【正文】 金作為要挾條件，迫使中標(biāo)人增添或改變部分合同內(nèi)容，以履約保證金抵合同預(yù)付款，合同執(zhí)行完畢后履約保證金遲遲不退還或被占用。因此，履約保證金具有獨(dú)立性，必須由雙方認(rèn)可的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收繳、儲(chǔ)存、執(zhí)行和返還。當(dāng)中標(biāo)人違約時(shí)，中標(biāo)人的賠償責(zé)任由第三方承擔(dān)。如果約定了雙倍返還或具有定金獨(dú)特屬性的內(nèi)容，符合定金法則，則是定金。因此，履約保證金具有選擇性。期貨領(lǐng)域2.(期貨領(lǐng)域)為確保履行合約而由期貨[1]合約買(mǎi)賣(mài)雙方或期權(quán)賣(mài)方存放于交易帳戶內(nèi)的押金。第四篇：履約保證金履約保證金摘要：本文深入細(xì)致的介紹了履約保證金。從表面上看，履約保證金與合同履行密切相關(guān)，似乎應(yīng)該由采購(gòu)人收取，但這是片面的。其形式有履約擔(dān)保金（又叫履約保證金）、履約銀行保函和履約擔(dān)保書(shū)三種。當(dāng)中標(biāo)人違約時(shí)，中標(biāo)人的賠償責(zé)任由第三方承擔(dān)。履約保證金的功能，在于承包商違約時(shí)，賠償招標(biāo)人的損失，也即如果承包商違約，將喪失收回履約保證金的權(quán)利，且，并不以此為限。這就維護(hù)了招標(biāo)中要約的真實(shí)性和投標(biāo)人的權(quán)益，工程招標(biāo)人可以根據(jù)自身的條件 選擇對(duì)該項(xiàng)工程是否投標(biāo)。給中標(biāo)人造成的損失超過(guò)返還的履約保證金的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償?！对u(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第48條規(guī)定，招標(biāo)文件規(guī)定排名第一的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，其履約擔(dān)保由牽頭人遞交。如果工程規(guī)模較小，中標(biāo)人甚至可以以現(xiàn)金作為履約保證金。一類(lèi)是銀行以外的其他保證人出具的，一般稱為履約保證書(shū)。既可能是中標(biāo)人向招標(biāo)人提交的，也可能是招標(biāo)人向中標(biāo)人提交的。將中標(biāo)項(xiàng)目的主體、關(guān)鍵性工作分包給他人完成，也是一種違法分包。3)不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)訂立的合同，比普通訂立方式訂立的合同更加嚴(yán)格、謹(jǐn)慎，政府監(jiān)督部門(mén)有更嚴(yán)格的監(jiān)督，當(dāng)然，合同的履行也不例外，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按約定履行義務(wù)。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。(2)提交履約保證金的目的要求中標(biāo)人提交履約保證金是招標(biāo)人的一項(xiàng)權(quán)利，其目的是保證完全履行合同。一般情況下履約擔(dān)保是在保修期滿并頒發(fā)保修責(zé)任終止證書(shū)后15天或14天退回。在我國(guó)，履約保證金的收取基本上都是甲方要求，按照合同總價(jià)的比例或超過(guò)投標(biāo)控制價(jià)的比例等多種方式來(lái)進(jìn)行，沒(méi)有固定的模式。2001年1月1日起實(shí)施的《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定：“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)雖然也在按法律法規(guī)操作，但贏利的天性使其難以很好執(zhí)行公共政策功能的自覺(jué)性，試想一下，假如中介代理機(jī)構(gòu)所從事的招標(biāo)活動(dòng)一律都取消收費(fèi)項(xiàng)目，其工作熱情是否會(huì)銳減，也許很多機(jī)構(gòu)將會(huì)關(guān)門(mén)走人，而集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)卻能做到不收取任何費(fèi)用，有些地方已在執(zhí)行，借此能全面降低采購(gòu)成本，節(jié)約財(cái)政資金，這就是區(qū)別所在。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，付款控制與履約保證金控制，對(duì)供應(yīng)商來(lái)說(shuō)有異曲同工之妙。履約保證金目的就是保證供應(yīng)商誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)，而一旦集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)建立了供應(yīng)商的誠(chéng)信檔案，確立了綜合考核與評(píng)估制度，結(jié)合工商行政管理部門(mén)和各領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立的供應(yīng)商誠(chéng)信檔案記錄，就能對(duì)供應(yīng)商的誠(chéng)信等級(jí)作出正確的評(píng)估。好象法律沒(méi)有明確規(guī)定保證金由誰(shuí)收取，但可以簡(jiǎn)單地推論出來(lái)，采購(gòu)法第六十條規(guī)定，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)不得設(shè)置集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，不得參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，一旦投標(biāo)過(guò)程未發(fā)生不良行為，中標(biāo)后投標(biāo)保證金自動(dòng)轉(zhuǎn)成履約保證金，不足部分補(bǔ)齊，這樣還是比較穩(wěn)妥的。（三）收取與退還時(shí)間控制履約保證金收取時(shí)間要與退還投標(biāo)保證金時(shí)間相銜接，一般情況應(yīng)該在投標(biāo)保證金退還之前，中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之后。有些采購(gòu)項(xiàng)目由于涉及到需要大量的資金進(jìn)行外購(gòu)，中標(biāo)人要求預(yù)付款也是合理的，也是保證合同準(zhǔn)確執(zhí)行的前提條件之一，但是我們要充分考慮合同執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)因素，要確保履約保證金的數(shù)目要大于合同預(yù)付款數(shù)目，從而規(guī)避可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。政府采購(gòu)具有公共政策功能，這是法律條款明確規(guī)定的，筆者認(rèn)為政策功能的體現(xiàn)是全方位的和具體的，包括對(duì)履約保證金的管理，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)也不能放任自流，不能把履約保證金變成采購(gòu)人手中可以任意處置中標(biāo)人的武器。二、如何最大限度地發(fā)揮履約保證金的功能效應(yīng)要能真正達(dá)到履約保證金所設(shè)計(jì)的控制效果，真正有效地保證合同不折不扣地完成，在法律法規(guī)沒(méi)有對(duì)履約保證金管理與控制作出明確規(guī)定的情況下，有些問(wèn)題值得探討。履約保證金是對(duì)中標(biāo)人的單方面控制，是一種不平等條款，或者叫霸王條款，是對(duì)供應(yīng)商的一種不信任，但在目前誠(chéng)信制度建立不完善的條件下，也是不得已而為之的方法。為了控制中標(biāo)人合同履行過(guò)程中的折扣與水分問(wèn)題，讓中標(biāo)人在合同執(zhí)行前交納一定數(shù)額的履約保證金，根據(jù)合同要約隨時(shí)考核驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限時(shí)整改，否則將會(huì)沒(méi)收或部分扣除履約保證金。第一篇：履約保證金的控制與風(fēng)險(xiǎn)防范履約保證金的控制與風(fēng)險(xiǎn)防范【編者按】財(cái)政部18號(hào)令對(duì)投標(biāo)保證金的收取比例進(jìn)行了明確的規(guī)定,但對(duì)履約保證金收取與管理沒(méi)有任何規(guī)定,給各級(jí)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)留下了一定的自由發(fā)揮的空間,由于標(biāo)準(zhǔn)的不一致,各地我行我素...財(cái)政部18號(hào)令對(duì)投標(biāo)保證金的收取比例進(jìn)行了明確的規(guī)定,但對(duì)履約保證金收取與管理沒(méi)有任何規(guī)定,給各級(jí)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)留下了一定的自由發(fā)揮的空間,由于標(biāo)準(zhǔn)的不一致,各地我行我素,執(zhí)行起來(lái)就有點(diǎn)散亂,且尺度掌握不好時(shí),就達(dá)不到履約保證金應(yīng)該具備的控制與風(fēng)險(xiǎn)防范功能。履約保證金約束對(duì)象十分明確，就是項(xiàng)目中標(biāo)人，設(shè)計(jì)此控制點(diǎn)的主要目的是保證合同的有效而準(zhǔn)確履行，合同是基于與標(biāo)書(shū)、投標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)與事后約定內(nèi)容、優(yōu)惠條款等一致性的原則而制定出來(lái)，有供需雙方簽字蓋章而成立。履約保證金執(zhí)行過(guò)程中要注意幾點(diǎn)：一是采購(gòu)人的行為要檢點(diǎn)。履約是供應(yīng)商的義務(wù)，維權(quán)是供應(yīng)商的權(quán)利，要善于在兩者之間尋找到平衡點(diǎn)。從表象上看, 履約保證金是與合同履行密切相關(guān)的,好象應(yīng)該由采購(gòu)人收取,便于及時(shí)處罰，但這種認(rèn)識(shí)是片面的。對(duì)于收取標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)敏感問(wèn)題，應(yīng)該遵循幾個(gè)原則：一是履約保證金的數(shù)目要大于合同預(yù)付款數(shù)目。三是履約保證金數(shù)額的確定要與合同付款條件聯(lián)系起來(lái)，初步設(shè)想兩者之間應(yīng)該成反比關(guān)系，即分階段付款條件對(duì)供應(yīng)商有利時(shí)，履約保證金應(yīng)該多收，反之則少收，目的是要保持適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制。（四）投標(biāo)保證金自動(dòng)轉(zhuǎn)成履約保證金的現(xiàn)實(shí)意義不少采購(gòu)機(jī)構(gòu)在標(biāo)書(shū)中注明投標(biāo)人中標(biāo)后投標(biāo)保證金將自動(dòng)轉(zhuǎn)為履約保證金，一旦投標(biāo)保證金金額偏少時(shí)，轉(zhuǎn)入履約保證金階段還要補(bǔ)交，按照18號(hào)令規(guī)定五日內(nèi)退還，按照標(biāo)書(shū)規(guī)定，又必須在交納履約保證金后才能退還履約保證金，來(lái)回折騰，辦事效率不高。而對(duì)于一些已實(shí)行采管分離的機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題就比較敏感了。履約保證金是否可以取消。由于采購(gòu)人付款制度對(duì)供應(yīng)商履約有最終約束力，合同條款上明確的履約規(guī)定，以及達(dá)到的數(shù)量與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，便于供需雙方積極履約與有效監(jiān)督，履約質(zhì)量不符合要求當(dāng)然要承受經(jīng)濟(jì)處罰與法律責(zé)任，處罰的依據(jù)就是合同條款，處罰的介質(zhì)就是合同付款時(shí)的折扣或罰款金。一方面說(shuō)明了采購(gòu)法的尷尬境地，另一方面也說(shuō)明了利益驅(qū)使魅力難當(dāng)。履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%。”該文件同樣也沒(méi)有明確履約保證金的測(cè)算依據(jù)和繳納辦法。履約擔(dān)保金可用保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，額度為合同價(jià)格的10%；履約銀行保函是中標(biāo)人從銀行開(kāi)具的保函，額度是合同價(jià)格的10%；履約擔(dān)保書(shū)是由保險(xiǎn)公司、信托公司、證券公司、實(shí)體公司或社會(huì)上擔(dān)保公司出具擔(dān)保書(shū)，擔(dān)保額度是合同價(jià)格的30%?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定，招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的內(nèi)容，完成相關(guān)工作。因?yàn)檎袠?biāo)人在確定中標(biāo)人的過(guò)程中不是僅僅因?yàn)橥稑?biāo)人對(duì)完成合同內(nèi)容的承諾，也對(duì)投標(biāo)人的信譽(yù)、人員、設(shè)備等投標(biāo)人自有、不可轉(zhuǎn)讓的因素進(jìn)行了評(píng)價(jià)，因此，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行完成合同中的各項(xiàng)義務(wù)。將中標(biāo)項(xiàng)目