【正文】 ，做好群眾工作和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，有效預(yù)防腐敗的能力。要加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉建設(shè)新情況、新問(wèn)題的調(diào)查研究，推進(jìn)反腐倡廉理論建設(shè)，增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性和主動(dòng)性。要進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度。主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行職責(zé)，率先垂范、帶頭落實(shí)，切實(shí)做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。（七）更加注重統(tǒng)籌，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，完善反腐倡廉齊抓共管工作格局。進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和程序，提升黨務(wù)工作的質(zhì)量和水平。積極開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)“深化提升年”活動(dòng)，鞏固新老“五項(xiàng)制度”的成果和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格落實(shí)。要推進(jìn)反腐倡廉工作方式方法創(chuàng)新。（六）更加注重改革，積極探索預(yù)防腐敗工作新模式，深入推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。完善和改進(jìn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)辦法，繼續(xù)抓好政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作。要以解決人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，建立和完善維護(hù)群眾利益的相關(guān)制度，逐步建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)保障機(jī)制，最大限度地增加和諧因素。要注重發(fā)揮辦案的治本功能。在辦案過(guò)程中既要查辦嚴(yán)重妨礙和破壞改革發(fā)展的行為，又要支持和保護(hù)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要進(jìn)一步完善反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要注重拓展案源渠道。落實(shí)厲行節(jié)約要求，鞏固專項(xiàng)治理成果，繼續(xù)深入開(kāi)展清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)以及“小金庫(kù)”、公務(wù)用車等問(wèn)題的專項(xiàng)清理和治理工作。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程的監(jiān)督，規(guī)范和強(qiáng)化對(duì)擬提拔干部的廉政考察和廉政鑒定等制度。繼續(xù)推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強(qiáng)廉政文化的影響力、親和力和感召力，著力培育領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、廉潔從政的價(jià)值理念，培育公民廉榮貪恥、誠(chéng)實(shí)守信的道德觀念，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員干部的教育管理，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，是黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的《決定》和縣委、縣政府《實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)效能建設(shè)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，采取專項(xiàng)檢查、效能監(jiān)察、明查暗訪、模擬辦事等行之有效的措施，加大對(duì)各鎮(zhèn)各部門工作效能、干部作風(fēng)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處在辦事服務(wù)中推逶扯皮、效能低下、落實(shí)不力等行為，切實(shí)解決“中梗阻”問(wèn)題。繼續(xù)深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，加大對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)現(xiàn)象的打擊力度，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，逐步建立守信激勵(lì)失信懲戒制度，保障工程項(xiàng)目建設(shè)廉潔實(shí)施。要緊緊圍繞縣“十二五”規(guī)劃，緊扣縣十四次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)“一區(qū)五園”建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生事業(yè)發(fā)展等重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)全縣重大決策部署落到實(shí)處。（一）更加注重服務(wù)，加大監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)重大決策部署落到實(shí)處。在此，我謹(jǐn)代表縣紀(jì)委常委會(huì)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部群眾、社會(huì)各界人士和全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績(jī)的同時(shí)我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣反腐倡廉建設(shè)仍然面臨不少新情況、新問(wèn)題：少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡薄、脫離群眾現(xiàn)象依然存在；重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位的腐敗問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生，黨員干部隊(duì)伍的純潔性有待進(jìn)一步提高；反腐倡廉制度建設(shè)還需進(jìn)一步深化提升；紀(jì)檢監(jiān)察工作的理念思路、方式方法還需進(jìn)一步改進(jìn)。修訂完善了委局機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)、部門紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)考核辦法，加強(qiáng)對(duì)干部的嚴(yán)格管理和監(jiān)督，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。結(jié)合農(nóng)村基層實(shí)際，以學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》為契機(jī)，以深化村民監(jiān)督委員會(huì)制度為抓手，把“三會(huì)治村、四步議事、五式公開(kāi)、六項(xiàng)制度、七個(gè)重點(diǎn)”作為村級(jí)民主管理監(jiān)督機(jī)制、制度“雙規(guī)范”建設(shè)的載體，積極探索推行“34567”村級(jí)民主監(jiān)督管理新機(jī)制，為深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和推進(jìn)村級(jí)民主政治建設(shè)發(fā)揮了積極的作用，得到了省市紀(jì)委的充分肯定。下發(fā)了《西鄉(xiāng)縣2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)表》，將全年目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解、逐一落實(shí)。目前，所有鎮(zhèn)衛(wèi)生院、251個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室以及兩所縣級(jí)公立醫(yī)院藥品配送達(dá)到全覆蓋。積極探索推行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況通報(bào)制度，豐富通報(bào)內(nèi)容和形式，拓展通報(bào)范圍，群眾和社會(huì)各界參與、支持、監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察工作的積極性充分發(fā)揮。堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，不斷推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新。創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)方式方法，充分運(yùn)用電信10000號(hào)和移動(dòng)MAS短信平臺(tái)，深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)規(guī)范化建設(shè)。深入治理教育亂收費(fèi)，對(duì)教輔材料和學(xué)生保險(xiǎn)費(fèi)認(rèn)購(gòu)以及學(xué)校執(zhí)行收費(fèi)公示制情況進(jìn)行了明察暗訪，糾正問(wèn)題3個(gè)，查處亂收費(fèi)案件1件，處分1人。堅(jiān)持把查辦案件與完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、保護(hù)干部、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了查辦案件的政 4治、經(jīng)濟(jì)、法紀(jì)和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一，群眾對(duì)反腐敗工作的滿意度不斷提高。2011年全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共受理信訪舉報(bào)126件，均按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則予以妥善處理。繼續(xù)抓好警示訓(xùn)誡防線建設(shè)，2011年，全縣共實(shí)施警示訓(xùn)誡106人，訓(xùn)誡科級(jí)干部13人。督促全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定向組織如實(shí)報(bào)告了個(gè)人重大事項(xiàng)。深化廉政文化建設(shè)，舉辦了慶“七一”廉政文藝演出和“清風(fēng)茶鄉(xiāng)校園行〃談我身邊的廉事”演講大賽，40個(gè)單位申報(bào)創(chuàng)建“六進(jìn)”示范點(diǎn)，進(jìn)一步提升了我縣“清風(fēng)潤(rùn)茶鄉(xiāng)”廉政文化品牌內(nèi)涵。（三）圍繞廉潔自律抓教育管理，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)檢查調(diào)研，不斷規(guī)范完善縣行政服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，全面清查各部門、單位審批、服務(wù)事項(xiàng)，統(tǒng) 2一納入中心辦理。（二）圍繞提效能優(yōu)環(huán)境抓教育整頓，干部作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。加強(qiáng)對(duì)整頓規(guī)范土地市場(chǎng)秩序和礦產(chǎn)資源開(kāi)采行為的監(jiān)督檢查?？h委、縣政府高度重視反腐倡廉建設(shè)，全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織堅(jiān)持以人為本、執(zhí)紀(jì)為民，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證?？傊畯V大黨員干部職工只要“堂堂正正”做人、認(rèn)認(rèn)真真做事。損害職工群眾利益的不正之風(fēng)屢禁不止。對(duì)反腐倡廉制度的落實(shí)情況要定期督促檢查，加強(qiáng)責(zé)任追究，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和反腐工作的實(shí)際，制定反腐倡廉制度建設(shè)的總體規(guī)劃。建立企業(yè)資產(chǎn)的信息監(jiān)察體系。堅(jiān)持正面宣傳為主，掌握反腐倡廉宣傳的主動(dòng)權(quán)，大力宣傳懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心和取得的重大成果，引導(dǎo)廣大職工群眾正確看待反腐敗斗爭(zhēng)的形式和決心。加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉教育，筑牢拒腐的思想道德防線。通過(guò)抓具體、促深入，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。樹(shù)立企業(yè)的“憂患意識(shí)、服務(wù)意識(shí)”切實(shí)做到權(quán)為企業(yè)服務(wù)、情系職工群眾，改掉以往工作上不良習(xí)慣，不做兩面人、上班下班一個(gè)樣、說(shuō)的做的一個(gè)樣。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷改進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理。可見(jiàn)手中的某種權(quán)利是黨和人民賦予的，只能來(lái)為廣大職工群眾謀利益，正確使用手中的權(quán)力堂堂正正做人，就要牢記權(quán)利從何來(lái)、讓自己保持清醒、讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,清清白白做事、堂堂正正做人。這些理念所包含的智慧，是人類文明的結(jié)晶。這些理念或者建立在人類對(duì)人性、權(quán)力等某種公理性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)之上，如權(quán)力的易濫用性。設(shè)計(jì)得再好的制度不能在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候、以正確的方式推行，會(huì)影響制度建設(shè)的成效甚至制度本身的存亡。也不能只片面強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)，而忘記制度應(yīng)有之標(biāo)準(zhǔn)與制度設(shè)計(jì)的邏輯應(yīng)有之要求。但他認(rèn)為最為重要的，是要綜合考慮上述因素，有關(guān)制度設(shè)計(jì)的建議“必須以當(dāng)代的固有體系為張本而加上一些大家所樂(lè)于接受并易于實(shí)施的改變”。是否遵循制度設(shè)計(jì)的普遍邏輯與規(guī)律，是反腐倡廉制度設(shè)計(jì)成敗的關(guān)鍵，也是衡量反腐倡廉制度設(shè)計(jì)是否科學(xué)的重要標(biāo)準(zhǔn)。如果說(shuō)，過(guò)去的30年，在改革開(kāi)放的新形勢(shì)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新環(huán)境下，我們的反腐倡廉工作也一度只能摸著石頭過(guò)河，有著其歷史必然性與合理性，那么在今天，我們已經(jīng)可以而且應(yīng)該對(duì)于反腐倡廉建設(shè)當(dāng)中的一些制度重新作出評(píng)估，考察其科學(xué)性，尤其是那些花費(fèi)了相當(dāng)長(zhǎng)期的努力仍得不到有效執(zhí)行的制度。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，一方面有制度執(zhí)行不力的問(wèn)題，另一方面也和一些制度本身的設(shè)計(jì)不科學(xué)有關(guān)。正是在這一意義上，反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化，首要地應(yīng)該是反腐倡廉制度建設(shè)的科學(xué)化。第一篇：反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要意義大全黨的十七屆四中全會(huì)以來(lái)，反腐倡廉的科學(xué)化日益成為反腐倡廉建設(shè)的重要命題?？梢哉f(shuō)，自中央頒布《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》至今，反腐倡廉建設(shè)走制度化之路，已經(jīng)不是“要不要”的問(wèn)題，而是“如何走”、“如何走好”的問(wèn)題。然而，時(shí)至今日，反腐倡廉的不少制度，并不能真正得到貫徹執(zhí)行，沒(méi)有收到切實(shí)成效。制度本身的設(shè)計(jì)是否科學(xué)合理，在很大程度上決定著制度能否行得通，是否有效，能否行之持久。一、反腐倡廉制度設(shè)計(jì)要遵循制度設(shè)計(jì)的一般邏輯與規(guī)律制度設(shè)計(jì)雖然千差萬(wàn)別，但制度設(shè)計(jì)的背后往往有某種共通的邏輯與規(guī)律。他認(rèn)為研究政治制度，首先應(yīng)該考慮什么是最為理想的制度而不考慮任何條件限制，其次應(yīng)該考慮在特定現(xiàn)實(shí)條件下最優(yōu)良的制度，然后考慮何時(shí)創(chuàng)制、如何創(chuàng)制、怎樣使制度行之久遠(yuǎn)的問(wèn)題。制度設(shè)計(jì)不能只求最為理想，雖高調(diào)和看似完美而不切實(shí)可行，從而陷入培根所詬病的“為空想的國(guó)家制定空想的規(guī)則”之困境。除此之外，還必須考慮到制度設(shè)計(jì)之后推行的策略，包括時(shí)機(jī)與方式。例如，我們可以發(fā)現(xiàn)，成功的制度設(shè)計(jì)往往有一些共通的基本的理念?！痹谥袊?guó)古代有“先小人后君子”的說(shuō)法，其中包含著同樣的智慧。保持清廉本色是基礎(chǔ)、是根本、是最起碼的原則，當(dāng)然在金錢、權(quán)利、形形色色的誘惑下許多人迷失正確的方向，有的人“一朝權(quán)在手、便把私利謀”庸俗處事。以維護(hù)企業(yè)及廣大職工權(quán)益為重點(diǎn)，圍繞國(guó)家政策、企業(yè)制度落實(shí)情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正損害企業(yè)及職工利益的突出問(wèn)題，要嚴(yán)肅查處違紀(jì)、違法及損害企業(yè)利益的案件,深入開(kāi)展反腐倡廉教育，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、公道正派、廉潔自律的思想基礎(chǔ)，正確使用手中的權(quán)力，誠(chéng)心誠(chéng)意接受廣大職工群眾的監(jiān)督、嚴(yán)于律己、廉潔奉公、兢兢業(yè)業(yè)、堂堂正正為企業(yè)做事。企業(yè)紀(jì)檢部門應(yīng)加大監(jiān)督力度不給少數(shù)人可乘之機(jī)會(huì)，同時(shí)接受廣大職工群眾的監(jiān)督，胡錦濤主席在中紀(jì)委會(huì)議提出的“誠(chéng)心誠(chéng)意接受群眾的監(jiān)督”就是讓我們用好自己手中的權(quán)力，使自己的眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn)，不以個(gè)人感情、利益對(duì)待工作。只有這樣才能調(diào)動(dòng)廣大職工的工作積極性，使企業(yè)充滿活力、朝氣、和諧。同時(shí)加強(qiáng)跟蹤及監(jiān)督檢查，問(wèn)題只有處理及時(shí)、處理有效,才能使反腐倡廉工作取得成效。完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成反腐倡廉教育的強(qiáng)大合力，把反腐倡廉教育納入企業(yè)的宣傳總體部署，完善教育制度，健全工作方法，紀(jì)檢檢查、組織人事、宣傳思想等部門要做好經(jīng)常性反腐倡廉教育工作。探索和完善辭職、辭退、免職、任職限制等有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉法制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，從法律制度上保證反腐敗政策措施的貫徹執(zhí)行。更好地用制度和法律規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行、約束黨員干部的從政行為。單位和部門的違紀(jì)違法案件不斷發(fā)生，弄需作假、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象突出。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，抓好預(yù)防腐敗體系主要任務(wù)和落實(shí)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，做出周密部署，按照權(quán)責(zé)分明的原則，落實(shí)責(zé)任分明的原則，明確工作規(guī)范，建立保證機(jī)制，在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予保證，為全面推進(jìn)企業(yè)改革、改制提供重要的保證。一、以人為本、執(zhí)紀(jì)為民，2011年反腐倡廉建設(shè)成效顯著過(guò)去的一年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展并取得顯著成效的一年，也是我縣反腐倡廉建設(shè)在繼承中發(fā)展、發(fā)展中創(chuàng)新、創(chuàng)新中提高、成果突出的一年。采取專項(xiàng)檢查、不定期抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、節(jié)能減排政策執(zhí)行、1保障性住房建設(shè)等情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題21個(gè)，提出意見(jiàn)建議25條，并跟蹤督查落實(shí)，保證了縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實(shí)。加大對(duì)縣、鎮(zhèn)黨委、人大及村級(jí)組織換屆工作部署落實(shí)、政策法規(guī)、換屆紀(jì)律執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，確保了換屆工作風(fēng)清氣正，圓滿完成。制定了落實(shí)情況月進(jìn)度表，采取明察暗訪、模擬辦事、專項(xiàng)督查等方式，對(duì)干部執(zhí)行四項(xiàng)制度、工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度及責(zé)任單位落實(shí)效能建設(shè)24項(xiàng)任務(wù)等情況先后開(kāi)展了20輪督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題16個(gè)，處理16人。2011年，共受理行政效能投訴13件，辦結(jié)回復(fù)13件，問(wèn)責(zé)2人，促進(jìn)了效能建設(shè)進(jìn)一步落實(shí)。制作展板12面，參加了全市反腐倡廉大型成果展，全縣科級(jí)以上干部觀看了展覽。認(rèn)真開(kāi)展《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實(shí)情況自查自糾，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問(wèn)題。對(duì)所有擬提拔干部、擬評(píng)先評(píng)