經(jīng)政府相關(guān)部門和使用單位審核后報(bào)財(cái)政部門審批；（三）依法組織項(xiàng)目施工、主要材料設(shè)備采購等招標(biāo)活動(dòng)，并將招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)有關(guān)行政監(jiān)管部門備案；（四）依法與施工、主要材料設(shè)備供應(yīng)單位簽訂項(xiàng)目施工、主要材料設(shè)備采購合同，并報(bào)有關(guān)行政監(jiān)管部門備案；（五）代編項(xiàng)目投資計(jì)劃和基建支出預(yù)算，交由使用單位按規(guī)定程序報(bào)批；（六）按照政府下達(dá)的投資計(jì)劃，提出項(xiàng)目用款申請，經(jīng)委托單位和使用單位審查后向財(cái)政部門申領(lǐng)資金；（七）按月向委托單位、財(cái)政部門和使用單位報(bào)送工程進(jìn)度和資金使用情況，代編項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)表；（八）代辦項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證、開工報(bào)告或施工許可證等開工前必須履行的報(bào)批手續(xù)，代辦消防、人防、市政等竣工驗(yàn)收前必須履行的報(bào)批手續(xù)；（九）組織項(xiàng)目施工，負(fù)責(zé)代辦項(xiàng)目施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、概算調(diào)整等報(bào)批手續(xù)；（十）協(xié)助監(jiān)理單位組織項(xiàng)目中間驗(yàn)收，會(huì)同相關(guān)部門和使用單位組織竣工驗(yàn)收；（十一）負(fù)責(zé)代編項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告；（十二）負(fù)責(zé)將項(xiàng)目竣工及有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)資料完整地整理匯編移交，根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)歸屬向使用單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)；（十三）辦理項(xiàng)目資產(chǎn)移交手續(xù)后，向委托單位、財(cái)政、建設(shè)等行政主管部門報(bào)送項(xiàng)目代建總結(jié)報(bào)告；（十四）主動(dòng)接受監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查；（十五）履行《代建合同》約定的其他事項(xiàng)。第十一條【相關(guān)部門職責(zé)】財(cái)政部門行使資金管理職能，負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目資金撥付，監(jiān)督資金使用情況，對代建單位編制的工程竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行評審和審批；建設(shè)部門負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目建設(shè)過程中的建設(shè)行政管理；審計(jì)部門負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目概算、預(yù)算執(zhí)行情況和竣工決算的審計(jì)監(jiān)督；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)代建工作相關(guān)部門行政行為的監(jiān)察，依法對違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法依規(guī)行使對代建項(xiàng)目的監(jiān)督管理。第九條【代建單位確定方式】代建單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)通過招標(biāo)確定。(二)建設(shè)實(shí)施代建，是指由中標(biāo)的代建單位，根據(jù)批準(zhǔn)的代建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工圖編制、施工、監(jiān)理、采購、竣工驗(yàn)收，至保修期結(jié)束等組織實(shí)施和管理工作。涉及國家安全、機(jī)密的項(xiàng)目，按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五條【管理程序一般要求】代建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，遵守國家和省有關(guān)投資項(xiàng)目管理的各項(xiàng)目規(guī)定。第二篇：浙江省政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法浙江省政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法日期：20130830 來源：省發(fā)改委稽察辦 瀏覽次數(shù)：183 字號：[ 大 中 小 ] 視力保護(hù)色：第一章總則第一條 【目的依據(jù)】為進(jìn)一步深化投資體制改革，提高政府投資項(xiàng)目管理水平和投資效益，規(guī)范代建制實(shí)施行為，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》等政策法規(guī)，按照“投資、建設(shè)、管理、使用”彼此分離、互相制約的原則，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二十八條代建單位未能完全履行代建合同，擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，致使工期延長、投資增加或工程質(zhì)量不合格，所造成的損失或投資增加額一律從代建單位的履約保證金中補(bǔ)償；履約保證金額不足的，相應(yīng)扣減代建項(xiàng)目管理費(fèi)；代建項(xiàng)目管理費(fèi)不足的，由代建單位用自有資金支付。（一）不可抗力；（二）國家重大政策調(diào)整；（三）因使用單位要求，內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等設(shè)計(jì)方案有重大變更，累計(jì)額超過項(xiàng)目概算10％的或投資超過金額在500萬以上的；（四）因受地質(zhì)等自然條件制約，施工圖設(shè)計(jì)時(shí)有重大技術(shù)調(diào)整。第二十四條代建項(xiàng)目管理費(fèi)為代建單位在項(xiàng)目前期、實(shí)施、驗(yàn)收階段發(fā)生的管理費(fèi)用，不包括代建單位自行承擔(dān)代建項(xiàng)目可行性研究、招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)和監(jiān)理等咨詢服務(wù)費(fèi)用。第二十一條政府各有關(guān)部門按照各自職責(zé)對代建項(xiàng)目依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十九條自項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起，代建單位應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)按財(cái)政部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)價(jià)值向使用單位辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。政府投資綜合管理部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對代建項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行評估認(rèn)證后，根據(jù)評估結(jié)論對初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審核批復(fù)。第三章代建程序第十三條對省級非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目，政府投資綜合管理部門在批復(fù)項(xiàng)目建議書中，確定該項(xiàng)目是否實(shí)行代建制，并明確具體代建方式。第九條政府投資綜合管理部門會(huì)同行業(yè)主管部門，本著“競爭、公開、公平、公正”的原則制定代建單位資格評審的具體規(guī)定，組織代建單位資格評審和資格認(rèn)定。代建項(xiàng)目實(shí)行履約擔(dān)保制度，具體履約保證金額，根據(jù)項(xiàng)目行業(yè)特點(diǎn)，在項(xiàng)目招標(biāo)文件中確定。代建單位負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行代建制的省級非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目主要包括：（一）黨政機(jī)關(guān)、人大政協(xié)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等總投資規(guī)模在500萬元以上的辦公業(yè)務(wù)用房及培訓(xùn)、教育中心；（二）教科文衛(wèi)體、民政及社會(huì)福利等總投資規(guī)模在500萬元以上的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目；（三）監(jiān)獄、勞教所、戒毒所、看守所、治安拘留所和收容教育所等總投資規(guī)模在500萬元以上的政法設(shè)施項(xiàng)目；（四）其他總投資規(guī)模在500萬元以上的公用事業(yè)項(xiàng)目。第一篇：浙江省政府投資項(xiàng)目實(shí)施代建制暫行規(guī)定浙江省政府投資項(xiàng)目實(shí)施代建制暫行規(guī)定第一章總則第一條為進(jìn)一步深化投資體制改革，提高政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理水平和投資效益，規(guī)范政府投資建設(shè)程序，按照“投資、建設(shè)、管理、使用”彼此分離、互相制約的原則，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和相關(guān)法律、法規(guī)制定本規(guī)定。根據(jù)我省的實(shí)際情況，試點(diǎn)項(xiàng)目首先在省級非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目中進(jìn)行，在此基礎(chǔ)上，再逐步推廣。使用單位作為項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目代建活動(dòng)的實(shí)施和管理。第六條代建制實(shí)行合同管理制，由政府投資綜合管理部門、使用單位、代建單位三方簽訂《項(xiàng)目代建合同》，在滿足項(xiàng)目功能的前提下，確定項(xiàng)目的投資、質(zhì)量和進(jìn)度要求。第二章 權(quán)利義務(wù)第八條符合下列條件的組織，可以向政府投資綜合管理部門申請代建單位資格：（一）具有獨(dú)立法人資格；（二）具有相應(yīng)的資質(zhì)和同類工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)；（三）具有相應(yīng)的建設(shè)管理能力；（四）具有相應(yīng)的資金實(shí)力。第十二條代建單位的權(quán)利義務(wù)：（一）工程前期征地、拆遷和建設(shè)條件落實(shí)、協(xié)調(diào)；（二）根據(jù)合同要求辦理或協(xié)助辦理項(xiàng)目報(bào)批的相關(guān)手續(xù)；（三）在全過程代建中，負(fù)責(zé)建設(shè)方案和可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)編制和報(bào)批工作；（四）負(fù)責(zé)辦理開工報(bào)告、建筑許可證等工程實(shí)施中有關(guān)手續(xù)；（五）負(fù)責(zé)工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和材料設(shè)備采購等招標(biāo)工作；（六）負(fù)責(zé)有關(guān)合同的洽談、簽訂以及合同履行的全過程管理；（七）按項(xiàng)目進(jìn)度要求上報(bào)年度投資建議計(jì)劃，并按月向使用單位和有關(guān)部門上報(bào)工程進(jìn)度和資金使用情況；（八）審核、簽證工程進(jìn)度報(bào)表及提出進(jìn)度撥款意見；（九）負(fù)責(zé)施工中出現(xiàn)的工程設(shè)計(jì)變更的報(bào)批手續(xù)；（十）協(xié)助工程中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，編制工程決算，負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工及有關(guān)技術(shù)資料的整理匯編。第十六條代建單位根據(jù)估算控制概算、概算控制決算的原則，按中標(biāo)的投資估算，實(shí)行限額設(shè)計(jì)，控制可研報(bào)告的投資估算、初步設(shè)計(jì)概算。第十八條代建項(xiàng)目建成后，必須按國家有關(guān)規(guī)定和合同約定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。向使用單位辦理移交手續(xù)時(shí)，一并將工程檔案、財(cái)務(wù)檔案及相關(guān)資料向使用單位和有關(guān)部門移交。第二十三條代建單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，設(shè)立專項(xiàng)工程資金帳戶，?？顚Ｓ茫瑖?yán)格資金管理。第二十五條核定的投資有下列情況之一的，由代建單位提出，經(jīng)使用單位同意，并由政府投資綜合管理部門會(huì)同財(cái)政、行業(yè)主管部門批準(zhǔn)后方可變更。獎(jiǎng)勵(lì)資金按節(jié)余資金的10％到30％提取，但最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過200萬元，其它節(jié)余資金按原投資比例分配。第三十條本規(guī)定自頒布之日起實(shí)施。第四條 【政府投資代建項(xiàng)目界定】本辦法所稱政府投資代建項(xiàng)目，是指使用納入政府預(yù)算管理的財(cái)政性資金（含中央預(yù)算內(nèi)資金和國債資金，間接融資資金以及納入政府管理的其他資金），采用代建制進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“代建項(xiàng)目”）。其他城市基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用工程、交通水利設(shè)施等政府投資建設(shè)項(xiàng)目，可參照本辦法實(shí)行代建制。(一)前期工作代建，是指由中標(biāo)的代建單位，根據(jù)批準(zhǔn)的代建項(xiàng)目建議書，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目可行性研究、勘察、至初步設(shè)計(jì)等組織實(shí)施和管理工作?！洞ê贤芬?guī)范文本由省統(tǒng)一編制。其主要職責(zé)是：（一）審批確定項(xiàng)目代建以及代建方式；（二）組織使用單位或項(xiàng)目主管部門通過招標(biāo)等方式選擇確定代建單位；（三）審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)以及設(shè)計(jì)變更；（四）下達(dá)政府投資代建項(xiàng)目投資計(jì)劃以及資金調(diào)整計(jì)劃；（五）協(xié)調(diào)工程建設(shè)中的重大問題；（六）依法進(jìn)行稽查和監(jiān)管，查處違規(guī)行為；（七）會(huì)同有關(guān)部門組織竣工驗(yàn)收；（八）開展后評價(jià)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)和完善代建制工作；（九）組織代建制管理和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；（十）加強(qiáng)對代建市場和代建行為的綜合管理。第十四條【前期工作代理職責(zé)】前