【正文】 到，目前我們的增值稅管理仍處于一個(gè)轉(zhuǎn)型和規(guī)范期，很多稅收體制、管理手段上的缺陷仍較明顯地存在，我們還很難從根本上構(gòu)筑起一道防范偷騙稅行為發(fā)生的屏障，虛開增值稅專用發(fā)票和偷騙稅行為仍在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)會(huì)存在，我們必須時(shí)刻保持清醒頭腦，密切注意動(dòng)態(tài)，防止偷騙稅案件的反彈回潮?，F(xiàn)行的納稅評(píng)估工作還不能發(fā)揮其應(yīng)有的效用。這些問題若不加以重視和改正，勢(shì)必會(huì)影響當(dāng)前管理一般納稅人最為有效的現(xiàn)代化手段——“金稅工程”的順利運(yùn)行。部分稅務(wù)人員在一般納稅人資格認(rèn)定、受理申報(bào)、發(fā)票發(fā)售、監(jiān)控管理等方面沒有嚴(yán)格執(zhí)行工作制度，資料手續(xù)把關(guān)不嚴(yán)；有的稅務(wù)人員業(yè)務(wù)能力不精，是非辯別能力不強(qiáng)，在日常管理審核過程中，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些不正當(dāng)企業(yè)明顯的異常行為；甚至有的稅務(wù)人員受不法分子拉攏誘惑，為不法分子四處開綠燈，不按程序辦事，這等于直接為涉稅違法犯罪活動(dòng)起了推波助瀾的作用。（三）、當(dāng)前基層征收管理部門出現(xiàn)的一些管理漏洞令人擔(dān)憂內(nèi)部管理制約不嚴(yán)，稅務(wù)人員工作責(zé)任心不強(qiáng)。由該類型的企業(yè)存在上述不穩(wěn)定因素，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)日常管理的難度比較大，雖然可以通過金稅工程認(rèn)證或發(fā)函協(xié)查進(jìn)銷項(xiàng)發(fā)票的真?zhèn)?，但很難在管理的過程中識(shí)別是否屬于虛開或者代開，尤其是以海關(guān)完稅憑證、運(yùn)輸發(fā)票、收購(gòu)發(fā)票和廢舊物資發(fā)票為進(jìn)項(xiàng)抵扣憑證的商貿(mào)企業(yè)，在上級(jí)實(shí)施信息比對(duì)以前，識(shí)別進(jìn)項(xiàng)真?zhèn)蔚氖侄伪容^缺乏，只能靠人工發(fā)函協(xié)查或?qū)彶槠髽I(yè)的資金往來、相關(guān)配套費(fèi)用等賬務(wù)核算情況，很難找到有效防范或杜絕虛開虛扣等偷騙稅行為的發(fā)生。經(jīng)對(duì)部分圣旦飾品廠進(jìn)行調(diào)查摸底，農(nóng)產(chǎn)品利用率普遍為 2040%，經(jīng)農(nóng)戶挑選過的農(nóng)產(chǎn)品利用率也只有 5060%，利用率很低，而挑選損耗的農(nóng)產(chǎn)品沒有在帳務(wù)上反映出來，也沒有向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告；同時(shí)一些企業(yè)的生產(chǎn)耗用原材料成本核算也存在較多問題，基本上按收購(gòu)的票面數(shù)量和金額計(jì)入生產(chǎn)成本，從而虛大了產(chǎn)品原材料的核算成本。通過虛大農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格或數(shù)量，多抵扣稅款進(jìn)行偷稅。這在一些醫(yī)藥、商貿(mào)、物資等批發(fā)企業(yè)最為常見。利用走逃的防偽稅控系統(tǒng)虛開增值稅專用發(fā)票。在進(jìn)項(xiàng)抵扣上，多數(shù)利用虛開的增值稅專用發(fā)票或偽造的海關(guān)完稅證、運(yùn)輸發(fā)票、農(nóng)副收購(gòu)發(fā)票和廢舊物資收購(gòu)發(fā)票等作為進(jìn)項(xiàng)進(jìn)行抵扣。但到了近幾年，隨著國(guó)家逐步拓展和完善“金稅工程”，很多以假票假開、假票虛開、開“大頭小尾”“陰陽票”為手法的案件已無處遁形，在這樣的情況下，狡猾的犯罪分子又用不斷翻新的手法進(jìn)行運(yùn)作，作案手段已向信息化多樣化方向發(fā)展。當(dāng)前我們應(yīng)重視以下幾個(gè)方面的問題和不足：（一）、警惕虛開增值稅專用發(fā)票等惡性案件的反彈回潮仍是我們工作的重中之重這一點(diǎn)對(duì)汕尾國(guó)稅來說，顯得尤為重要，它不僅是對(duì) 2000 年打擊騙稅專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效的重新檢閱，更是對(duì)汕尾國(guó)稅系統(tǒng) 600 多名干部職工在新形勢(shì)新情況下如何管住這張“票”的嚴(yán)峻考驗(yàn)。新稅制實(shí)施初期，關(guān)于一般納稅人管理的制度比較單一，標(biāo)準(zhǔn)和要求低，政策上存在的漏洞比較多，加上基層執(zhí)法力度過于寬松和管理手段落后等因素，給不法分子偷騙稅造成了可乘之機(jī)，虛開、代開增值稅專用發(fā)票等偷騙稅案件時(shí)有發(fā)生。因此，一般納稅人管理在今后的工作仍需進(jìn)一步強(qiáng)化和完善，本文擬結(jié)合我市的實(shí)際就一般納稅人管理中存在的問題、應(yīng)改進(jìn)的措施等方面作一些探討。對(duì)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)稅收管理人員持續(xù)開展技能培訓(xùn)，從而真正成為懂市場(chǎng)、懂政策、會(huì)分析、會(huì)檢查的綜合稅收管理人才。增值稅一般納稅人規(guī)模擴(kuò)大后，全覆蓋的檢查很難常態(tài)進(jìn)行。（三）積極推行分類稅收管理模式。推行網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，把各種業(yè)務(wù)功能都整合在一起，達(dá)到“一網(wǎng)全辦”的效果，使辦稅操作更加方便快捷。二、加強(qiáng)增值稅一般納稅人稅收管理的對(duì)策（一）全方位多角度加大稅收宣傳力度。（四）管理模式落后難以做到“寬進(jìn)、嚴(yán)出、細(xì)管”。一是日常工作中稅收管理人員忙于應(yīng)對(duì)增值稅專用發(fā)票的審批和檢查，沒 有更多精力了解和熟悉企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況。（二）增值稅一般納稅人稅收管理風(fēng)險(xiǎn)增加。一、當(dāng)前增值稅一般納稅人管理中存在的主要問題（一）新登記增值稅一般納稅人數(shù)量的快速增加與現(xiàn)有納稅服務(wù)能力相對(duì)滯后的矛盾日趨突出。（三）深化綜合治稅工作，委托國(guó)稅部門代征稅款針對(duì)板材加工企業(yè)零星分散，經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的特點(diǎn)，可有效利用國(guó)稅部門增值稅發(fā)票控管優(yōu)勢(shì)，積極委托國(guó)稅部門代征城建稅、教育費(fèi)附加等地稅稅款，以從源頭上加強(qiáng)行業(yè)稅收管理，防止稅收流失。通過與地稅內(nèi)部數(shù)據(jù)的分析比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏征漏管、申報(bào)不實(shí)等問題，有效提高稅源監(jiān)控水平。助長(zhǎng)了納稅人地稅稅款“不漏白不漏”的不正常心態(tài)。于是，巧借招商引資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的名義，行政干擾正常稅收管理、暗中支持企業(yè)“只繳國(guó)稅、不繳地稅”的行為也就見怪不怪了。就目前分布區(qū)域看，超過半數(shù)的一般納稅人企業(yè)，應(yīng)該繳納房產(chǎn)稅、土地使用稅，而實(shí)際征收效果并不理想。運(yùn)用信息管稅綜合分析平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)分析發(fā)現(xiàn)，城建稅、教育費(fèi)附加漏繳稅款主要為國(guó)稅增值稅附征部分，且集中發(fā)生在板材加工等一般納稅人企業(yè)。有的一般納稅人已在國(guó)稅部門繳稅很長(zhǎng)時(shí)間，而地稅部門仍然沒有入機(jī)管理。（四）在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）逐漸占據(jù)地稅收入的主導(dǎo)地位我縣眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來地稅收入主要靠“民生工程”實(shí)現(xiàn)的建筑業(yè)稅收支撐，一般納稅人實(shí)現(xiàn)稅收微乎其乎，占比很小。（二）稅收行業(yè)分布具有鮮明的地域特色我縣擁有豐富的林果資源，吸引大批木材加工、水果加工企業(yè)入駐。二、我縣一般納稅人地方稅收概況近年來，我縣確立了“工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展目標(biāo)，招商引資工作力度空前加大，各類一般納稅人企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了勃勃生機(jī)。相比較于其他納稅人而言，由于一般納稅人一般具有經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大且持續(xù)周期長(zhǎng)、賬證健全的特點(diǎn)，往往成為稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)控的重點(diǎn)，而納稅人需要長(zhǎng)期保管的報(bào)表、賬簿、憑證等，如果存在問題，就更容易成為“定時(shí)炸彈”，引發(fā)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的一系列問題。作為一個(gè)相對(duì)規(guī)范的納稅群體，一般納稅人稅收管理水平的高低，往往更能直接體現(xiàn)稅源專業(yè)化管理工作的成果。由于房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收具有階段性、一次性的特點(diǎn)（工程項(xiàng)目結(jié)束，稅收往往就基本繳清了），一旦城鎮(zhèn)化建設(shè)等大規(guī)?；ㄍ顿Y活動(dòng)放緩甚至終止，行業(yè)稅收的滯漲乃至大幅下滑就不可避免。第一篇：一般納稅人稅收管理現(xiàn)狀分析及思考我縣一般納稅人地方稅收現(xiàn)狀分析及思考一般納稅人，是國(guó)稅收入的納稅主體。一、加強(qiáng)一般納稅人地方稅收管理的現(xiàn)實(shí)意義（一）做好一般納稅人地方稅收管理，是保證地稅收入持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)的迫切需要近年來我縣地稅收入高速增長(zhǎng)的同時(shí)，房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)稅收所占比重越來越大，兩行業(yè)稅收占總收入（不含教育附加）%%。（二）做好一般納稅人地方稅收管理，是推行稅源專業(yè)化管理工作的基本要求提高征管工作的質(zhì)量和效率，既是推行稅源專業(yè)化管理的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。（三）做好一般納稅人地方稅收管理，是有效防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的必然要求稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)存在于稅收征管的每一個(gè)環(huán)節(jié)，漏征漏管、征管不到位、甚至有稅不收是最為直接的風(fēng)險(xiǎn)。而且一般來講，不守法納稅的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)行為往往是“短命”的，“打一槍換一個(gè)地方”，頻繁注冊(cè)、注銷是他們的共有特征，為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久、健康發(fā)展，也需要加強(qiáng)并規(guī)范一般納稅人地方稅收管理。而2007年，全縣年納稅總額50萬元以上的一般納稅人企業(yè)6戶，年納稅總額僅455萬元，收入4年翻了一番多。（三）土地使用稅等財(cái)產(chǎn)稅是一般納稅人地稅收入的主體稅種 以2011年度年納稅50萬元以上一般納稅人為例，、%。三、我縣一般納稅人地方稅收管理存在問題（一）漏征漏管現(xiàn)象依然存在截止2012年4月底，國(guó)稅局現(xiàn)有登記注冊(cè)一般納稅人企業(yè)433戶，而查詢地稅征管信息系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，地稅部門入機(jī)管理的一般納稅人企業(yè)僅295戶，兩部門相差138戶。以此為基數(shù)計(jì)算，、實(shí)際入庫城建稅960萬元、教育費(fèi)附加587萬元。（四）房產(chǎn)稅、土地使用稅征收不到位稅法規(guī)定，縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)內(nèi)的工商企業(yè)，應(yīng)繳納房產(chǎn)稅、土地使用稅。（二）片面強(qiáng)調(diào)“優(yōu)化”發(fā)展環(huán)境，行政干預(yù)擾亂了正常的地方稅收管理短期看，稅收管理的“洼地效應(yīng)”，會(huì)對(duì)招商引資企業(yè)形成一定“吸引力”，這無疑符合部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)需求。（四）處罰懲戒不到位，納稅人違法成本較低如：部分基層地稅分局對(duì)于漏繳城建稅、教育費(fèi)附加的行為，僅僅是補(bǔ)繳稅款了事，滯納金、罰