【正文】 設(shè)進度加快。完成了全市村莊布點等規(guī)劃編制工作；建成了順牌路和34公里通鄉(xiāng)公路，興建了天店路、鐘順路改造工程，開工了東聯(lián)圩泵站、狼尾湖泵站、水庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)村河道清淤整治等水利工程；新增農(nóng)村沼氣用戶3350戶，；村級組織活動場所建設(shè)全面完成，農(nóng)村電網(wǎng)、通訊等設(shè)施繼續(xù)得到改造，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。沿江高速全線通車，xx至xx城際鐵路開工，xx至xx高速鐵路、廬銅鐵路等重大項目前期工作取得突破性進展，xx港錨地一期工程、集裝箱碼頭一期工程投入運行，我市區(qū)域交通樞紐地位進一步鞏固和提升。（三）著力推進城鄉(xiāng)大建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。啟動文化管理體制改革，全面實施經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企，59家涉改單位中有40家完成改革任務(wù)。擬定了財政體制改革方案，規(guī)范稅收屬地征管。外事、僑務(wù)、外宣工作全面推進，與捷克烏斯季市等發(fā)展了友好關(guān)系，對外交往日益擴大。把招商引資作為推動發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措來抓，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，組建了專門的招商機構(gòu)，實行嚴(yán)格的招商引資目標(biāo)責(zé)任制，制定了鼓勵招商、兌現(xiàn)獎勵等一系列政策措施，精心組織或參加了投資貿(mào)易洽談會、徽商大會、廈洽會等重大招商活動，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商、小分隊駐點招商，全市上下形成了濃厚的招商氛圍。糧食儲備加工物流園區(qū)項目實施順利，江南文化園一期、綠源農(nóng)產(chǎn)品大市場一期、xx大市場二期等工程相繼竣工，逸頓國際大酒店建成開業(yè)。%。國電xx電廠兩臺60萬千瓦發(fā)電機組投入運營，我省首臺100萬千瓦機組xx皖能電廠六期開工興建，跨越我市的電力過江通道500千伏線路建成，1000千伏線路動工，電力能源基地建設(shè)加快。積極打造千百億產(chǎn)業(yè)。面對全球金融危機，見事早、行動快，及時組織開展“百名干部進百企”活動，幫助企業(yè)解決了一批問題；迅速落實1億多元資金，增建擔(dān)保機構(gòu)2家，增加國有擔(dān)保機構(gòu)資本金和中小企業(yè)貸款貼息規(guī)模，全年新增各項貸款45億元，貸款增量、增速均位居全省第三，有效地緩解了中小企業(yè)融資困難。全市人民有理由為此感到驕傲和自豪?？偟膩砜?，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出增長較快、質(zhì)量提高、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。一、2008年工作回顧剛剛過去的2008年，是極不平凡的一年。%。國電銅陵電廠兩臺60萬千瓦發(fā)電機組投入運營，我省首臺100萬千瓦機組銅陵皖能電廠六期開工興建，跨越我市的電力過江通道500千伏線路建成，1000千伏線路動工，電力能源基地建設(shè)加快。積極打造千百億產(chǎn)業(yè)。面對全球金融危機，見事早、行動快，及時組織開展“百名干部進百企”活動，幫助企業(yè)解決了一批問題；迅速落實1億多元資金，增建擔(dān)保機構(gòu)2家，增加國有擔(dān)保機構(gòu)資本金和中小企業(yè)貸款貼息規(guī)模，全年新增各項貸款45億元，貸款增量、增速均位居全省第三，有效地緩解了中小企業(yè)融資困難。全市人民有理由為此感到驕傲和自豪?？偟膩砜?，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出增長較快、質(zhì)量提高、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。一、2008年工作回顧剛剛過去的2008年，是極不平凡的一年。堅持“一線工作法”，深入基層，深入群眾，切實改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和部門行風(fēng)，把心思用在發(fā)展上，把精力放在落實中，把問題解決在一線。深入推進機關(guān)效能建設(shè)，進一步優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。落實行政處罰（決定）自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。深入組織開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團體參與社會管理和公共服務(wù)，切實保障婦女和未成年人合法權(quán)益。實施食品安全工程，規(guī)范市場秩序，健全長效機制，讓人民群眾吃得放心、用得安心。認真落實安全生產(chǎn)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，健全重大安全隱患、重大危險源監(jiān)控制度，加大安全生產(chǎn)投入，強化安全隱患排查治理，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。強化社會治安綜合治理，進一步增強人民群眾的安全感。認真開展全國第二次經(jīng)濟普查工作。新建市青少年活動中心。大力加強文化建設(shè)。實施胥壩鄉(xiāng)血吸蟲病傳染源控制綜合治理工程。推進衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。切實關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，設(shè)立引導(dǎo)資金，鼓勵民辦幼兒園改善辦學(xué)條件。實施“敬老工程”，完善城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。實施就業(yè)“1+2”工程，對1萬名下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人進行就業(yè)培訓(xùn)，新增2萬個就業(yè)崗位。（七）突出抓好以民生為重點的社會建設(shè)。完成符合國家標(biāo)準(zhǔn)的循環(huán)經(jīng)濟示范市發(fā)展規(guī)劃編制和審批工作。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。積極暢通貨幣信貸政策傳遞渠道，加大信貸投放力度，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松的金融環(huán)境。實施人才強市戰(zhàn)略，啟動人才安居工程，努力培育和引進一批適用人才和高端人才。充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，新增國家和省級以上研發(fā)機構(gòu)3家以上，新增市級研發(fā)機構(gòu)10家以上。在東部和南部城區(qū)率先建立農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和宅基地置換新機制。穩(wěn)步實施增值稅轉(zhuǎn)型及資源稅、燃油稅改革，穩(wěn)妥推進水、電、氣等價格改革與垃圾、污水處理及排污收費改革。進一步鞏固和擴大市級機構(gòu)改革成果，適時啟動縣、區(qū)黨政機構(gòu)改革。培育“一村一品”市級示范村10個以上，新建改造標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地1000畝以上，新增白姜種植面積5000畝以上，新培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和一批農(nóng)民專業(yè)合作組織。推動縣區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣等國債項目。積極推進城市供水、供氣、供電、道路、通訊等設(shè)施與東、南部城區(qū)一體建設(shè)。建成新火車站站房及站前廣場、太陽歷廣場，整治烏木山山體，打通沿新大道、環(huán)城北路西湖新區(qū)段和濱江大道北段等骨干路網(wǎng)，全面拉開西湖新區(qū)路網(wǎng)框架，同時整治西湖環(huán)境、啟動西湖公園建設(shè)。強化以鐵路為重點的交通樞紐建設(shè)。積極培育旅游市場主體，加快推進國家礦山公園、大銅官山主題公園等現(xiàn)代大型旅游項目建設(shè)，著力打造銅文化、工業(yè)旅游等精品線路。全面提升生活性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代金融保險業(yè)，力爭再引進12家銀行機構(gòu)或股份制商業(yè)銀行，新增擔(dān)保公司35家；探索組建村鎮(zhèn)銀行，完善農(nóng)村小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，加強農(nóng)業(yè)政策性保險試點工作。開工建設(shè)華納電子銅箔、銳展變速箱、超彩鈦白粉擴建、銅化精制磷酸等一批重點工程，建成投產(chǎn)精達銅漆包線、超遠印制電路板、銅陵車輛廠車軸擴建等一批重大項目，加快銅陵海螺日產(chǎn)萬噸熟料生產(chǎn)線、銅陵皖能電廠六期、中信泰富新亞星焦化二期工程等一批項目建設(shè)進度，積極推進國電銅陵電廠二期、銅冠機械重型礦冶裝備、三佳公司渦輪離心機、特種鋼材、新型智能閥門、染料敏化太陽能電池等一批項目前期工作。鼓勵支持有條件的企業(yè)做好上市工作，加大利用資本市場力度，支持企業(yè)發(fā)行債券、短期融資券和中期票據(jù)，完善“金融超市”等銀政、銀企合作平臺，力爭全年各項貸款增加60億元以上。牢固樹立保增長首先要保企業(yè)的意識，千方百計保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。力爭全年實際利用內(nèi)資180億元、分別增長80%和30%以上。不斷創(chuàng)新招商方式方法，實行縣處級領(lǐng)導(dǎo)帶隊駐點招商，組織招商專員全脫產(chǎn)招商，聘請招商顧問重點招商。著眼長遠，加強項目謀劃工作，組建若干個項目謀劃小組，提出一批牽動力強、科技含量高、市場前景好、事關(guān)長遠的重大項目，力爭“861”計劃項目儲備規(guī)模達到1000億元以上。為此，我們將重點做好以下九個方面工作：（一）千方百計抓好項目投資和招商引資工作。只要我們堅定信心，科學(xué)應(yīng)對，趨利避害，奮發(fā)進取，就一定能夠克服前進中的各種困難，保持平穩(wěn)較快的發(fā)展速度，并為未來發(fā)展積蓄更多的能量。二、2009年主要工作2009年，是我市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、提前八年全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子和干部，向駐銅人民解放軍、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持銅陵發(fā)展的省直各部門、兄弟市和海內(nèi)外友好人士，向在我市創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題。發(fā)揮行風(fēng)熱線、市民論壇等載體作用，切實解決群眾反映的突出問題。各位代表！過去的一年，我們自覺接受人大法律監(jiān)督與工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各界的監(jiān)督，按時辦結(jié)市人大代表建議203件、市政協(xié)提案258件，辦理質(zhì)量繼續(xù)提高。完成廣播電視村村通工程年度目標(biāo)，新建廣電轉(zhuǎn)播臺投入使用。繼續(xù)推進社會主義核心價值體系建設(shè)，積極開展文明行業(yè)、單位、村鎮(zhèn)和社區(qū)創(chuàng)建活動。著力構(gòu)建大信訪格局，深入開展重信重訪專項治理和市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)逐級下行聯(lián)合大接訪活動，推動信訪形勢明顯好轉(zhuǎn)，全年群眾信訪件(次)下降31%。汶川特大地震發(fā)生后，我們視災(zāi)情為命令，全力以赴開展救援行動，立即派遣醫(yī)療、防疫小分隊奔赴災(zāi)區(qū)，動員組織募集款物累計3437萬元，積極落實對口援建任務(wù)，為支援災(zāi)區(qū)人民抗震救災(zāi)作出了應(yīng)有的貢獻。落實實物配租房源571戶，發(fā)放住房租賃補貼5633戶，均超額完成省政府下達的目標(biāo)任務(wù)。落實計劃生育獎勵政策，提高了農(nóng)村計生獎勵對象的獎勵標(biāo)準(zhǔn)。留守兒童關(guān)愛工作得到加強。建立并實施了臨時困難救助制度。我們堅持以人為本，把新增財力70%以上用于民生，在省里實施18項民生工程的基礎(chǔ)上，增加12項內(nèi)容，精心組織實施了30項民生工程，惠及66萬多城鄉(xiāng)居民。銅化磷石膏綜合利用項目開工，橫港循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)示范區(qū)建設(shè)啟動。（四）狠抓科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新途徑，研究出臺了推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)方案，成為省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點市。積極推進環(huán)城北路、沿新大道、濱江大道等城市外環(huán)線建設(shè)，開工興建西湖立交橋、青霞路立交橋等關(guān)鍵控制性工程，實施蕪銅路、銅官大道等城市主干道擴建工程，加快了構(gòu)筑城市大框架的步伐。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟，堅持扶優(yōu)扶強，積極推動全民創(chuàng)業(yè)。深化農(nóng)村綜合配套改革，啟動了農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)改革試點、農(nóng)民宅基地土地登記發(fā)證試點工作。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。全年新批外資注冊企業(yè)5個，合同利用外資增幅全省第一；實際利用外資2億美元，%；實際利用市外資金100億元，增長71%；引進千萬元以上項目181個，其中億元以上項目12個。新增批發(fā)零售、住宿餐飲和房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)31家。新培育專業(yè)村（園區(qū)、基地）15個、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)22家、各類農(nóng)民專業(yè)合作組織17個，新增花卉苗木設(shè)施栽培小區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地面積1700畝，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到新的發(fā)展。電子產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集群化發(fā)展態(tài)勢。支持銅陵有色控股公司有效整合銅礦等資源，金隆35萬噸電解銅擴建工程竣工，精達與美國里亞公司合資的6萬噸電磁線項目進展順利，全威銅業(yè)25萬噸銅線桿、浩榮電子600萬張覆銅板一期、超遠72萬平方米印制電路板等重點骨干項目建成或開工建設(shè)，千億元銅產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效明顯。由于措施得法、應(yīng)對有力，工業(yè)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。一年來，我們主要推進了以下六個方面的工作。與此同時，我們辦成了北京至福州高速鐵路與南京至安慶城際鐵路在銅陵交匯這一事關(guān)長遠的大事，建成和開工了一批投資額10億元以上的重大項目，為加快銅陵發(fā)展創(chuàng)造了更有利的條件、奠定了更堅實的基礎(chǔ)。全市人民在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤總書記視察安徽重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新一輪解放思想大討論為動力，認真落實中央、省各項方針政策，堅定信心，團結(jié)拼搏，有效化解各種突出矛盾和問題，較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，在提前八年全面建成小康社會進程中邁出了堅實的步伐。一、2008年工作回顧剛剛過去的2008年，是極不平凡的一年。總的來看，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出增長較快、質(zhì)量提高、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。全市人民有理由為此感到驕傲和自豪。面對全球金融危機，見事早、行動快，及時組織開展“百名干部進百企”活動，幫助企業(yè)解決了一批問題；迅速落實1億多元資金，增建擔(dān)保機構(gòu)2家，增加國有擔(dān)保機構(gòu)資本金和中小企業(yè)貸款貼息規(guī)模，全年新增各項貸款45億元，貸款增量、增速均位居全省第三，有效地緩解了中小企業(yè)融資困難。積極打造千百億產(chǎn)業(yè)。國電銅陵電廠兩臺60萬千瓦發(fā)電機組投入運營，我省首臺100萬千瓦機組銅陵皖能電廠六期開工興建，跨越我市的電力過江通道500千伏線路建成，1000千伏線路動工，電力能源基地建設(shè)加快。%。糧食儲備加工物流園區(qū)項目實施順利，江南文化園一期、綠源農(nóng)產(chǎn)品大市場一期、銅陵大市場二期等工程相繼竣工，逸頓國際大酒店建成開業(yè)。把招商引資作為推動發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措來抓，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，組建了專門的招商機構(gòu)，實行嚴(yán)格的招商引資目標(biāo)責(zé)任制，制定了鼓勵招商、兌現(xiàn)獎勵等一系列政策措施，精心組織或參加了投資貿(mào)易洽談會、徽商大會、廈洽會等重大招商活動，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商、小分隊駐點招商，全市上下形成了濃厚的招商氛圍。外事、僑務(wù)、外宣工作全面推進，與捷克烏斯季市等發(fā)展了友好關(guān)系，對外交往日益擴大。擬定了財政體制改革方案，規(guī)范稅收屬地征管。啟動文化管理體制改革，全面實施經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企，59家涉改單位中有40家完成改革任務(wù)。（三）著力推進城鄉(xiāng)大建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。沿江高速全線通車，南京至安慶城際鐵路開工，北京至福州高速鐵路、廬銅鐵路等重大項目前期工作取得突破性進展，銅陵港錨地一期工程、集裝箱碼頭一期工程投入運行，我市區(qū)域交通樞紐地位進一步鞏固和提升。完成了全市村莊布點等規(guī)劃編制工作；建成了順牌路和34公里通鄉(xiāng)公路，興建了天店路、鐘順路改造工程，開工了東聯(lián)圩泵站、狼尾湖泵站、水庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)村河道清淤整治等水利工程；新增農(nóng)村沼氣用戶3350戶，；村級組織活動場所建設(shè)全面完成，農(nóng)村電網(wǎng)、通訊等設(shè)施繼續(xù)得到改造，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。堅持把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為促進資源節(jié)約和環(huán)境友好的戰(zhàn)略舉措，啟動了循環(huán)經(jīng)濟示范市規(guī)劃編制工作，大力建設(shè)濱江循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)試驗園，有色循環(huán)經(jīng)濟組團120萬噸鐵球團、6萬噸碳酸二甲脂一期等項目建成投產(chǎn)，中信泰富新亞星焦化一期、方圓化纖等項目建設(shè)進度加快。（五）扎實推進民生工程建設(shè)，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。在教育方面，投入近億元，完成了計劃安排的20所農(nóng)村中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化改造，（），免除了全市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，擴大了高中階段困難家庭學(xué)生的資助范圍，并在全省率先為義務(wù)教育階段教師（含離退休人員）發(fā)放了津貼。市中醫(yī)院新址建設(shè)正式啟動。在住房保障方面，開工建設(shè)經(jīng)濟適用房21萬平方米，改造危舊住宅13萬平方米；銅礦老居民區(qū)改造、露采和郊區(qū)“