【正文】 權、土地、勞動力和技術等專業(yè)市場，健全開放、競爭、有序的市場體系，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。改革是發(fā)展的強大動力，開放是振興的重要途徑。三要不斷提升執(zhí)政能力，建設高素質的干部隊伍?；A不牢地動山搖，各級黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，組織生活要常態(tài)化、正?；?。要以學習貫徹中央全會精神為契機，深入學習領會中央全會精神，進一步增強各級干部的積極性、創(chuàng)造性和能動性，增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，迎難而上，增補措施，攻堅克難，奮力拼搏，圓滿完成“三?！备黜椆ぷ魅蝿?，鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)回升的好勢頭，奮力實現(xiàn)全年各項預期的經(jīng)濟社會發(fā)展目標。于都發(fā)展大業(yè)要靠我們每一位干部共同推進。不僅個人學，還要班子一起學，不僅領導學，每個黨員干部都要學，通過大家的努力著力建設學習型黨組織。當前，我們于都各級干部在學習上正在逐步加強，但客觀上我們的學習氛圍與黨的十七屆四中全會的要求、與發(fā)展振興所肩負的使命相比還不是很濃，學習的方法、內容還顯單調，學習的效果也還不是很理想，還沒有真正做到學以致用、以學促用、學用相長。中央指出的這些問題提醒我們，加強和改進黨的建設的任務更為緊要和迫切，必須引起警醒，抓緊加以解決。當前，黨的領導水平和執(zhí)政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質總體上同黨肩負的歷史使命是適應的。全會聽取和討論了胡錦濤同志受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。會上五位發(fā)言的同志做了精心的準備，結合各自工作和所思、所想，深入交流了學習體會，提出了很多很好的意見和建議，學有所思、學有所獲、學有行動，講得都很好。三是推進服務業(yè)高速發(fā)展。一是推進工業(yè)高端發(fā)展。也要大力實施村級集體經(jīng)濟帶動，讓村級集體經(jīng)濟參與市場、開發(fā)市場，村集體經(jīng)濟發(fā)展后，對老百姓的帶動和反哺作用更大。六是要強示范帶動。重點圍繞各類扶貧政策、惠民政策做好宣傳，同時要加強民風感化、感恩教育，修訂更契合實際的村規(guī)民約，以此引導老百姓進一步轉變觀念、減少矛盾糾紛，全心全意投入發(fā)展。四是要強資源調配。產業(yè)是貧困區(qū)域、貧困群眾脫貧的靈魂，必須要有產業(yè)進入，老百姓才有感覺、有希望、有抓手，特別是特別困難村，有產業(yè)和沒有產業(yè)是兩個樣，有產業(yè)項目就能迅速形成脫貧支撐，讓產業(yè)持續(xù)“造血”而不是靠政府“輸血”。硬件基礎方面，核心是交通，實施好“組組通”公路大決戰(zhàn)和易地扶貧搬遷等工程，2017年的搬遷任務314戶1301人必須不折不扣按時完成，相關配套也必須同步跟進。一是要強規(guī)劃。四是把公共資源做均。下一步，要主動去挖掘小城鎮(zhèn)的住房剛需，鼓勵和引導企業(yè)繼續(xù)在有條件的集鎮(zhèn)搞房地產，提升城鎮(zhèn)品味，提升小城鎮(zhèn)宜居內涵。二是把品味做特。第五，要盯緊城鎮(zhèn)促互動。依托良好的生態(tài)環(huán)境，以“水東硒州?詩畫開陽”為旅游新名片，深入挖掘、包裝、開發(fā)好開陽的喀斯特資源、美麗鄉(xiāng)村、溫泉資源等，讓生態(tài)在旅游中的特色充分彰顯出來。守好全市四分之一地域上的生態(tài)責任、生態(tài)底線，保護好森林、河流、空氣、城鄉(xiāng)生活環(huán)境，守住“全國綠化模范縣”、“世界喀斯特地質公園”、“中國最美風景縣貴州十佳”、“中國百佳深呼吸小城”等生態(tài)牌子，使之繼續(xù)成為開陽發(fā)展和對外展示形象的重要生態(tài)名片。%，最新數(shù)據(jù)顯示被烏當區(qū)超過，排全市第二，%，但是開陽地域面積占全市的四分之一，是烏當區(qū)面積的三倍，對全市的生態(tài)責任和生態(tài)貢獻極其重大，可以說開陽就是“貴陽綠肺”。第四，要盯緊綠色保生態(tài)。五是示范引領。三是產業(yè)支撐。下一步，要對所有村莊加強規(guī)劃編制，同時依托示范小城鎮(zhèn)加快以鎮(zhèn)帶村、鎮(zhèn)村融合，以規(guī)劃引領發(fā)展，避免村莊隨意開發(fā)、隨性打造。美麗鄉(xiāng)村應該成為“富美鄉(xiāng)村”，只有腰包鼓了才會更加美麗。全縣從事農業(yè)生產、農產品加工銷售的企業(yè)有600家，輻射15萬農村人口。小物價凸顯大民生。要通過深挖、提檔、做特、串線、亮牌一系列舉措，同步并進聚集旅游人氣。要搶抓貴開市域快鐵、貴甕、貴遵復線、開甕、開息等交通“主動脈”開通或即將開通的契機，借助“組組通”大決戰(zhàn)完善交通“毛細血管”，不僅為旅游，也為產業(yè)布局奠定良好基礎。要圍繞軟硬件環(huán)境做文章，重點是改善基礎設施條件、提升旅游服務質量水平，進一步改善服務供給與游客需求的不平衡關系。當前，重點緊扣貴陽市北部旅游景區(qū)集群打造這個思路，要立足“水東硒州”，放眼“爽爽貴陽”和“多彩貴州”，推進“深挖、提檔、做特、串線、亮牌、聚人”六個步驟。二、要找準目標和路徑，著力為推進發(fā)展“開好方”找問題、找差距是前置，看到問題還得拿出措施，否則就變成“光看病”、“不治病”，問題依然擺在那里，最終由局部問題發(fā)展成為影響全局的問題。第三產業(yè)服務能力弱，新興服務業(yè)發(fā)展不足，傳統(tǒng)服務業(yè)“小而散”，旅游業(yè)發(fā)展投資渠道和產品單一。二是二產實力不強。但總體而言，三產融合還有很長的路要走，相互之間的連接帶動、互促共進還不夠。農村教育醫(yī)療資源較為緊缺，看病難、上好學校難、養(yǎng)老難的情況不同程度存在，留守兒童、孤寡老人生活保障水平不夠高，這種情況在邊遠山區(qū)、偏僻村寨情況更加突出?？梢哉f在大數(shù)據(jù)這一塊，全市熱鬧，開陽相對冷清。沒有全民共享，就不能稱之為全面小康。從本質上來說，也體現(xiàn)了干部的統(tǒng)籌能力、擔當能力、執(zhí)行落實力有待提升。這一弱是最為關鍵的因素。貧困區(qū)域往往信息閉塞，發(fā)展的思想不活躍，甚至“等靠要”的情形也相對較多一些。有的地方組織產業(yè)進入后，還沒有進入收益期。貧困地區(qū)往往沒有出眾的特色資源。要清醒地認識到，雖然脫貧攻堅取得了階段性成效，但是很多短板問題不是一個春季攻勢或一個大比武能完全解決的，也不是目前的成績能掩蓋的，客觀問題要客觀正確看待，主觀問題要發(fā)揮主觀能動性解決。五是規(guī)劃欠缺。三是履責不力。特別是磷開采及磷化工在我縣有60來年的歷史，形成了磷煤化工企業(yè)集群，污染歷史欠賬太多。近年來，我們守牢生態(tài)底線，強化生態(tài)責任落實，總體投向用于洋水河、積極開展磷化工企業(yè)、污水、大氣、農村環(huán)境等方面的治理力度，生態(tài)環(huán)境有效改善、持續(xù)趨好。對于各個富美鄉(xiāng)村點的建設，過去我們主要選擇在交通條件好、有發(fā)展?jié)摿Φ牡胤竭M行，這些地方往往基礎較好，但核心的產業(yè)總體支撐還不足，還需要進一步的謀劃發(fā)展。所以再勇書記提出要打造“富美鄉(xiāng)村”，屬于美麗鄉(xiāng)村的升級版，首先實現(xiàn)百姓富、才能實現(xiàn)生態(tài)美、人文美、精神美。比如，開陽是千年水東文化的發(fā)源地，但水東文化的挖掘和與民俗旅游的結合度不夠；比如，開陽是“中國富硒農產品之鄉(xiāng)”，旅游農特產品的開發(fā)、包裝、推廣力度還不夠，等等。開陽有南江大峽谷和白馬峪溫泉兩個國家4a級景區(qū)，有全國鄉(xiāng)村旅游示范點十里畫廊，但這些旅游品牌的口耳相傳與旅游宣傳不夠，在外的名聲與其實力不符，存在“酒香受困于巷子深”的情形。三是開發(fā)不深。這也是歷史觀的限制，對此要給予包容和理解。2012—2016年，開陽縣旅游接待人次年均增長20%以上,成功躋身全省10強旅游縣。一、要找出工作問題和差距，努力為工作現(xiàn)狀“把好脈”志剛書記、省長在全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作推進大會上指出：“直面問題是勇氣、解決問題是水平”；再勇書記鮮明提出要“找問題、找差距、找目標、找路徑”；省政府去年以來明確要求大興調查研究之風破解難題。接下來我們還有縣長辦公會，田鵬、徐忠、吳堯三位同志也作書面發(fā)言。第一篇：在中心組學習會上的講話在中心組學習會上的講話上個星期四、星期五，市委用兩天時間開展了市委中心組學習。剛才，江濤同志、林超同志、毛志偉同志分別作了發(fā)言，其他同志都在縣委中心組學習會上作了發(fā)言，這里就以書面發(fā)言的形式體現(xiàn)。按照再勇書記“四找”的要求，下面，我就相關工作談幾點認識，供同志們參考。第一，全域旅游弱在“謀劃”。一直以來，開陽縣是國家級磷煤化工示范基地，由于磷煤化工產業(yè)的主導作用和對經(jīng)濟的貢獻，沒有把旅游早早地擺在關鍵位置來抓，沒有提前充分布局，做到“放長線”。主要體現(xiàn)為旅游規(guī)劃沒有統(tǒng)籌性，零敲碎打式的開發(fā)多于統(tǒng)籌推進，散亂式開發(fā)現(xiàn)象明顯多于梯次開發(fā)。四是品牌不響。比如，每到周末，十里畫廊總是游客爆滿，但是一入夜就回歸靜悄悄，過路游占絕對比重，還沒有讓人值得留下來繼續(xù)體驗的東西。美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃，先后建成美麗鄉(xiāng)村示范點21個，打造貴陽市美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)7個，但美麗鄉(xiāng)村不僅形象要美，更關鍵的是要富，向更高一格、更快一步建成全面小康靠攏。二是基礎底蘊好、產業(yè)支撐欠。第三，生態(tài)建設難在“持續(xù)”。開陽是典型的喀斯特地貌，水土流失嚴重，%。少數(shù)干部重經(jīng)濟輕環(huán)保，對高能耗磷化工企業(yè)舍不得下“重手”，農村普遍存在農藥、秸稈焚燒、白色垃圾等土壤、水體、大氣污染現(xiàn)象。受財力所限，環(huán)保投入難以形成持續(xù)較高的增幅，對上級資金有一定依賴性，企業(yè)的投入與其產生的污染總體不成正比。今年初開陽收入在4300元—4800元的低收入困難群眾還有8303戶24436人，4800元—6500元的低收入困難群眾還有5324戶16247人，全市最多，今年計劃退出5800戶20000人；市委明確了20個特別困難村，開陽有5個，占全市四分之一；市委明確的100個困難村，開陽縣有22個，占了五分之一還多。二是資源弱。往往以傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)為主，結構不優(yōu)、規(guī)模不大，散種散養(yǎng)、自給自足。五是思想弱。七是關注弱。眼光在大項目，忽視小產業(yè)；精力在大統(tǒng)籌，忽視“小角度”；心思在大發(fā)展，忽視小區(qū)域，這種情況在開陽是客觀存在的，認為自己有苦衷，經(jīng)濟發(fā)展、安全穩(wěn)定等壓力大，因而對扶貧的創(chuàng)新意識不足、追趕力度不強，按部就班推動，沒有認識到當前抓好脫貧攻堅，實質上是抓經(jīng)濟、抓穩(wěn)定的關鍵一招，沒有真正達到“高一格、快一步”要求。市委此次提出建設公平共享創(chuàng)新型中心城市，在創(chuàng)新型之前加上了公平共享四個字，強調公平、強調共享，這實質上也是對建成更高水平全面小康社會的更精準回應，對此大家要把握好。各職能部門之間的信息數(shù)據(jù)大多數(shù)沒有實現(xiàn)共享，“信息孤島”現(xiàn)象還比較嚴重，影響了大數(shù)據(jù)政用、商用、民用推進。三是公共資源不夠公平可及。近年來，我們以供給側結構性改革、“三去一降一補”等為抓手，著力加快產業(yè)結構調整，::::，實現(xiàn)了進一步優(yōu)化。農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化水平低，農業(yè)龍頭企業(yè)少，帶動能力弱，農產品加工企業(yè)少而小，農產品品牌效應不明顯，知名度和市場占有率不高，農旅一體融合發(fā)展帶動效應不明顯。三是三產運轉不活。產業(yè)要素亟需完善，如人才短缺、基礎設施建設落后、城鎮(zhèn)化水平不高，等等，制約了縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力。從開陽的旅游區(qū)位、旅游稟賦、旅游態(tài)勢來看，我認為初步可以圍繞實現(xiàn)5個目標來設計：打造爽爽貴陽避暑度假旅游的首善之區(qū)，打造貴州長線旅游的必經(jīng)路線，打造成為省外國外游客貴州游的優(yōu)先選擇，打造國家級的喀斯特和生態(tài)田園富美鄉(xiāng)村旅游勝地，爭創(chuàng)形成一批國家級、省級旅游示范區(qū)品牌。二是提檔。四是串線。六是“聚人”。再勇書記非常關心物價的問題，到貴陽任職后的第一次講話就提到了穩(wěn)物價的問題，在全省深度地區(qū)脫貧攻堅推進大會上，再勇書記又向省委、省政府作了表態(tài)，一定把省會城市的物價水平降下來、穩(wěn)下來。全縣現(xiàn)有糧油種植58萬畝，蔬菜32萬畝，茶葉17萬畝，；年出欄生豬100萬頭，家禽300萬羽，占全市的35%；、牛奶2萬噸、。習近平總書記強調要實現(xiàn)“百姓富生態(tài)美的有機統(tǒng)一”，富美鄉(xiāng)村是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，讓人民群眾感受公平共享的重要途徑。特別是，不能一味迷信專家，當前我認為工作存在一種現(xiàn)象，動不動就要請專家來做設計、做方案、做規(guī)劃，好像這樣才能顯得高端大氣上檔次，實際上有些工作沒必要，自己來做更貼合實際，操作性會更強。不通水的村寨，要想辦法加快實施人飲工程，這是再勇書記特別強調的，水都不通，談何小康。近些年來我們通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)都取得了很大的進步，但是總體而言各類資源要素還是呈現(xiàn)“倒金字塔”型，我縣城鎮(zhèn)農村人口各占一半，但公共資源集中在城鎮(zhèn)，廣大農村人民群眾沒有享受到等量的服務，下一步要加強公共服務資源調配，實現(xiàn)城鄉(xiāng)各美其美、共建共美，實現(xiàn)公共資源配給公平共享?！笆濉逼陂g，我想，優(yōu)先選擇目前最為成熟的十里畫廊來進行重點打造，集中力量、集中資源，力爭將其建成“富美鄉(xiāng)村”精品升級版示范帶，使之充分發(fā)揮引領輻射作用。一方面開陽的生態(tài)和旅游資源在貴陽具有得天獨厚的優(yōu)勢，大有貢獻、大有可為；另一方面如何更加科學地守牢發(fā)展與生態(tài)的底線，答題解題要更精準。一是