【正文】 關部門移交。項目決算投資經(jīng)審核不超過委托代建合同約定投資、竣工驗收合格和不超過約定工期的，代建單位的銀行履約保函約束即可解除。第二十一條 代建單位必須按照國家和省的有關規(guī)定，對項目的勘察、設計、施工和設備材料采購進行招投標。代建單位應以批準的項目概算作為投資控制最高限額。代建單位根據(jù)批準的可行性研究報告組織編制初步設計及項目概算。采用建設實施階段代建的項目，初步設計及項目概算批復后，由市代建項目管理機構按照國家、省、市有關規(guī)定，通過招標等方式確定代建單位，并與代建單位簽訂《項目代建合同》。負責項目竣工驗收，把項目有關技術資料整理匯編及移交，并按批準的資產(chǎn)價值向使用單位辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。市審計部門對代建項目實施全過程審計監(jiān)督，負責對項目的前期審計、項目概（預）算執(zhí)行審計和項目竣工決算審計，以及對代建管理機構、代建單位、施工、勘察、設計、監(jiān)理、采購等單位與建設有關的財務收支的真實、合法、效益情況的審計監(jiān)督。第三章 職責與分工第十一條 市發(fā)展改革部門牽頭會同有關部門制訂項目代建制的實施細則，負責代建項目的綜合協(xié)調(diào)和投資管理；并會同有關部門對項目建議書提出審查意見報市政府審定，審批項目可行性研究報告、項目概算，下達投資計劃。第七條 代建項目執(zhí)行基本建設程序，遵守有關投資項目管理的各項規(guī)定。第四條 市政府成立代建項目管理機構，具體負責市政府投資建設工程代建項目的組織和協(xié)調(diào)管理工作。第二條 本規(guī)定所稱代建制，是指投資主體通過招標等方式選擇社會專業(yè)化的項目建設管理單位（以下簡稱“代建單位”），由代建單位負責項目的投資管理和建設組織實施工作，嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給使用單位的制度。第七章附則第五十九條【辦法適用性】各市、縣（市、區(qū)）人民政府可參照本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定本級或本轄區(qū)政府投資項目代建制管理規(guī)定。因擅自干預導致項目建設不能按期完工、投資增加、工程質(zhì)量不合格和造成安全事故的，由使用單位承擔相應責任。其中，由代建單位承擔的責任，一律從代建單位的履約保證金中按約定扣減；履約保證金額不足的，相應扣減代建管理費；代建管理費不足的，由代建單位用自有資金支付。獎勵資金從項目節(jié)余資金中開支。第五十條【代建管理費支付】代建管理費應由財政部門按項目進度分期支付，具體支付方式在《代建合同》中明確。投資綜合管理部門應會同有關部門另行制定代建管理費的指導性標準。第四十八條【代建管理費計費原則】代建管理費是代建單位項目組織實施管理費用和單位正常經(jīng)營費用。代建管理費由財政部門按照《代建合同》約定，經(jīng)使用單位確認后，按相關規(guī)定及時撥付。第五章資金管理第四十五條【資金管理分工】投資綜合管理部門根據(jù)相關法律法規(guī)審批項目的建設內(nèi)容、投資、規(guī)模和標準，并會同財政部門和項目主管部門下達投資計劃；政府撥款資金由財政部門根據(jù)下達的投資計劃、支出預算、工程進度、相關合同等，直接撥付給代建單位或施工企業(yè)或其他相關單位；自籌資金及其他配套資金由使用單位根據(jù)投資綜合管理部門的投資計劃可直接撥付給代建單位、財政、審計、監(jiān)察等部門對項目資金撥付進行監(jiān)督。第四十三條【檔案資料移交】代建單位應按照《中華人民共和國檔案法》等有關檔案管理的規(guī)定，建立完整的檔案資料。應貫徹好中選優(yōu)的原則，確定合理的評標辦法，突出資信、技術占比，防止低價惡性競爭。嚴禁在建設實施過程中，利用施工洽商或者補簽其他協(xié)議，隨意變更設計、增加投資。根據(jù)批準的概算確定相應的代建合同約定投資額，并作為代建單位控制投資和對其考核管理的依據(jù)。履約保證金不得低于代建管理費的10%，具體金額根據(jù)項目特點，在招標文件中確定。第三十五條【合同簽訂要求】代建單位確定后，由委托單位、代建單位、使用單位三方簽訂《代建合同》。招標文件經(jīng)行政主管部門和招標人審核同意后，在指定媒體上公開發(fā)布。組織實施單位或部門（以下簡稱“招標人”）應當在招標文件發(fā)出前，將招標文件報投資綜合管理部門、財政部門等行政主管部門備案。第四章代建項目實施程序第三十條【代建項目申報】使用單位依據(jù)相關規(guī)劃，對符合本辦法規(guī)定的政府投資項目，提出項目需求和功能定位，以及項目建設規(guī)模，建設內(nèi)容與建設標準，組織編制項目建議書，按規(guī)定程序報投資綜合管理部門審批。第二十八條【處罰措施】投資綜合管理部門在監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)代建單位存在本辦法第二十六條所列行為的，要及時調(diào)查核實。第二十五條【代建單位資格條件】凡同時符合下列條件的組織，可以向投資綜合管理部門申請代建單位資格：一、在本省注冊登記，具有獨立法人資格；二、具有與代建項目相適應的工程項目咨詢服務資質(zhì)；三、具有與代建項目相適應的專業(yè)技術力量和同類工程建設管理經(jīng)驗；四、具有與代建項目相適應的資金實力和風險防范能力；五、具有良好的財務狀況和社會信譽，無不良記錄。國家有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十條【項目代建前職責】項目代建前，根據(jù)項目需求和功能定位，負責項目建議書編制，提出建設規(guī)模和建設內(nèi)容，按規(guī)定程序報批。第十八條【關聯(lián)服務許可范圍】代建單位具備相應資質(zhì)和條件的，可以直接承擔代建項目的可行性研究報告編制、招標代理等工作。第十五條【建設實施代建職責】建設實施代建主要職責：（一）組織項目施工圖設計，與政府相關部門、使用單位溝通協(xié)調(diào)，保證在功能方面最大限度地滿足使用單位的需要；（二）負責項目預算（施工圖預算及相關費用）編制工作，經(jīng)政府相關部門和使用單位審核后報財政部門審批；（三）依法組織項目施工、主要材料設備采購等招標活動，并將招標文件、招標投標情況報有關行政監(jiān)管部門備案；（四）依法與施工、主要材料設備供應單位簽訂項目施工、主要材料設備采購合同，并報有關行政監(jiān)管部門備案；（五）代編項目投資計劃和基建支出預算，交由使用單位按規(guī)定程序報批；（六）按照政府下達的投資計劃，提出項目用款申請，經(jīng)委托單位和使用單位審查后向財政部門申領資金；（七）按月向委托單位、財政部門和使用單位報送工程進度和資金使用情況，代編項目財務決算報表；（八）代辦項目建設工程規(guī)劃許可證、開工報告或施工許可證等開工前必須履行的報批手續(xù)，代辦消防、人防、市政等竣工驗收前必須履行的報批手續(xù)；（九）組織項目施工，負責代辦項目施工中出現(xiàn)的設計變更、概算調(diào)整等報批手續(xù)；（十）協(xié)助監(jiān)理單位組織項目中間驗收，會同相關部門和使用單位組織竣工驗收；（十一）負責代編項目竣工財務決算報告；（十二）負責將項目竣工及有關項目建設的技術資料完整地整理匯編移交，根據(jù)項目產(chǎn)權歸屬向使用單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)；（十三）辦理項目資產(chǎn)移交手續(xù)后，向委托單位、財政、建設等行政主管部門報送項目代建總結(jié)報告；（十四）主動接受監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督檢查；（十五）履行《代建合同》約定的其他事項。第十一條【相關部門職責】財政部門行使資金管理職能，負責代建項目資金撥付，監(jiān)督資金使用情況，對代建單位編制的工程竣工財務決算進行評審和審批；建設部門負責代建項目建設過程中的建設行政管理；審計部門負責代建項目概算、預算執(zhí)行情況和竣工決算的審計監(jiān)督；監(jiān)察部門負責代建工作相關部門行政行為的監(jiān)察，依法對違紀違規(guī)行為進行調(diào)查處理；其他相關部門按照各自職責，依法依規(guī)行使對代建項目的監(jiān)督管理。第九條【代建單位確定方式】代建單位應當依法依規(guī)通過招標確定。(二)建設實施代建，是指由中標的代建單位，根據(jù)批準的代建項目初步設計，負責工程項目施工圖編制、施工、監(jiān)理、采購、竣工驗收，至保修期結(jié)束等組織實施和管理工作。涉及國家安全、機密的項目，按國家相關規(guī)定執(zhí)行。第五條【管理程序一般要求】代建項目應當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設程序，遵守國家和省有關投資項目管理的各項目規(guī)定。第二篇：浙江省政府投資項目代建制管理辦法浙江省政府投資項目代建制管理辦法日期：20130830 來源：省發(fā)改委稽察辦 瀏覽次數(shù)：183 字號：[ 大 中 小 ] 視力保護色：第一章總則第一條 【目的依據(jù)】為進一步深化投資體制改革，提高政府投資項目管理水平和投資效益，規(guī)范代建制實施行為，依據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》和《浙江省政府投資項目管理辦法》等政策法規(guī)，按照“投資、建設、管理、使用”彼此分離、互相制約的原則，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二十八條代建單位未能完全履行代建合同，擅自變更建設內(nèi)容、建設規(guī)模、建設標準，致使工期延長、投資增加或工程質(zhì)量不合格，所造成的損失或投資增加額一律從代建單位的履約保證金中補償；履約保證金額不足的，相應扣減代建項目管理費；代建項目管理費不足的，由代建單位用自有資金支付。（一）不可抗力；（二）國家重大政策調(diào)整；（三）因使用單位要求，內(nèi)容、標準等設計方案有重大變更，累計額超過項目概算10％的或投資超過金額在500萬以上的；（四）因受地質(zhì)等自然條件制約，施工圖設計時有重大技術調(diào)整。第二十四條代建項目管理費為代建單位在項目前期、實施、驗收階段發(fā)生的管理費用，不包括代建單位自行承擔代建項目可行性研究、招標代理、設計和監(jiān)理等咨詢服務費用。第二十一條政府各有關部門按照各自職責對代建項目依法進行監(jiān)督檢查。第十九條自項目竣工驗收合格之日起，代建單位應在三個月內(nèi)按財政部門批準的資產(chǎn)價值向使用單位辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。政府投資綜合管理部門委托具有相應資質(zhì)的社會中介機構對代建項目的初步設計概算進行評估認證后，根據(jù)評估結(jié)論對初步設計進行審核批復。第三章代建程序第十三條對省級非經(jīng)營性政府投資項目，政府投資綜合管理部門在批復項目建議書中，確定該項目是否實行代建制，并明確具體代建方式。第九條政府投資綜合管理部門會同行業(yè)主管部門，本著“競爭、公開、公平、公正”的原則制定代建單位資格評審的具體規(guī)定，組織代建單位資格評審和資格認定。代建項目實行履約擔保制度，具體履約保證金額，根據(jù)項目行業(yè)特點，在項目招標文件中確定。代建單位負責代建項目建設。實行代建制的省級非經(jīng)營性政府投資項目主要包括：（一）黨政機關、人大政協(xié)、事業(yè)單位、人民團體等總投資規(guī)模在500萬元以上的辦公業(yè)務用房及培訓、教育中心；（二）教科文衛(wèi)體、民政及社會福利等總投資規(guī)模在500萬元以上的社會事業(yè)項目；（三）監(jiān)獄、勞教所、戒毒所、看守所、治安拘留所和收容教育所等總投資規(guī)模在500萬元以上的政法設施項目；（四）其他總投資規(guī)模在500萬元以上的公用事業(yè)項目。第一篇：浙江省政府投資項目實施代建制暫行規(guī)定浙江省政府投資項目實施代建制暫行規(guī)定第一章總則第一條為進一步深化投資體制改革，提高政府投資項目的建設管理水平和投資效益，規(guī)范政府投資建設程序，按照“投資、建設、管理、使用”彼此分離、互相制約的原則，依據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》和相關法律、法規(guī)制定本規(guī)定。根據(jù)我省的實際情況，試點項目首先在省級非經(jīng)營性政府投資項目中進行，在此基礎上，再逐步推廣。使用單位作為項目法人，負責項目代建活動的實施和管理。第六條代建制實行合同管理制，由政府投資綜合管理部門、使用單位、代建單位三方簽訂《項目代建合同》，在滿足項目功能的前提下，確定項目的投資、質(zhì)量和進度要求。第二章 權利義務第八條符合下列條件的組織，可以向政府投資綜合管理部門申請代建單位資格：（一）具有獨立法人資格；（二）具有相應的資質(zhì)和同類工程建設管理經(jīng)驗；（三）具有相應的建設管理能力；（四）具有相應的資金實力。第十二條代建單位的權利義務：（一）工程前期征地、拆遷和建設條件落實、協(xié)調(diào)；（二）根據(jù)合同要求辦理或協(xié)助辦理項目報批的相關手續(xù)；（三）在全過程代建中，負責建設方案和可行性研究報告、初步設計、施工圖設計編制和報批工作；（四）負責辦理開工報告、建筑許可證等工程實施中有關手續(xù)；（五）負責工程勘察設計、監(jiān)理、施工和材料設備采購等招標工作；（六）負責有關合同的洽談、簽訂以及合同履行的全過程管理；（七）按項目進度要求上報年度投資建議計劃，并按月向使用單位和有關部門上報工程進度和資金使用情況；（八）審核、簽證工程進度報表及提出進度撥款意見；（九）負責施工中出現(xiàn)的工程設計變更的報批手續(xù)；（十）協(xié)助工程中間驗收和竣工驗收，編制工程決算，負責項目竣工及有關技術資料的整理匯編。第十六條代建單位根據(jù)估算控制概算、概算控制決算的原則，按中標的投資估算，實行限額設計，控制可研報告的投資估算、初步設計概算。第十八條代建項目建成后，必須按國家有關規(guī)定和合同約定進行竣工驗收。向使用單位辦理移交手續(xù)時，一并將工程檔案、財務檔案及相關資料向使用單位和有關部門移交。第二十三條代建單位應嚴格執(zhí)行國家的財務會計制度，設立專項工程資金帳戶，?？顚Ｓ?，嚴格資金管理。第二十五條核定的投資有下列情況之一的，由代建單位提出，經(jīng)使用單位同意，并由政府投資綜合管理部門會同財政、行業(yè)主管部門批準后方可變更。獎勵資金按節(jié)余資金的10％到30％提取，但最高獎勵金額不超過200萬元，其它節(jié)余資金按原投資比例分配。第三十條本規(guī)定自頒布之日起實施。第四條 【政府投資代建項目界定】本辦法所稱政府投資代建項目，是指使用納入政府預算管理的財政性資金（含中央預算內(nèi)資金和國債資金，間接融資資金以及納入政府管理的其他資金），采用代建制進行的固定資產(chǎn)投資建設項目（以下簡稱“代建項目”）。其他城市基礎設施、市政公用工程、交通水利設施等政府投資建設項目，可參照本辦法實行代建制。(一)前期工作代建，是指由中標的代建單位，根據(jù)批準的代建項目建議書，負責工程項目可行性研究、勘察、至初步設計等組織實施和管理工作。《代建合同》規(guī)范文本由省統(tǒng)一編制。其主要職責是：（一）審批確定項目代建以及代建方式；（二）組織使用單位或項目主管部門通過招標等方式選擇確定代建單位；（三）審批項目可行性研究報告、初步設計以及設計變更；（四）下達政府投資代建項目投資計劃以及資金調(diào)整計劃；（五）協(xié)調(diào)工程建設中的重大問題；（六）依法進行稽查和監(jiān)管，查處違規(guī)行為；（七）會同有關部門組織竣工驗收；（八）開展后評價，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進和完善代建制工作；（九）組織代建制管理和技術業(yè)務培訓；（十）加強對代建市場和代建行為的綜合管理。第十四條【前期工作代理職責】前