【正文】 年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。一是堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，為“三農(nóng)”發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障；二是堅(jiān)持重中之重戰(zhàn)略地位，切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處；三是堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線(xiàn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；四是堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)保障自給的方針，牢牢把握國(guó)家糧食安全主動(dòng)權(quán)；五是堅(jiān)持不斷深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力；六是堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展；七是堅(jiān)持保障和改善民生，讓廣大農(nóng)民有更多的獲得感；八是堅(jiān)持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)達(dá)到新水平，農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村水、電、路、氣、房和信息化建設(shè)全面提速，農(nóng)村人居環(huán)境整治全面展開(kāi)。會(huì)議認(rèn)為，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，貫徹新發(fā)展理念，勇于推動(dòng)“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，為黨和國(guó)家事業(yè)全面開(kāi)創(chuàng)新局面提供了有力支撐。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)，國(guó)務(wù)院副總理張高麗，中共中央政治局常委栗戰(zhàn)書(shū)、汪洋、王滬寧、趙樂(lè)際、韓正出席會(huì)議。全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力打造學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型、廉潔型政府，不斷開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。嚴(yán)格落實(shí)信訪(fǎng)制度，加強(qiáng)法律援助，切實(shí)將矛盾化解在基層、苗頭消除在萌芽。落實(shí)最低生活保障、臨時(shí)生活救助、特困供養(yǎng)、優(yōu)撫安置等政策，確保困難群眾基本生活得到有效改善。實(shí)施集鎮(zhèn)垃圾處理站建設(shè)項(xiàng)目，完成茶馬古道游客接待中心、觀(guān)光步道項(xiàng)目和電力、綠化等配套設(shè)施建設(shè)，力促顯鐘、江河兩座跨河大橋盡快貫通投用，建成汽車(chē)站，開(kāi)通縣城至集鎮(zhèn)公交線(xiàn)路，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升旅游服務(wù)功能和對(duì)外形象。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，深化農(nóng)村環(huán)境綜合治理，常態(tài)化抓好森林防火、秸稈禁燒、松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治等工作。二是加大招商引資力度。在今后的學(xué)習(xí)和工作中，我將更加認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，在鄉(xiāng)村振興的歷史浪潮中克難奮進(jìn)、砥礪前行。在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，XXX指出，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這充分表明，黨中央將“三農(nóng)”工作重心從脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興的歷史性轉(zhuǎn)移。一是過(guò)渡期內(nèi)主要幫扶政策保持總體穩(wěn)定，防止返貧；二是惠農(nóng)政策要由建檔立卡貧困戶(hù)向所有農(nóng)戶(hù)調(diào)整，能夠普惠所有農(nóng)戶(hù)。這充分表明了黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作的定位，把“三農(nóng)”工作擺在了更加突出的位置，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開(kāi)新局的“壓艙石”，全面建設(shè)小康社會(huì)決不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。一、學(xué)習(xí)的心得（一）“三農(nóng)”工作具有特殊重要性。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略上，要系統(tǒng)研究如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)有效銜接、良性互促和雙輪驅(qū)動(dòng)。在農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略上，要系統(tǒng)研究如何確立主要農(nóng)產(chǎn)品的戰(zhàn)略定位，有所為有所不為，形成全球化條件下參與國(guó)際農(nóng)業(yè)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，準(zhǔn)確分析當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展形勢(shì)，深刻把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在發(fā)生的重大而深刻的變化，密切跟蹤農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在經(jīng)歷的廣泛而復(fù)雜的變革，清醒認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村所面臨的新情況、新矛盾和新問(wèn)題。總之，堅(jiān)定不疑地依法保障廣大農(nóng)民的平等權(quán)利，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要政治基礎(chǔ)，也是億萬(wàn)農(nóng)民充分實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的必要條件。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)了“教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)”，把教育公平放在了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的特殊地位。因此，關(guān)心農(nóng)民的文化需求，充分保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的平等文化權(quán)利，不僅是農(nóng)民自身發(fā)展的需求，亦是提升新農(nóng)村建設(shè)水平應(yīng)有之義。通過(guò)發(fā)展基層民主，發(fā)揮人民代表大會(huì)的作用，使農(nóng)民能在憲法和法律的框架內(nèi)，依法行使自己的神圣權(quán)利，維護(hù)自己的合法權(quán)益。要依法保障農(nóng)民享有平等的政治權(quán)利。農(nóng)民最大的財(cái)產(chǎn)就是土地，法律雖明確了農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)利，但是，由于受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的農(nóng)地侵權(quán)現(xiàn)象屢禁不止，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為一種重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)，依然難以得到充分的尊重和保護(hù)，甚至有相當(dāng)數(shù)量農(nóng)民被推入失地失業(yè)的困境，由此擴(kuò)大了社會(huì)不公。在中國(guó)革命和建設(shè)的各個(gè)歷史階段，我們黨始終高度重視保障農(nóng)民權(quán)益，特別是改革開(kāi)放30 年來(lái)，堅(jiān)持尊重和保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與發(fā)展的積極性，讓農(nóng)民分享到了改革成果。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，是貫徹落實(shí)以人為本的必然要求，是制定“三農(nóng)”政策、做好“三農(nóng)”工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在農(nóng)村工作中，應(yīng)全面按照這些新目標(biāo)新要求，切實(shí)以農(nóng)村為重點(diǎn)改善民生，努力使包括農(nóng)民群眾在內(nèi)的全體人民學(xué)有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)、住有所居。在就業(yè)方面，強(qiáng)調(diào)實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，要求形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)注重保持鄉(xiāng)村特色、民族特點(diǎn)、地域特征，保護(hù)秀美的田園風(fēng)光和優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化，努力把現(xiàn)代文明引向農(nóng)村，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。從發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，城市的發(fā)展非但不排斥農(nóng)村的發(fā)展，而且農(nóng)村的現(xiàn)代化成為城市現(xiàn)代化的必要組成部分和條件。雖然改善農(nóng)村民生的成效喜人，但是，必須看到廣大農(nóng)民在教育機(jī)會(huì)、就業(yè)機(jī)會(huì)、收入增長(zhǎng)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生諸方面，依然面臨著巨大的城鄉(xiāng)差距。因此，從保障和改善民生的全局來(lái)看，農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，最需要關(guān)注的群體是農(nóng)民。特別是針對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)欠賬較多、公共服務(wù)匱乏的貧困地區(qū)，制定更加有力的支持政策尤顯緊迫。長(zhǎng)期以來(lái)，支撐農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的主要不是公共財(cái)政，而是農(nóng)民自己。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地方探索建立多種形式的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。優(yōu)先在農(nóng)村落實(shí)擴(kuò)大免費(fèi)預(yù)防接種范圍的政策。努力提高農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)，選派和組織城市教師到農(nóng)村交流任教，鼓勵(lì)和組織大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任教。改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵在于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)制度。改革開(kāi)放近30 年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的逐步發(fā)展，全社會(huì)公共需求全面快速增長(zhǎng)。但保證國(guó)家糧食安全沒(méi)有任何回旋的余地，當(dāng)前，必須確保糧食面積的穩(wěn)定。因此，要完成確保農(nóng)產(chǎn)品基本供給的歷史使命，必須按照黨的十七大的部署，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展作為主要目標(biāo)，把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為工作重點(diǎn)，把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和促進(jìn)科技進(jìn)步作為根本出路，把穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度作為重要基石。農(nóng)產(chǎn)品有效供給關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要切實(shí)完善各級(jí)行政管理機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)統(tǒng)籌管理和基本公共服務(wù)均等化。我們既要看到近年農(nóng)民增收取得的顯著成效，也要看到農(nóng)民增收難度在加大、城鄉(xiāng)居民收入差距未縮小。如今指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能搞強(qiáng)迫命令，只能用政策措施引導(dǎo)、靠經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)。構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)長(zhǎng)效機(jī)制，必須鞏固完善強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)問(wèn)題絕不僅僅是農(nóng)業(yè)本身、農(nóng)村內(nèi)部和農(nóng)民自己的小事，而是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大事。我們要深刻理解會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握中央政策意圖，將強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的要求落實(shí)到行動(dòng)上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉出席會(huì)議并講話(huà)。會(huì)上，副省長(zhǎng)賈萬(wàn)志宣讀了表彰全國(guó)、全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的通報(bào)。六是提高“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)水平。四是加強(qiáng)和改善農(nóng)村民生。要著力建設(shè)新型科技推廣服務(wù)體系，強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)，大力發(fā)展社會(huì)化新型農(nóng)技推廣體系，形成以國(guó)家公共推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)為主、社會(huì)力量廣泛參與的“一主多元”的農(nóng)技推廣體系。一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。姜大明指出，黨的十六大以來(lái)，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得巨大成就，是我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最快、農(nóng)民得實(shí)惠最多、農(nóng)村面貌變化最大的時(shí)期之一。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)姜大明出席會(huì)議并作重要講話(huà)，省委副書(shū)記、省政協(xié)主席劉偉主持會(huì)議。姜大明就事關(guān)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的六個(gè)方面重大問(wèn)題提出了明確要求。要著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，深入實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，努力形成農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研一體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，做大做強(qiáng)種子產(chǎn)業(yè)。要突出發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，著力增強(qiáng)統(tǒng)籌能力；加快小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，著力提高集聚擴(kuò)散能力；積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，著力改善生產(chǎn)生活條件。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和事關(guān)農(nóng)民切身利益的重大問(wèn)題，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)村金融服務(wù)體制、農(nóng)產(chǎn)品流通體制、繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。會(huì)議號(hào)召，全省各級(jí)各部門(mén)要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，?jiān)定信心，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和省十次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。會(huì)議討論了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定（討論稿）》。一．構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)長(zhǎng)效機(jī)制去年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收作出了全面部署，對(duì)加快構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制提出了明確要求。農(nóng)業(yè)多功能性和基礎(chǔ)作用的日益彰顯，要求我們必須加大投入，改變其弱勢(shì)地位，強(qiáng)化其基礎(chǔ)地位。從長(zhǎng)遠(yuǎn)講，還要加快農(nóng)業(yè)投入立法進(jìn)程,制定約束力和操作性強(qiáng)的法律法規(guī)，確保“三農(nóng)”投入機(jī)制走向法制化軌道。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，種糧也好，養(yǎng)豬也罷，總得讓農(nóng)民有錢(qián)賺。構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)長(zhǎng)效機(jī)制，必須形成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收良性互動(dòng)格局。解決“三農(nóng)”問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急是加快破除歧視農(nóng)民、剝奪農(nóng)村的城鄉(xiāng)二元體制，形成城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)管理一體化新格局。二．保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給中央農(nóng)村工作會(huì)議在部署2011 年和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作時(shí)明確提出，要努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給。2010 年，我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了許多新進(jìn)展、新突破，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐，這也為我們今后的發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)糧食連續(xù)4 年豐收之后，今年糧食生產(chǎn)起點(diǎn)增高，難度增大，要實(shí)現(xiàn)“在今后幾年內(nèi)確保糧食繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)”的難度更大。而如何保護(hù)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，則是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)最根本的出發(fā)點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給失衡的根本原因，在于城鄉(xiāng)分割體制強(qiáng)化了二元結(jié)構(gòu)，并由此造成城鄉(xiāng)居民基本權(quán)利和發(fā)展機(jī)會(huì)的不平等，使城鄉(xiāng)差別制度化。以此為起點(diǎn)，還需要進(jìn)一步對(duì)全部農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段