【正文】 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)做好群眾工作。強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)，提升群眾工作能力。四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育系統(tǒng)群眾工作的組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。進(jìn)一步健全完善學(xué)校職代會(huì)制度，充分保障廣大師生員工依法享有的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過聯(lián)合校、兼并校等模式改造城市區(qū)薄弱學(xué)校，創(chuàng)新城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶、捆綁發(fā)展等辦學(xué)模式，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校共建共進(jìn)，努力縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)。重視和加強(qiáng)特殊教育，充分保障殘疾人受教育權(quán)利。健全貧困家庭學(xué)生資助體系。要大力加強(qiáng)校園文化建設(shè)，積極推進(jìn)先進(jìn)文化進(jìn)校園，加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)建設(shè)，努力營(yíng)造有利于中小學(xué)生健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。要規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，堅(jiān)決執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度，主動(dòng)接受廣大群眾和社會(huì)的監(jiān)督。三、下大力解決群眾關(guān)心的突出教育問題規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)行為。還要有針對(duì)性地篩選信訪問題集中、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的地方定期進(jìn)行約訪下訪，定期開展信訪下基層活動(dòng)，主動(dòng)化解矛盾。進(jìn)一步完善工作制度，各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要堅(jiān)持經(jīng)常排查和集中排查相結(jié)合，及早發(fā)現(xiàn)信訪苗頭和傾向，特別對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要重點(diǎn)排查。建立健全重大教育決策穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。一、新時(shí)期教育系統(tǒng)群眾工作的指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握“辦好人民滿意的教育”這個(gè)主題，積極適應(yīng)時(shí)代要求和群眾需求，密切與人民群眾的聯(lián)系，創(chuàng)新群眾工作理念，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姽ぷ鞣绞?，完善群眾工作體制機(jī)制，切實(shí)解決群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以創(chuàng)辦中國(guó)最好的教育作為全市教育系統(tǒng)的根本目標(biāo)，全力開展以“辦最好的學(xué)校、做最好的校長(zhǎng)、當(dāng)最好的老師、創(chuàng)最好的成績(jī)”為主題的“辦、做、當(dāng)、創(chuàng)”活動(dòng)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，提高教育服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的水平，為實(shí)現(xiàn)我市教育現(xiàn)代化、推動(dòng)全市社會(huì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、趕超跨越、打造“強(qiáng)市名城”做出更大貢獻(xiàn)。對(duì)于典型案件，要公開曝光，充分發(fā)揮案件查處的警示教育作用。（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工作成效。（三）加強(qiáng)宣傳工作，優(yōu)化治理環(huán)境。地方各級(jí)教育、糾風(fēng)部門要充分發(fā)揮牽頭作用，積極組織協(xié)調(diào)，各協(xié)作單位要密切配合支持，形成治理工作合力，確保今年工作任務(wù)如期完成。有條件的地區(qū)要逐步降低公辦高中招收擇校生的比例和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，直至全部取消。除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，各級(jí)各類學(xué)校（不包括民辦學(xué)校）按照國(guó)家規(guī)定審批權(quán)限批準(zhǔn)收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)保持基本穩(wěn)定且不得高于2006年秋季相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)行學(xué)校教育收費(fèi)公示制度。嚴(yán)禁高校冒用學(xué)歷教育名義在錄取體制外違規(guī)招生并收費(fèi)，嚴(yán)禁高校收取與招生錄取掛鉤的任何費(fèi)用。嚴(yán)格規(guī)范高校體育、藝術(shù)專業(yè)招生和成人教育及自學(xué)考試收費(fèi)行為，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)或自立項(xiàng)目亂收費(fèi)。各地要開展對(duì)義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范情況的復(fù)核檢查，嚴(yán)禁假清理、走過場(chǎng)。各省級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入本地區(qū)的教輔材料的監(jiān)管。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料管理，切實(shí)解決教輔材料散濫問題。嚴(yán)禁采取強(qiáng)制或變相強(qiáng)制手段收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)；嚴(yán)禁從中牟利，侵害學(xué)生利益。要多措并舉，努力從源頭上解決義務(wù)教育擇校和由此引發(fā)的亂收費(fèi)問題。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》，堅(jiān)持義務(wù)教育階段學(xué)生免試就近入學(xué)原則，免收學(xué)雜費(fèi)和借讀費(fèi)，嚴(yán)禁捐資助學(xué)與錄取學(xué)生掛鉤，嚴(yán)禁向?qū)W生收取與入學(xué)掛鉤的任何費(fèi)用。要繼續(xù)深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額撥付到位。大力宣傳教育收費(fèi)政策規(guī)定、規(guī)范教育收費(fèi)工作的意義和成效，以及依法辦學(xué)、規(guī)范收費(fèi)的先進(jìn)典型，結(jié)合全市開展的誠(chéng)信政府、誠(chéng)信政務(wù)活動(dòng)，積極開展“創(chuàng)建文明行業(yè)、建設(shè)誠(chéng)信校園”等活動(dòng)。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，除清退違規(guī)收費(fèi)、給予有關(guān)人員組織處理和紀(jì)律處分外，繼續(xù)執(zhí)行“凡有違規(guī)收費(fèi)行為的人員，一律取消兩年內(nèi)評(píng)選個(gè)人綜合先進(jìn)和提升校長(zhǎng)職級(jí)或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)的資格；凡有違規(guī)收費(fèi)的學(xué)校，一律取消兩年內(nèi)評(píng)選綜合性先進(jìn)和示范性學(xué)校的資格”的規(guī)定，實(shí)行“一票否決”制。加強(qiáng)日常檢查和專項(xiàng)檢查，建立平時(shí)與集中、自查與檢查、明查與暗訪相結(jié)合的長(zhǎng)效督查機(jī)制。重點(diǎn)監(jiān)督檢查區(qū)縣政府對(duì)教育的投入，是否依法達(dá)到“三個(gè)增長(zhǎng)”，各區(qū)縣財(cái)政部門要統(tǒng)籌安排，不因取消教育收費(fèi)項(xiàng)目和降低教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)而影響學(xué)校正常經(jīng)費(fèi)開支。代辦服務(wù)中不得收受任何形式的回扣，確有折扣、讓利等返還的，必須如實(shí)入帳并按實(shí)與學(xué)生結(jié)算。各類公辦學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)按規(guī)定全額上繳同級(jí)財(cái)政專戶，納入部門預(yù)算編制范圍。繼續(xù)落實(shí)教育行政部門和學(xué)校向?qū)W生家長(zhǎng)及社會(huì)各界“宣傳教育收費(fèi)政策、介紹教育收費(fèi)情況、承諾執(zhí)行收費(fèi)規(guī)定、聽取收費(fèi)工作意見”的制度，重點(diǎn)加強(qiáng)向社區(qū)、學(xué)生家長(zhǎng)的宣傳和溝通力度，充分發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)在規(guī)范教育收費(fèi)工作中的作用，結(jié)合開展政府誠(chéng)信、政務(wù)誠(chéng)信活動(dòng)，逐步推行教育行政部門、學(xué)校向社會(huì)及學(xué)生家長(zhǎng)公開承諾制度，擴(kuò)大群眾參與面和社會(huì)監(jiān)督的范圍，努力營(yíng)造良好的規(guī)范教育收費(fèi)工作氛圍。學(xué)校要按照市和區(qū)縣規(guī)定的公示內(nèi)容和要求，通過公示欄、公示牌、校園網(wǎng)、招生簡(jiǎn)章、繳費(fèi)清單等多種形式，向?qū)W生家長(zhǎng)及社會(huì)全面公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、減免政策、投訴電話等內(nèi)容，提高收費(fèi)的透明度。在降低和取消有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目后，各區(qū)縣政府要確保各級(jí)財(cái)政追加撥款和配套措施落實(shí)到位，在財(cái)政經(jīng)費(fèi)上保證教育教學(xué)活動(dòng)的正常開展。四、工作措施1．加強(qiáng)思想教育。8．加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的救助力度。完善圖書、教材、教學(xué)用品等供銷采購(gòu)制度，嚴(yán)禁任何形式的商業(yè)賄賂行為。嚴(yán)禁將校舍租借給社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)舉辦以中小學(xué)生為對(duì)象的學(xué)科類補(bǔ)課班；不得以舉辦輔導(dǎo)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班、實(shí)驗(yàn)班或特長(zhǎng)班為名向?qū)W生加收費(fèi)用。嚴(yán)禁學(xué)校與社會(huì)力量合作辦學(xué)或以社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（學(xué)校）辦學(xué)名義，動(dòng)員、組織、強(qiáng)制或變相強(qiáng)制本校學(xué)生參加各類收費(fèi)的課外辦班。嚴(yán)禁收取教輔材料費(fèi)、學(xué)具費(fèi)、體檢防疫費(fèi)等代收費(fèi)，嚴(yán)禁收取存車費(fèi)、熱飯費(fèi)、飲水費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)，相應(yīng)的合理支出納入公用經(jīng)費(fèi)開支范圍。嚴(yán)禁學(xué)校強(qiáng)制代辦、服務(wù)和收費(fèi)。年內(nèi)基本完成義務(wù)教育轉(zhuǎn)制學(xué)校的清理和深化改革工作。除國(guó)家另有規(guī)定外，本市高校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將穩(wěn)定在20*年秋季水平，不得提高。加強(qiáng)高校招生環(huán)境綜合治理，堅(jiān)決制止與招生錄取掛鉤的亂收費(fèi)，嚴(yán)禁社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與高校招生，嚴(yán)厲打擊各種招生欺詐行為。要嚴(yán)格執(zhí)行招生工作的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真實(shí)施招生陽光工程。深入開展調(diào)查研究，制訂解決公辦義務(wù)教育階段“擇?！眴栴}的具體措施和辦法。積極改善相對(duì)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，提高教育質(zhì)量，辦好每一所學(xué)校。二、工作目標(biāo)中小學(xué)規(guī)范收費(fèi)工作成果進(jìn)一步鞏固，高校收費(fèi)行為進(jìn)一步規(guī)范，違規(guī)收費(fèi)行為得到堅(jiān)決、及時(shí)查處，基本形成規(guī)范教育收費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，人民群眾對(duì)教育收費(fèi)的滿意度進(jìn)一步提高。一、指導(dǎo)思想以*理論、“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持從嚴(yán)治教、依法治校的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)教育，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，狠抓落實(shí)，重在治本，嚴(yán)格規(guī)范教育收費(fèi)行為；努力構(gòu)建規(guī)范教育收費(fèi)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)教育規(guī)范、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展；深入推動(dòng)教育行政部門和學(xué)校行業(yè)的誠(chéng)信體系建設(shè)，守信踐約，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和*教育事業(yè)的改革發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。各區(qū)縣要通過教育資源優(yōu)化組合，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射作用。做好來滬務(wù)工人員子女符合在義務(wù)教育公辦學(xué)校就讀條件的享受本市學(xué)生同等待遇工作。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“限錢數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)”的“三限”政策，不得在“三限”生之外以任何名義違規(guī)招生、收費(fèi)。進(jìn)一步完善公開透明的招生工作體系，嚴(yán)格執(zhí)行招生工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。今年，市教委、市物價(jià)局、市財(cái)政局將共同制定進(jìn)一步規(guī)范本市高校收費(fèi)管理的實(shí)施意見。全面停止審批新的轉(zhuǎn)制學(xué)校及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，禁止公辦學(xué)校以轉(zhuǎn)制為名或假借辦分校、實(shí)驗(yàn)校（班）名義亂收費(fèi)。學(xué)校提供正常的教學(xué)活動(dòng)和管理所必須的服務(wù)成本由公用經(jīng)費(fèi)列支，不得向?qū)W生收費(fèi)。取消不必要的等級(jí)考試及其收費(fèi)項(xiàng)目。6．加強(qiáng)對(duì)學(xué)校補(bǔ)課辦班行為的管理，繼續(xù)實(shí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”。嚴(yán)禁中小學(xué)校與社會(huì)力量合作舉辦（包括以高等學(xué)?；蚋叩葘W(xué)校院系名義舉辦的）對(duì)中小學(xué)生的辦班收費(fèi)補(bǔ)課；不得利用課余時(shí)間和節(jié)假日、雙休日組織學(xué)生收費(fèi)補(bǔ)課。完善中小學(xué)教材價(jià)格管理制度，嚴(yán)格核定中小學(xué)教材價(jià)格，研究限制教材印張過度增加的措施。教育部門要積極配合新聞出版等有關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊違法、違規(guī)出版、發(fā)行教輔材料行為，堅(jiān)決遏制教輔材料過多過濫的現(xiàn)象。幫困助學(xué)不與學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)掛鉤。各區(qū)縣政府要貫徹落實(shí)《教育法》等相關(guān)法律、法規(guī)，增加政府對(duì)教育的投入，依法達(dá)到“三個(gè)增長(zhǎng)”。各級(jí)價(jià)格、財(cái)政主管部門和教育行政部門要向社會(huì)公示教育收費(fèi)有關(guān)政策規(guī)定和收費(fèi)項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)，方便群眾查詢和監(jiān)督，并指導(dǎo)和督促學(xué)校認(rèn)真做好教育收費(fèi)公示工作。采用多種形式，向