【正文】 條要求提供的項目申請報告附送文件之外，項目單位還應(yīng)在開工前依法辦理其他相關(guān)手續(xù)。(二)是否符合相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。項目核準(zhǔn)機關(guān)出具項目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)的書面通知應(yīng)當(dāng)抄送同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、水行政管理、環(huán)境保護、節(jié)能審查等相關(guān)部門和下級機關(guān)。項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)將咨詢評估或?qū)＜以u議所需時間書面告知項目單位。第三十條項目違反相關(guān)法律法規(guī)，或者不符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求的，項目核準(zhǔn)機關(guān)可以不經(jīng)過委托評估、征求意見等程序，直接作出不予核準(zhǔn)的決定。相關(guān)部門對直接涉及群眾切身利益的用地(用海)、環(huán)境影響、移民安置、社會穩(wěn)定風(fēng)險等事項已經(jīng)進行實質(zhì)性審查并出具了相關(guān)審批文件的，項目核準(zhǔn)機關(guān)可不再就相關(guān)內(nèi)容重復(fù)征求公眾意見。評估費用由委托評估的項目核準(zhǔn)機關(guān)承擔(dān)，評估機構(gòu)及其工作人員不得收取項目單位的任何費用。除項目情況復(fù)雜的，評估時限不得超過30 個工作日。第二十六條項目核準(zhǔn)機關(guān)在正式受理項目申請報告后，需要評估的，應(yīng)在4個工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)進行評估。申報材料不齊全或者不符合法定形式的，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到項目申報材料之日起5個工作日內(nèi)一次告知項目單位補充相關(guān)文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進行調(diào)整。企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院核準(zhǔn)的項目，按照本條第一、二款規(guī)定向國務(wù)院投資主管部門報送項目申請報告，由國務(wù)院投資主管部門審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)。(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關(guān)手續(xù)。項目單位或者其委托的工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)按照項目申請報告通用文本和行業(yè)示范文本的要求編寫項目申請報告?？梢钥闯?，原《管理辦法》明確規(guī)定：項目選址意見書、環(huán)評批文、土地預(yù)審意見、節(jié)能審查意見等都是項目立項核準(zhǔn)的前置條件。(二)國土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見(不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進行改擴建的項目，可以不進行用地預(yù)審)。(二)擬建項目情況，包括項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等。第十六條對項目核準(zhǔn)、備案機關(guān)實施的項目核準(zhǔn)、備案行為，相關(guān)利害關(guān)系人有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。項目的審批信息、監(jiān)管(處罰)信息，以及工程實施過程中的重要信息，統(tǒng)一匯集至項目代碼，并與社會信用體系對接，作為后續(xù)監(jiān)管的基礎(chǔ)條件。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。列明項目備案所需信息內(nèi)容、辦理流程等，提高工作透明度，為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。第八條項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等，應(yīng)當(dāng)依法由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險，項目核準(zhǔn)、備案機關(guān)及其他行政機關(guān)不得非法干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)?！逗藴?zhǔn)目錄》所稱國務(wù)院投資主管部門是指國家發(fā)展和改革委員會。未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各部門、各地區(qū)不得擅自調(diào)整《核準(zhǔn)目錄》確定的核準(zhǔn)范圍和權(quán)限。其他項目實行備案管理。第三條縣級以上人民政府投資主管部門對投資項目履行綜合管理職責(zé)。第四篇：2017年企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》已經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2017年4月8日起施行。企業(yè)分支機構(gòu)經(jīng)本企業(yè)授權(quán)、個人依法取得營業(yè)執(zhí)照后，投資建設(shè)的項目參照本辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五十八條 項目單位在項目建設(shè)過程中不遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源(海洋)、環(huán)境保護、節(jié)能審查、安全監(jiān)管等方面法律、法規(guī)和有關(guān)審批文件要求的，相關(guān)部門應(yīng)依法予以處理。逾期不改正的，依照《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》第十九條處罰。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得項目核準(zhǔn)文件，尚未開工建設(shè)的，由核準(zhǔn)機關(guān)撤銷核準(zhǔn)文件，核準(zhǔn)機關(guān)或相關(guān)部門依照《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》第十八條處罰。項目所在地政府有關(guān)部門不履行企業(yè)投資監(jiān)管職責(zé)的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。第五十二條 項目核準(zhǔn)、備案機關(guān)及其工作人員，以及其他相關(guān)部門及其工作人員，在項目核準(zhǔn)、備案以及相關(guān)審批手續(xù)辦理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。(三)對符合法定條件的項目不予核準(zhǔn)的。(五)項目單位未按本辦法第四十九條規(guī)定報送項目開工、建設(shè)進度、資金撥付、竣工投產(chǎn)等基本信息，或者報送虛假信息的。第五十條 項目單位有下列行為之一的，相關(guān)信息列入項目異常信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺:(一)應(yīng)申請辦理項目核準(zhǔn)但未依法取得核準(zhǔn)文件的。第四十九條 項目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺如實報送項目開工、建設(shè)進度、資金撥付、竣工投產(chǎn)基本信息。第四十六條 各級政府有關(guān)部門應(yīng)按照相關(guān)法律、法規(guī)及職責(zé)分工，按照屬地管理的原則，加強對本行政區(qū)域內(nèi)項目的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)依法予以處理，并通過在線平臺登記相關(guān)違法違規(guī)信息。項目核準(zhǔn)、備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)環(huán)保要求等，對項目進行監(jiān)管。項目備案機關(guān)發(fā)現(xiàn)項目備案信息變更后屬產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)或者依法應(yīng)實行核準(zhǔn)管理，以及不屬于固定資產(chǎn)投資項目、依法應(yīng)實施審批管理、不屬于本備案機關(guān)權(quán)限等情形的，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺在5個工作日內(nèi)告知企業(yè)予以糾正。第四十一條 項目單位需要備案證明的，可以通過在線平臺自行打印或者要求備案機關(guān)出具。項目單位應(yīng)當(dāng)對備案項目信息的真實性、合法性和完整性負責(zé)。第三十九條 項目備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)制定項目備案信息格式文本，包括以下內(nèi)容:(一)項目單位基本情況。開工建設(shè)只能延期一次，期限最長不得超過1年。(三)項目變更可能對經(jīng)濟、社會、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的。第三十五條 除本辦法第二十一條要求提供的項目申請報告附具文件外，項目單位還應(yīng)在開工前依法辦理其他相關(guān)手續(xù)。(二)是否符合相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。項目核準(zhǔn)機關(guān)出具項目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)的書面通知應(yīng)當(dāng)抄送同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源(海洋)、水行政管理、環(huán)境保護、節(jié)能審查等相關(guān)部門和下級機關(guān)。項目核準(zhǔn)機關(guān)需要委托評估和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。第二十八條 項目核準(zhǔn)機關(guān)可以根據(jù)評估意見、部門意見和公眾意見等，要求項目單位對相關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整，或者對有關(guān)情況和文件作進一步澄清、補充。第二十七條 項目建設(shè)可能對公眾利益構(gòu)成重大影響的，項目核準(zhǔn)機關(guān)在作出核準(zhǔn)決定前，應(yīng)當(dāng)采取聽證或適當(dāng)方式征求公眾意見。項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)將項目評估報告與核準(zhǔn)文件一并存檔備查。工程咨詢機構(gòu)與項目單位存在控股、管理關(guān)系或者負責(zé)人為同一人的，該工程咨詢機構(gòu)不得承擔(dān)該項目單位的項目評估工作。對于受理的申報材料，書面憑證應(yīng)注明項目代碼，項目單位可以根據(jù)項目代碼在線查詢、監(jiān)督核準(zhǔn)過程和結(jié)果。第二十四條 項目申報材料齊全、符合法定形式的，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省政府投資主管部門或行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項目，可以分別通過項目所在設(shè)區(qū)市、省政府批準(zhǔn)有相應(yīng)權(quán)限的縣(市、區(qū))政府投資主管部門或行業(yè)管理部門等向省政府投資主管部門或省政府行業(yè)管理部門轉(zhuǎn)送項目申請報告。新建運輸機場項目按省政府要求經(jīng)省政府投資主管部門審核后，由省政府直接向國務(wù)院、中央軍委報送項目申請報告。(二)國土資源(海洋)部門出具的用地(用海)預(yù)審意見(國土資源(海洋)部門明確可以不進行用地預(yù)審的情形除外)。第二十條 項目申請報告可以由項目單位自行編寫，也可以由項目單位自主委托具有相關(guān)經(jīng)驗和能力的工程咨詢單位編寫，任何單位和個人不得強制項目單位委托中介服務(wù)機構(gòu)編制項目申請報告。(二)資源開發(fā)及綜合利用分析。第十六條 對項目核準(zhǔn)、備案機關(guān)實施的項目核準(zhǔn)、備案行為，相關(guān)利害關(guān)系人有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。項目的審批信息、監(jiān)管(處罰)信息，以及工程實施過程中的重要信息，統(tǒng)一匯集至項目代碼，并與社會信用體系對接，作為后續(xù)監(jiān)管的基礎(chǔ)條件。任何單位和個人都有權(quán)檢舉項目核準(zhǔn)、備案、建設(shè)實施過程中的違法違規(guī)行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。項目核準(zhǔn)、備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開服務(wù)指南，列明項目核準(zhǔn)的申報材料及所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等。市、縣級政府專職負責(zé)行政審批的部門(審批局)按照同級政府規(guī)定的權(quán)限行使項目核準(zhǔn)和備案管理職權(quán)?！逗藴?zhǔn)目錄》所稱省政府投資主管部門是指省發(fā)展改革委，所稱市、縣(市、區(qū))政府投資主管部門由當(dāng)?shù)卣_定。法律、法規(guī)和國務(wù)院對項目核準(zhǔn)的范圍、權(quán)限有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。第四條 區(qū)別不同情況，對企業(yè)投資項目分別實行核準(zhǔn)或備案管理。第二條 本辦法所稱企業(yè)投資項目，是指企業(yè)在河北省境內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目(以下簡稱項目)，包括企業(yè)使用自己籌措資金的項目，以及使用自己籌措的資金并申請使用政府投資補助或貸款貼息等的項目。C規(guī)劃部的項目規(guī)劃選址意見書。D委托人辦理項目備案的應(yīng)出具法人授權(quán)委托書和委托代理人的身份證。在2010年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于進一步做好利用外資工作的若干意見》，其內(nèi)容涉及到了外商投資管理體制改革，該文件明確規(guī)定：《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資(包括增資)3億美元以下的鼓勵類、允許類項目，除《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》規(guī)定需由國務(wù)院有關(guān)部門核準(zhǔn)之外，由地方政府有關(guān)部門核準(zhǔn)（實際是省級發(fā)改委）。發(fā)改委明確的要求：嚴(yán)格執(zhí)行外商投資項目核準(zhǔn)制，外商投資先核準(zhǔn)項目，再設(shè)立企業(yè)的原則，防止設(shè)立空殼公司。在2004年，國務(wù)院出臺的《關(guān)于投資體制改革的決定》文件中規(guī)定，對于外商投資項目，政府要從市場準(zhǔn)入、資本項目管理等方面進行核準(zhǔn)。從改革開放之初，我們就確立了利用外資的政策?！倍诤幽鲜。?guī)定：“只有總投資在50萬元及以上的擬建項目才需備案，并且一律在省轄市內(nèi)備案。二、備案制對于備案制，在國家層面上并沒有出臺相關(guān)的指導(dǎo)目錄，倒是國家發(fā)改委下發(fā)過《關(guān)于實行企業(yè)投資項目備案制指導(dǎo)意見的通知》（發(fā)改投資[2004]2656號），明確規(guī)定，備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。具體程序如下：企業(yè)聘請有資質(zhì)的單位編制項目申請報告；企業(yè)向發(fā)改委報送項目申請報告（5份），并且附送規(guī)劃意見、用地預(yù)審意見、環(huán)保意見等；就申請程序而言，一般是逐級上報。下面主要說說核準(zhǔn)制與備案制。本次投資體制改革從“不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質(zhì)，一律按投資規(guī)模大小分別由各級政府及有關(guān)部門審批制度”，變?yōu)槿缃竦囊院藴?zhǔn)和備案為主的投資體制?，F(xiàn)在國家對核準(zhǔn)項目已經(jīng)實行權(quán)力下放，只有外資項目是核準(zhǔn)，內(nèi)資項目在基層（省市區(qū)縣）都是備案，用途上都有法律效力。企業(yè)投資項目：核準(zhǔn)制：重大項目、限制類項目（《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》）向政府提交項目申請報告。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準(zhǔn)，其他項目無論規(guī)模大小，均改為備案制?！昂藴?zhǔn)制”是指：企業(yè)需要將該項目的具體情況的資料報與相應(yīng)的政府行政管理機關(guān)審核批準(zhǔn)，否則不予立項的制度。第一部分 境內(nèi)投資本著確立企業(yè)的投資主體地位、落實企業(yè)的投資自主權(quán)的精神，國務(wù)院于2004進行了投資體制改革，下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號），國家發(fā)改委和地方各級政府依據(jù)國務(wù)院的改革精神也出臺了一系列的法規(guī)和規(guī)章制度。這一制度較易理解，無須進一步探討。國家發(fā)改委在《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》中，進一步明確了核準(zhǔn)制的申請與核準(zhǔn)程序。事業(yè)單位、社會團體參照執(zhí)行。并且各省、直轄市、自治區(qū)的規(guī)定各有不同，如內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)定：“跨行政區(qū)域的項目或投資額在1億元及以上的項目，由自治區(qū)發(fā)展改革委備案；投資額在3000萬元及以上、1億元以下的項目，由項目所在地盟市發(fā)展改革部門備案；投資額在3000萬元以下的項目，由項目所在地旗縣區(qū)發(fā)展改革部門備案。三、外商投資的特殊規(guī)定外商投資企業(yè)在我國是一個特殊的群體。那么外商投資企業(yè)的投資又采用什么管理制度呢？答案是：核準(zhǔn)制。于是，在2008年，國家發(fā)展改革委又下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和規(guī)范外商投資項目管理的通知》，以糾正上述地方政府對于核準(zhǔn)制度執(zhí)行不力的局面。關(guān)于分級管理制度，實際上是國家和地方各級政府的權(quán)限劃分問題。第二篇：企業(yè)投資備案、核準(zhǔn)企業(yè)投資項目備案（住宅項目）服務(wù)流程企業(yè)申報——審核——備案辦事須知項目業(yè)主提出書面申請報告，并提供以下有關(guān)材料: A項目備案申請B填寫完整的《備案項目申請表》、《基礎(chǔ)信息表》、《節(jié)能審查登記表》； C證明企業(yè)或項目業(yè)主身份的有效文件（包括營業(yè)執(zhí)照、組織代碼、法人身份證）及其復(fù)印件。企業(yè)投資項目核準(zhǔn)服務(wù)流程企業(yè)申報——審核——核準(zhǔn)辦事須知項目業(yè)主提出書面申請報告，并提供以下有關(guān)材料A項目申請報告文本（應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格機構(gòu)編制）B填寫完整的《項目基礎(chǔ)信息登記表》、《節(jié)能審查登記表》。第三篇：河北省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案實施辦法河北省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案實施辦法冀政字〔2018〕4號第一章 總則第一條 為落實企業(yè)投資自主權(quán)，規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)和備案行為，實現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理，規(guī)范企業(yè)投資行為，依法保護企業(yè)合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法?？h級以上政府其他部門按照本級政府規(guī)定的權(quán)限，履行對投資項目的相應(yīng)管理職責(zé)。第五條 實行核準(zhǔn)管理的項目嚴(yán)格按照《河北省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》(以下簡稱《核準(zhǔn)目錄》)確定的項目范圍以及核準(zhǔn)機關(guān)、核準(zhǔn)權(quán)限進行核準(zhǔn)。第七條 依據(jù)本辦法第五條第一款規(guī)定，省、市、縣級政府規(guī)定具有項目核準(zhǔn)權(quán)限的本級行政機關(guān)統(tǒng)稱項目核準(zhǔn)機關(guān)。其中工業(yè)和信息化主管部門負責(zé)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目備案工作。第十條 項目核準(zhǔn)、備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循便民、高效原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對企業(yè)從事固定資產(chǎn)投資活動實施監(jiān)督管理。項目通過在線平臺受理時，生成作為該項目整個建設(shè)周期身份標(biāo)識的唯一項目代碼。第十五條 企業(yè)投資建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)，符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資源開發(fā)、能耗與環(huán)境管理等要求，依法履行項目核準(zhǔn)或者備案及其他相關(guān)手續(xù)，并依法辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土