【正文】 況，對于不屬于工資范疇與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績掛鉤的獎金不應當作為第一順序獲得清償?shù)那闆r作出解釋說明。在國務院有關部門和地方各級政府的共同努力下，證券公司風險處臵工作已經(jīng)取得了顯著成效，目前人民法院已經(jīng)受理了10家證券公司的破產(chǎn)申請。目前，總體規(guī)劃內(nèi)還有約1000戶困難企業(yè)需要實施政策性關閉破產(chǎn)，國務院相關部門已經(jīng)確定2007年是申報項目的最后一批，總體規(guī)劃內(nèi)擬實施政策性關閉破產(chǎn)的企業(yè)都要納入此次申報范圍，今后不再組織全國性的項目申報工作。第二，關于國有企業(yè)政策性破產(chǎn)問題。新的企業(yè)破產(chǎn)法的最大變化之一，就是強調(diào)在進入破產(chǎn)程序后的審理程序適用民事訴訟法的規(guī)定，也就是有關破產(chǎn)債務人的實體爭議要適用兩審終審的原則。若該企業(yè)發(fā)生償債問題時，可以通過執(zhí)行出資企業(yè)在新設公司中的股權的方式解決，而不能適用企業(yè)改制司法解釋第7條的規(guī)定。該解釋第7條旨在解決企業(yè)借公司制改造逃廢債務的責任承擔問題，但因該條款規(guī)定過于原則，與企業(yè)出資設立公司的情況客易混同，審判實踐中普遍存在擴大適用的情況，為此亟需進一步明確其概念，以及其與企業(yè)出資設立公司的區(qū)別。作為債務人的國有企業(yè)的部分資產(chǎn)被政府主管部門行政性調(diào)整、劃轉(zhuǎn)到其他企業(yè)后，債權人向債務人主張債權時，能否根據(jù)資產(chǎn)流向?qū)⒔邮茉撡Y產(chǎn)的企業(yè)列為共同被告一并主張權的問題，審判實踐中見解不一。盡管這一規(guī)定并非法律或者行政法規(guī)，但其是國企轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權的依據(jù)，對國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓具有重要指導作用。因此，人民法院應當從維護經(jīng)濟體制改革和社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，嚴格依據(jù)相關法律、法規(guī)和國家政策，以于企業(yè)改制的司法解釋的規(guī)定，正確審理好此類案件，理順和平衡各種利益關系，注重維護改制成果和社會穩(wěn)定。對于股東因其固有的、非經(jīng)股東自身同意不可剝奪的權利，遭受控股股東侵害請求救濟的，應予以支持。一方面，我們要認識到，資本多數(shù)決原則是公司法的一項基本原則，是維持公司治理結構的正常運轉(zhuǎn)所不可或缺的基礎性制度，應當在案件審理過程中得到充分的貫徹。就公司內(nèi)部關系而言，股東可以憑借股東名冊上的記載行使權利。第三，正確適用外觀主義原則，注意維持公司內(nèi)部各民事主體之間約定的效力。這里的股東利益受損不是指個別股東利益受到損失，而是指由于公司癱瘓導致公司無法經(jīng)營造成的全體出資者的損失。第二，要尊重公司的團體性，維護商事主體的穩(wěn)定。公司法明文規(guī)定應當首先履行內(nèi)部程序的，人民法院受理相關案件應以滿足了法定條件為前提。因此，人民法院對于公司內(nèi)部各有關主體之間的各類糾紛，要根據(jù)公司法就有關主體的民事權利保護的規(guī)定依法介入，而不能以爭議屬于公司自治范疇而不予受理。下面，我就公司訴訟的幾個原則性問題提幾點意見：第一，正確認識公司自治與司法介入之間的關系問題。因此，對于獨立擔保的處理，應當堅持維護擔保制度的從屬性規(guī)則，在主合同有效的前提下，若當事人在非國際商事交易領域約定獨立保證或獨立擔保物權，應當否定擔保的獨立性，并將其轉(zhuǎn)換為有效的從屬性連帶保證或擔保物權。獨立擔保包括獨立保證和獨立擔保物權，在擔保實務中經(jīng)常體現(xiàn)為見索即付的擔保、見單即付的擔保、無條件不可撤銷的擔保、放棄先訴抗辯權和主合同一切抗辯權的擔保等形式。最后，在抵押權登記效力、抵押登記的公信力、獨立擔保的適用依據(jù)、抵押權的重復設定、抵押權的存續(xù)期限、擔保財產(chǎn)的處分、抵押權的從屬性規(guī)則、擔保物權競合規(guī)則等方面，擔保法及其司法解釋與物權第四編的規(guī)定差距較大，必須重點加以關注。民法通則與物權法雖為同位法，但特權法是新法。物權法第四編在創(chuàng)設諸如擔保物權合同與擔保物權變動的區(qū)分原則、動產(chǎn)浮動抵押制度、最高額抵押債權的轉(zhuǎn)讓規(guī)則、抵押權順位的拋棄和變更、最高額質(zhì)權、基金份額和應收賬款的設質(zhì)、承認責任轉(zhuǎn)質(zhì)等一些新的制度規(guī)則的同時，大量吸納并修改完善了擔保法和擔保法司法解釋中的若干制度規(guī)則，同時也產(chǎn)生了擔保法、擔保法司法解釋與物權法第四編之間的諸多沖突，由此引發(fā)擔保法與物權法適用上的銜接問題。最高人民法院正在準備起草物權法的司法解釋，其中與民商審判工作密切相關的物權法第四編擔保物權的司法解釋已經(jīng)啟動。由于審判實踐中雙方的爭議往往糾纏于是否違約而非違約金是否過高，因此在當事人未主張調(diào)整違約金數(shù)額的場合，人民法院可以就違約金是否過高的問題進行釋明，即假設違約成立，是否認為違約金過高。鑒于違約金主要體現(xiàn)為一種民事責任形式，因此對數(shù)額過高進行調(diào)整，以維護民法的公平和誠實信用原則。該原則對于保護交易安全具有重要作用，雖然主要規(guī)定在不動產(chǎn)物權方面，但除非法律另有規(guī)定，該原則同樣體現(xiàn)在其他物權變動方面，如物權法第二十三條，二百一十二條、二百二十四條、二百二十六條、二百二十七條和二百二十八條等。此類規(guī)范不僅旨在處罰違反之行為，而且意在否定其在民商法上的效力。而強制性規(guī)定又包括管理性規(guī)范和效力性規(guī)范。鼓勵交易是合同法的立法精神，要謹慎正確地認定合同無效，人民法院審理合同糾紛案件不應產(chǎn)生阻礙合法交易的后果。一是附條件或附期限的合同，應自條件成就或期限屆至時生效。有效和無效不能等同，已經(jīng)有效的合同不一定已經(jīng)生效，如附生效條件的合同。合同生效是合同的權利義務開始運行，與合同未生效相對應。在民商事審判工作中，絕大多數(shù)商事案件均與合同相關，因此正確理解和適用合同法，是做好民商事審判工作的重要基礎性工作之一。第三篇：當前民商事審判中的幾個法律適用問題當前民商事審判中的幾個法律適用問題當前民商事審判中的幾個法律適用問題 最高人民法院副院長 奚曉明近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，經(jīng)濟建設持續(xù)高速發(fā)展，社會經(jīng)濟生活中出現(xiàn)了一些新情況、新問題，作為規(guī)范市場交易行為、維護市場交易秩序重要手段的民商事審判也面臨新的挑戰(zhàn)。對于合同糾紛案件，注意查看當事人在合同中是否約定或事后是否達成協(xié)議約定了爭議適用的法律。（五）適用中國法規(guī)則依照沖突規(guī)范的指引應適用中國法時，應適用案件爭議點涉及的具體的中國法律規(guī)定。外國法對案件的爭議點如有明確規(guī)定則適用之；如無規(guī)定或無法查明時，就應適用中國法律的相關規(guī)定。這是當事人意思自治原則的體現(xiàn)，只要當事人的選擇不違反中國法律的強制性規(guī)定和社會公益及道德準則，法院應予尊重。當某一爭議被識別為涉外民事或商事案件后，適用法律時應依次考慮以下問題：（一）貫徹條約優(yōu)先適用的原則如果案件屬于某一國際條約適用的范圍，而當事人雙方又是國際條約的締約國，該國際條約又對案件的實質(zhì)性爭議作出了具體規(guī)定，則應直接適用國際條約的規(guī)定。依據(jù)國際私法理論及實踐，依法院地法定性（識別）適用于我國法律。須指明的是，我國法律并未對實體法的問題作出明確規(guī)定。一、法律適用的范圍通行的國際私法理論認為，程序問題應適用法院地法，不允許當事人選擇。如上面成因部分談到的，現(xiàn)在有一部分“立案難問題的”【1】百度百科 五常 引用自2014年3月18日 【2】《五常市人民法院關于開展立案工作情況的報告》 2014年5月14日 【3】法律教育網(wǎng) 吳波 《司法公正：法律不是文字游戲》2004年9月28日第二篇：關于涉外民商事案件的法律適用關于涉外民商事案件的法律適用，我國合同法第一百二十六條、民法通則第一百四十五條作了規(guī)定。其次，立案本身就是程序性審查，但上級法院卻要求嚴把立案關，建立信訪評估機制，力爭做到案結事了。二、上級法院對立案工作能夠?qū)嵭信c工作性質(zhì)及內(nèi)容相適應的考核評估機制。一、法院必須嚴格依法立案。目前，五常法院立案窗口面積小，辦公條件擁擠，沒有配備打印機、復印機等常用辦公設施，當事人如果沒有帶齊復印件就需多次往返法院與復印社，這也不免使當事人產(chǎn)生立案程序上很困難的感受。以去年為例，五常法院去年審查立案案件7821件，去年法定工作日為249天，并且據(jù)不完全統(tǒng)計我院立案窗口日均接待咨詢20人次以上。因此，有的案件不管是否立案，都會面臨當事人上訪的風險；而一旦發(fā)生上訪，不僅是責任倒查，更是承辦人直接包案息訪。所以每到年底立案庭的工作形式就顯得較為嚴峻，業(yè)務庭室不希望再有新增案件，可是老百姓不理解我們的考核要求要求立案，我們只能盡力與來立案的群眾溝通暫緩立案。這樣的規(guī)定往往是基層法院收案量太大的無奈之舉，但對于當事人而言這確實是不應該有的艱辛。這些規(guī)定涉及的糾紛當事人到法院維權法院不予立案。集體經(jīng)濟組織成員就用于分配的土地補償費數(shù)額提起民事訴訟的，人民法院不予受理。但如果沒立上案，當事人往往不從自己身上找原因，會直接認為是法院在難為他！法官對當事人的遭遇是理解同情的，對其維權的想法也是支持幫助的，可是執(zhí)法者能做的只是依法審查，退回不符合法律規(guī)定的訴訟材料。訴訟請求和所根據(jù)的事實與理由。法律規(guī)定門檻高，司法解釋政策限制多，具體操作缺少地區(qū)性細化規(guī)范 首先，《民事訴訟法》第一百一十九條明確規(guī)定提起訴訟的原告必須是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織。（二）立案工作中實際存在的問題 以五常法院為例，近三年間受案總數(shù)已達到19959件，案件數(shù)量逐年激增是法院立案工作面臨的最實際的挑戰(zhàn)。整體公正與個體公正的關系反映了司法公正的價值定位和取向。三年間，共為當事人辦理緩交訴訟為110萬元，用實際行動積極踐行習總書記“絕不允許讓普通群眾打不起官司”的指示。三是文明禮貌，從態(tài)度上表達親民愛民。立案大廳推行一站式服務，從咨詢、審查、審批、開具受理通知書到領取交費通知、退費辦理，都能在立案大廳的兩個窗口辦理完成。（二）積極堅持“以人為本”宗旨，提升便民服務質(zhì)量就法院工作而言，立案工作是接觸人民群眾數(shù)量最多、范圍最廣的部門。一是對于符合立案條件的，及時作出立案決定。2011年至今，我庭立案差錯率為零，立案變更率為零，實現(xiàn)了案件立案審查準確率100%?？側丝趦H有88萬人（2010年），轄11個鎮(zhèn)、10個鄉(xiāng)、3個民族鄉(xiāng)【1】。第一篇：(民法)司法體制改革與民商事法律適用問題研究（范文模版）司法體制改革與民商事法律適用問題研究論文《結合基層立案工作實際談我國“立案難”問題的成因及改革途徑》近年來，由于經(jīng)濟結構日趨多元化的發(fā)展形勢，人民群眾法律意識的不斷提高，社會對法律服務的需求量在急劇增加，這種社會發(fā)展趨勢在基層法院立案庭的工作中得以最直觀的體現(xiàn)，大量糾紛涌向法院，甚至不同程度上的出現(xiàn)了“訴訟爆炸”的局面，基層法院及法官因為沉重的案件量甚至都有些不堪重負。總面積7512平方千米。就近三年我庭的受理案件數(shù)量來看，案件受理總數(shù)呈逐年上升態(tài)勢，平均年遞增率達到28%。近年來，五常法院認真貫徹落實最高人民法院和省市兩級法院有關立案工作的制度和規(guī)定，依法開展立案工作。不符合立案條件的案件主要分兩類，第一類是法律要件上不符合，對于這類案件，該院立案庭法官會認真向當事人解釋法律問題，讓當事人能夠明明白白的息訴止訟；第二類是政策要件上不符合，目前比較突出的案件類型是企業(yè)改制、動遷安置和土地糾紛類案件，在社會矛盾凸顯時期，這些糾紛不宜進入司法程序解決，會采取預立案方式做好案件登記工作，然后認真說服指導當事人去相關部門處理解決。五常法院先后制定規(guī)范了立案工作職責、服務承諾、司法救助、立案公開等規(guī)章制度，組織立案庭干警認真學習貫徹并作出承諾，定期考核履職情況。五常法院立案庭自籌資金為立案大廳配置了便民休息椅、便民意見箱、便民小藥箱（備有各種應急藥物，及針線包、文具等物品），真正做到想群眾之所想，滿足群眾切實所需，及時聽取群眾意見，讓人民群眾尋求司法公正的同時能感受到司法工作的人文關懷。根據(jù)《最高人民法院關于對經(jīng)濟確有困難的當事人予以司法救助的規(guī)定》，五常法院立案庭在立案咨詢環(huán)節(jié)如發(fā)現(xiàn)來訪群眾符合司法救助條件的，主動指導其提供相關證明材料，辦理訴訟費減交、緩交、免交手續(xù)，減輕生活困難的人民群眾的訴訟負擔。司法公正包括實體公正和程序公正，前者是司法公正的根本目標，后者是司法公正的重要保障。但從社會個體而言，他們將自己的糾紛訴諸法律，已經(jīng)是在尋求最后的權利救濟，并且從社會民眾的角度而言他們的糾紛是唯一的，如果他們在這個糾紛中沒有感受到司法公正，那么他們對司法公正的否定就是全局性的，這也就是所謂的“一百減一等于零”，我們的執(zhí)法者極盡所能的維護了99件案件的公正，但是因為一件案件沒有做到讓群眾滿意，再加上一定程度上的媒體擴大宣傳，對整個社會的負面效應就是全局性的。但是由于多種原因、以及司法的最終救濟效力，使得大量人民群眾都直接選擇法院作為維權途徑，可法律對現(xiàn)實社會生活的涵蓋性和適用性畢竟是存在局限性的，尤其是我國正處于轉(zhuǎn)型時期，社會矛盾異常復雜激烈，各種矛盾均涌入法院，法院不但無法承受更無法解決，當個別人民群眾通過訴訟維權的期待受阻后，就會大呼“法院立案難，法院不作為”，事實上我們法院立案庭的工作絕對是以立案為原則，不立為例外的，這從三年來的受理業(yè)務量及增幅也可見一斑，對于所謂的“立案難”，法院也有法律實行和行政管理方面的難處。被告的姓名、性別、工作單位、住所等信息，法人或者其他組織的名稱、住所等信息。立案庭是對當事人提供的訴訟材料進行程序性審查的業(yè)務窗口，法官的任務是指導告知當事人提供符合法律規(guī)定、滿足訴訟需求的有效的材料，但是當事人本身不配合、拒絕配合直接導致了很多簡單案件的立案困難?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋[2005]6號)第一條規(guī)定“集體經(jīng)濟組織成員因未實際取得土地承包經(jīng)營權提起民事訴訟的，人民法院應當告知其向有關行政主管部門申請解決。此外上級法院出于政策問題的考慮，下發(fā)了一些法院不予受理案件的文件，如城市拆遷糾紛開發(fā)商“五證”不全的，無法辦理產(chǎn)權證書，不屬于法院民商事案件主管范圍。但一些法院制定了內(nèi)部規(guī)定，僅以這三者之一為收案標準，當事人會因為這些內(nèi)部規(guī)定多次往返于幾個法院之間，難免會覺得法院和法院在“踢皮球”。行政評估標準嚴格、信訪責任追究壓力，導致部分案件立案審查時間較長首先是因上級對基層法院法官工作的績效考核目標的一個重要指標就是年結案率，這一比率是以每年12月份末上級法院規(guī)定的年結算日為節(jié)點的，那么要保證“率”就先要保證總數(shù)上不新增。在我國當前信訪機制的影響下，部分當事人認為法律并非解決糾紛的最后渠道，在通過法律達不到自己的目的后，將上訪作為解決糾紛的方式。其中一名副庭長常年在北京接訪，實際參與能夠參與窗口業(yè)務工作的僅有6人，立案工作十分繁重。就基礎設施而言，根據(jù)最高人民法院《關于進一步加強人民法院“立案信訪窗口”建設的若干意見〔試行〕》中規(guī)定，基層