【正文】 干部以優(yōu)良作風(fēng)推進(jìn)財(cái)政改革，完善財(cái)政體制、促進(jìn)源頭防治的使命感和責(zé)任感。區(qū)委把今年確定為狠抓落實(shí)年，作風(fēng)建設(shè)年。（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。一些部門和單位重業(yè)務(wù)工作，輕黨風(fēng)廉政建設(shè)的問(wèn)題仍然存在；三是廉潔自律意識(shí)還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，個(gè)別干部與業(yè)務(wù)單位拉拉扯扯，吃、拿、卡、要，甚至以權(quán)謀私的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；四是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督還不夠得力。針對(duì)以上檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們按性質(zhì)進(jìn)行了逐條歸納梳理，依據(jù)規(guī)章制度提出了糾正處理意見(jiàn)，并要求制定措施，限期整改。為了嚴(yán)格財(cái)經(jīng)法規(guī)，促進(jìn)廉政建設(shè)，建立健全財(cái)政部門內(nèi)部控制機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督檢查行為，進(jìn)一步提高財(cái)政管理水平，根據(jù)《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》和財(cái)政部《財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查暫行辦法》等法律、法規(guī)和財(cái)政規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市財(cái)政局監(jiān)督科工作計(jì)劃和市財(cái)政局目標(biāo)責(zé)任考核要求，我局抽調(diào)有關(guān)人員去年2月上旬—9—對(duì)局內(nèi)3個(gè)股室、2個(gè)下屬單位開(kāi)展了內(nèi)部監(jiān)督檢查工作。會(huì)計(jì)賬薄設(shè)臵合理，不存在賬外賬，會(huì)計(jì)核算符合統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，會(huì)計(jì)政策前后一致，會(huì)計(jì)憑證合法、賬證、賬表一致；會(huì)計(jì)人員都持證上崗；會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人符合任職資格。通過(guò)檢查，由于賬務(wù)處理不合理和使用不規(guī)范票據(jù)也存在一些問(wèn)題，我們幫助10多個(gè)單位進(jìn)行了調(diào)賬，糾正錯(cuò)賬40余筆；對(duì)原始憑證取得不規(guī)范的“老大難”問(wèn)題，我們對(duì)照《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真講解細(xì)致解釋，耐心地做基層財(cái)會(huì)人員的思想教育工作，使他們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作的重要性，增強(qiáng)了自覺(jué)抵制不規(guī)范原始票證的自覺(jué)性和責(zé)任心。截止去年底，共審核項(xiàng)目 個(gè)，送審金額 萬(wàn)元，核減 萬(wàn)元，審減率達(dá)到 %。評(píng)審中心自組建以來(lái)，針對(duì)工作量大，業(yè)務(wù)生疏，時(shí)間緊迫的現(xiàn)狀，在局領(lǐng)導(dǎo)重視和領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹省市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審管理的思路，圍繞“二個(gè)結(jié)合”、“三個(gè)服務(wù)”、“四個(gè)規(guī)范”，規(guī)范評(píng)審工作程序，拓展評(píng)審空間，更好地為財(cái)政—7—支出預(yù)算管理和財(cái)政監(jiān)督管理服務(wù)，努力提高財(cái)政資金使用效益。有利于規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，有利于增加財(cái)政收入，控制財(cái)政支出，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理；有利于從源頭上遏制腐敗，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。幾年來(lái)，我區(qū)的政府采購(gòu)工作，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視、支持和有關(guān)部門的積極配合下，本著“邊運(yùn)行，邊規(guī)范，先易后難，逐步推開(kāi)”的思路，不斷拓展政府采購(gòu)范圍，努力探索新形勢(shì)下政府采購(gòu)新路子，截止去年底，區(qū)本級(jí)共完成采購(gòu)資金達(dá)到 萬(wàn)元，節(jié)約預(yù)算資金 萬(wàn)元，資金節(jié)約率 %。把每周五上午做為全局加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的例會(huì)日，主要聽(tīng)取股室工作進(jìn)展情況匯報(bào)，集中學(xué)習(xí)和研究推進(jìn)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。全區(qū)財(cái)政部門的治理商業(yè)賄賂工作，取得了初步成效。二是積極開(kāi)展了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。（三）深入開(kāi)展了政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、效能建設(shè)和治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，努力促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和政務(wù)環(huán)境優(yōu)化。針對(duì)財(cái)政部門容易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，出臺(tái)實(shí)施了《朔城區(qū)財(cái)政局內(nèi)部監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督的規(guī)定》、《關(guān)于整頓工作紀(jì)律，改變工作作風(fēng)的實(shí)施意見(jiàn)》等制度，并在抓落實(shí)上狠下功夫，強(qiáng)化了對(duì)內(nèi)部重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，對(duì)局機(jī)關(guān)3個(gè)部門預(yù)算管理股室進(jìn)行了檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出相應(yīng)管理建議和整改措施，對(duì)提高管理水平，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約起到了積極—3—作用。（二）以落實(shí)《實(shí)施綱要》為重點(diǎn)，狠抓了制度建設(shè)，著力推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)。并且在日常工作中，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，—2—繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入申報(bào)、廉政談話、誡勉談話、述職述廉等制度，進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。二是深入開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育。2011年，我們繼續(xù)加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政教育，不斷增強(qiáng)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。我這次主要講一下今年的工作部署。貫徹全縣“思想輿論陣地鞏固提升行動(dòng)”部署要求，鞏固提升輿論陣地，凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，不斷鞏固壯大主流思想輿論。防范“四風(fēng)”新動(dòng)向，以釘釘子精神，盯住抓、反復(fù)抓；開(kāi)展形式主義、官僚主義對(duì)照自查，做好整改落實(shí)和后續(xù)跟蹤；擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面，把干部的工作圈和社交圈銜接起來(lái)、八小時(shí)內(nèi)外貫通起來(lái)，把廉潔自律準(zhǔn)則要求融入到日常教育監(jiān)督之中，進(jìn)一步鞏固和拓展中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神成果。貫徹堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)的部署要求，把疫情防控、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政金融政策支持與深化“三服務(wù)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以更優(yōu)服務(wù)幫扶企業(yè)發(fā)展，助推全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序發(fā)展。嚴(yán)格審核兌現(xiàn)股改上市及小貸公司等地方金融組織獎(jiǎng)勵(lì)政策。加強(qiáng)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查，財(cái)政部門要在完善“1+8+X”的內(nèi)控制度體系基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，建立常態(tài)化內(nèi)控監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)。二、推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)有效防控（一）構(gòu)建清廉財(cái)政建設(shè)制度機(jī)制。始終把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位。要始終緊盯財(cái)政系統(tǒng)“關(guān)鍵少數(shù)”和重點(diǎn)領(lǐng)域，有效防控崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。（二）壓實(shí)主體責(zé)任。要以局黨組理論學(xué)習(xí)中心組、支部“三會(huì)一課”、清廉財(cái)政文化建設(shè)、周一夜學(xué)等形式，教育引導(dǎo)系統(tǒng)廣大黨員干部要始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。四是改革專項(xiàng)資金治理辦法。二是成立國(guó)庫(kù)集中收付中心。為了保證部門預(yù)算改革的順利實(shí)施，我市將加大相關(guān)配套改革的力度。以前財(cái)政預(yù)算，收支線條較粗，有些項(xiàng)目一般只列到類，比較簡(jiǎn)單，不能反映預(yù)算的全貌。原來(lái)預(yù)算內(nèi)外資金治理是“雙軌制”，造成預(yù)算內(nèi)外資金治理“兩張皮“。(三)有利于領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，促進(jìn)財(cái)政的預(yù)算平衡。由于編制的一次性和徹底性，有效地克服了預(yù)算追加的隨意性和盲目性，大大降低了預(yù)算執(zhí)行的彈性。所謂部門預(yù)算，它是以“零基預(yù)算”、“綜合預(yù)算”為基礎(chǔ)，實(shí)行的一次性預(yù)算。當(dāng)然，我市的政府采購(gòu)工作還存在許多不足，今年將按照上級(jí)的要求，在市政府的關(guān)心下，盡快完成政府采購(gòu)治理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)中心的脫鉤工作，進(jìn)一步加大工作力度，在更高的層次上和更廣的領(lǐng)域內(nèi)扎實(shí)推進(jìn)政府采購(gòu)工作。從室內(nèi)裝修到建筑工程。僅20**年通過(guò)政府采購(gòu)就節(jié)約財(cái)政資金1050萬(wàn)元。協(xié)助做好全市的源頭治腐工作財(cái)政部門既是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的重點(diǎn)對(duì)象，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的重要職能部門和重要力量。監(jiān)督制約類。這類制度主要是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)并帶動(dòng)行風(fēng)建設(shè)的總體部署和要求等方面的內(nèi)容，為組織實(shí)施行風(fēng)建設(shè)提供了保障行為規(guī)范類。制定了《財(cái)政局經(jīng)費(fèi)治理使用辦法》，明確了經(jīng)費(fèi)使用的程序和權(quán)限。擴(kuò)大民主，公開(kāi)透明，健全完善財(cái)政干部選拔制度、后備干部推薦制度、一般干部輪崗制度、中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度、決定干部任免黨組成員票決制度、差額考察制度、考察預(yù)告制度、任前公示制度，避免“暗箱操作”,逐步建立了較為科學(xué)、公正的選拔任用機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核。局負(fù)責(zé)人與各科、室、所、中心負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，在責(zé)任狀上，明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任追究以及考核辦法，強(qiáng)化對(duì)責(zé)任制的落實(shí)。對(duì)有一定違紀(jì)行為且造成一定后果但夠不上紀(jì)律處分的4名財(cái)政干部，則作出組織處理三、以責(zé)任分解為途徑，著力構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制制定計(jì)劃，全面部署。(3)堅(jiān)持事前提醒打招呼制度，對(duì)有稍微違紀(jì)行為的黨員干部，由紀(jì)檢組采取“約談“方式，及時(shí)教育和提醒。(1)堅(jiān)持崗前、任前培訓(xùn)、談話制度。利用正反典型，開(kāi)展勤廉形象教育和警示教育。二、以黨風(fēng)廉政教育為根本,著力構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)的預(yù)警機(jī)制加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和理想信念教育，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。近年來(lái)，我們黨組除了定期聽(tīng)取紀(jì)檢組對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面的匯報(bào)外，還深入基層，調(diào)查研究，召開(kāi)各種形式的座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取基層黨員干部和群眾對(duì)局黨組在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面的意見(jiàn)和建議。局黨組堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，一班人通過(guò)學(xué)習(xí)、座談、交流，不斷提高了對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性的熟悉，始終自覺(jué)地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項(xiàng)重要工作擺在重要議事日程，做到常議、常抓、常新。這是一個(gè)深刻的教訓(xùn)。在對(duì)照檢查中，我們決不可放過(guò)一絲邪念，一個(gè)疵點(diǎn)，切實(shí)做到防微杜漸，防患于未然。在一些人看來(lái)，只要“獅子不大開(kāi)口”，吃點(diǎn)喝點(diǎn)，拿點(diǎn)沾點(diǎn)，沒(méi)什么大不了；只要不闖“紅燈”，打打“擦邊球”誰(shuí)也奈何不了。實(shí)踐證明，搞不搞腐敗，最根本的取決于一個(gè)人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀有無(wú)偏差，思想覺(jué)悟、法紀(jì)觀念和自律意識(shí)的高低強(qiáng)弱。我們這些“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”、沒(méi)有 “實(shí)權(quán)”的同志，總認(rèn)為自己不管錢、不管物、不管人，權(quán)小錢少，想搞腐敗也沒(méi)有條件。我認(rèn)為在思想上還存在以下幾個(gè)誤區(qū)，體會(huì)如下：一是要走出權(quán)小錢少，沒(méi)有腐敗條件的誤區(qū)。君不見(jiàn)許多位高權(quán)重的同志，在各種誘惑面前，一身正氣，兩袖清風(fēng)，保持了應(yīng)有的品格；而一些權(quán)力不大的普通工作人員，“沒(méi)有條件貪，就創(chuàng)造條件貪”，甚至臵黨紀(jì)國(guó)法于不顧，鋌而走險(xiǎn)。這樣的教訓(xùn)難道還少嗎！二是要走出不貪不賄，問(wèn)題不大，僥幸過(guò)關(guān)的誤區(qū)。還要看到，不管是小打小敲，還是大撈大沾，雖然危害的程度有區(qū)別，但腐敗的性質(zhì)毫無(wú)二致。君不見(jiàn)那些走向罪惡深淵之徒，在被捉之前，多半能大侃特侃反腐倡廉，有的甚至就是主抓這項(xiàng)工作的，但由于“對(duì)人馬克思主義，對(duì)己自由主義”，久而久之，教育了別人卻迷失了自我，最后走向毀滅。一、以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，著力構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制統(tǒng)一思想，提高熟悉。深入基層，調(diào)查研究。這對(duì)于我們抓黨風(fēng)廉政建設(shè)乃至全局性工作定都起到了一定的作用。近年來(lái)，我們按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，在全體黨員干部中開(kāi)展了一系列的主題活動(dòng)，增強(qiáng)了財(cái)政干部的勤政廉政意識(shí)。加強(qiáng)事前預(yù)警防范。在黨員入黨的那天,由局黨組成員分別找其談心,一方面聽(tīng)取其對(duì)黨組的意見(jiàn)和建議,一方面也提醒他不忘共產(chǎn)黨員的本色，履行黨員義務(wù)。幾年來(lái)，我們處分了2名黨員。二是簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。今年，我們還配置了黨務(wù)公開(kāi)觸摸屏，方便了群眾的監(jiān)督。四、以規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)作為重點(diǎn)，著力構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)的牽制機(jī)制。主要包括:組織領(lǐng)導(dǎo)類。這類制度主要是對(duì)機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)范的制度，以保證機(jī)關(guān)工作的正常、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。這類制度主要是對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)和科、室、所、中心的行風(fēng)建設(shè)工作以及取得的成績(jī)進(jìn)行檢查考核方面的制度，以保證和促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和行風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定的落實(shí)。20**年，我市政府采購(gòu)金額超過(guò)一個(gè)億，一次采購(gòu)金額在50萬(wàn)元的有15次，最大的一次采購(gòu)金額達(dá)193萬(wàn)元。采購(gòu)范圍從辦公用品到汽車購(gòu)買、維修、加油。通過(guò)幾年的努力，我市的政府采購(gòu)工作已經(jīng)建立起較為健全的制度體系和較為嚴(yán)密的工作程序。但隨著反腐敗斗