【正文】 全面指導旭光村的學習實踐活動，幫助制定了《旭光村學習實踐科學發(fā)展觀活動方案》，協(xié)助村召開了學習實踐活動動員大會，編發(fā)了十余期學習實踐活動專題簡報，并多次深入十個村民小組分別征求意見，做到“三個全覆蓋”，即“黨員干部全覆蓋，村組全覆蓋，村民代表全覆蓋”。人事局多次召開全局黨員干部大會，要求舉全局之力搞好結(jié)對共建工作，局黨組召開了五次專題會議，專門研究結(jié)對共建工作，要求各科室要根據(jù)自身職能制定幫助旭光村發(fā)展的工作目標；并從局緊張的辦公經(jīng)費中擠出10萬元用于旭光村結(jié)對共建工作；實行“一對一”的結(jié)對方式，即局領(lǐng)導每人幫扶一名貧困黨員，局十個科室分別幫扶村的十個小組，并簽訂了結(jié)對幫扶工作責任狀。二是局領(lǐng)導身先士卒。一、領(lǐng)導重視，措施得力?？傊?，在旗運管所的幫助下，我村的狀況有了明顯改善，但同創(chuàng)建的要求相比，我們的工作還有一定差距。三是實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，徹底改善人居環(huán)境。利用科普宣傳欄向村民開展崇尚科學，破除迷信的教育。第二是在結(jié)對單位的幫助下，大力開展農(nóng)村人才技能培訓。同時，旗運管所針對我村是綠色水稻主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢，幫助我村制定綠色水稻發(fā)展規(guī)劃，幫助我們聘請農(nóng)業(yè)專家，手把手教授農(nóng)民實用技術(shù)，幫助我村進行綠色稻米品牌認證，力爭把我村綠色稻米產(chǎn)業(yè)做特、做精、做優(yōu)。一方面，定期向鄉(xiāng)黨委匯報共建工作情況及重大事項，聽取鄉(xiāng)黨委對我村共建工作指導和要求，確保共建工作思路正、方向明；另一方面，積極加強與旗運管所結(jié)對單位的交流和溝通，保持一星期不少于一次電話聯(lián)系，一個月作一次反饋交流，一季度作一次工作小結(jié)，從而主動有效的推進共建工作深入發(fā)展。一是搶抓共建機遇，謀求共建發(fā)展。自開展文明結(jié)對共建活動以來，在結(jié)隊單位和全村干部群眾的共同努力下，文明結(jié)對共建活動已經(jīng)成為日益深入人心的一項民心工程，村容村貌有了很大改觀，大家普遍覺得現(xiàn)在居住環(huán)境變干凈了，生活舒適度大大提高了。首先，開展文明結(jié)對共建活動，是提高村民整體素質(zhì)的現(xiàn)實需要。好力保鄉(xiāng)水田村位于好力保鄉(xiāng)東部，全村所轄4個自然屯，總?cè)丝?182人，2010年末人均純收入8000元。健全以黨委政府為主導的維護農(nóng)民權(quán)益新機制，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合平臺，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道。三是加強基層組織建設(shè)。嚴格和規(guī)范管理農(nóng)村宅基地，推廣節(jié)地型住宅標準，鼓勵農(nóng)村居民自愿聯(lián)建住宅和相對集中居住。按照“低成本、高效益、廣受益”的要求，進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)機制和服務(wù)環(huán)境，大力激發(fā)全民的創(chuàng)業(yè)激情，推進城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、社會救助等保障制度的全面接軌，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。三是繁榮城鄉(xiāng)文化體育事業(yè)。重點實施引洮一期工程主體及受益區(qū)農(nóng)村供水、田間配套工程建設(shè)和農(nóng)村飲水安整優(yōu)化學校布局，完善義務(wù)教育“兩免一補”政策和經(jīng)費保障機制，加大農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)，加快發(fā)展學前教育，切實抓好校舍安全工程，推進農(nóng)村中小學標準化建設(shè)，逐步形成高中段教育向中心城區(qū)和市轄區(qū)集聚、農(nóng)村初中向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚、小學及幼兒教育向中心村集聚的學校建設(shè)布局，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、資源共享。（三）推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，促進城鄉(xiāng)建設(shè)突破。三是努力完善現(xiàn)代服務(wù)體系。按照“布局合理、適度超前、定位準確、經(jīng)濟適用”的要求，統(tǒng)籌各類規(guī)劃的編制與管理，強化規(guī)劃的系統(tǒng)性、規(guī)范性和可操作性，突出抓好城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、勞動就業(yè)和社會保障規(guī)劃、環(huán)境及生態(tài)保護規(guī)劃、綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃、土地利入園投資置業(yè)，主動融入蘭（州）白（銀）1小時經(jīng)濟圈。山區(qū)村要不斷加強以荒山造林、機修梯田、淤地壩為重點的生態(tài)治理工程，加快完善水、電、路、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進生產(chǎn)生活條件不斷改善。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體上應(yīng)按“城中村”、“近郊村”、“川區(qū)村”和“山區(qū)村”四種類型推進。財源建設(shè)比較薄弱，后續(xù)財源不足，區(qū)級財力有限，對“三農(nóng)”支持力度不夠，經(jīng)濟總量小，支撐發(fā)展的骨干項目缺乏。農(nóng)村道路、交通、通訊、供水、排污、垃圾處理等設(shè)施配套和共享程度不高，自來水入戶率低，飲水安全問題還沒有從根本上解決。（三）保障體系初步建立，生活質(zhì)量穩(wěn)步提高。（二）城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快，人居環(huán)境日趨改善。2010年，%，%，%，%，全區(qū)人均生產(chǎn)總值達到6903元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為24：25：51。今年7月，市上將安定區(qū)確定為推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點區(qū)，這對于安定區(qū)來說，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。認真詢問了各單位在對口聯(lián)系村所作的前期調(diào)研和幫扶工作，各幫扶單位都在根據(jù)所聯(lián)系村的實際積極開展幫扶籌劃工作，希望能從困擾村民的人畜飲水問題，通村公路破爛，發(fā)展種養(yǎng)植業(yè)落后等方面為老百姓解決實際困難。徐云剛實地考察了德耀鎮(zhèn)雙鳳村茶葉基地建設(shè)情況，聽取了德耀鎮(zhèn)領(lǐng)導關(guān)于德耀鎮(zhèn)紅光村、北坪村、永華村、雙鳳村產(chǎn)業(yè)狀況、基礎(chǔ)施舍建設(shè)、發(fā)展優(yōu)勢等情況介紹。推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是黨中央在新時期解決“三農(nóng)”問題和城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，也是全面建設(shè)小康社會、推進和諧社會建設(shè)的有效途徑。（一）城鄉(xiāng)經(jīng)濟快速增長，綜合實力日益增強。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10800元，%，農(nóng)民人均純收入2696元，%。建成了青嵐大坪、魯家溝太平、內(nèi)官崖灣、巉口趙家鋪等一批新農(nóng)村建設(shè)示范點和福臺、大城、東河等舊城改造居民集中安置點，大大改善了城鄉(xiāng)人居環(huán)境。2010年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為10800元和2696元，%%，農(nóng)民收入增幅雖高于城鎮(zhèn)居民，但其收入依然較低，其收入不足城鎮(zhèn)居民的四分之一，農(nóng)民經(jīng)營性收入增長緩慢，增收的渠道和途徑仍需進一步拓寬。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不足，灌溉條件較差，抵御干旱等自然災(zāi)害的能力不強，產(chǎn)業(yè)升級難度加大，農(nóng)民增收任務(wù)艱巨，天時左右農(nóng)業(yè)、雨水決定豐歉的局面未得到根本扭轉(zhuǎn)。一是明確發(fā)展布局。其他川區(qū)村要加快以交通道路、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、住房建設(shè)等為重點的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，重點發(fā)展馬鈴薯、畜草、旱作農(nóng)業(yè)等特色種植和規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。三是抓好專項規(guī)劃。搶抓新城區(qū)、開發(fā)區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)的機遇，重點發(fā)展新型化工建材產(chǎn)品，著力構(gòu)建具有區(qū)域特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。大力扶持農(nóng)民專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等規(guī)模經(jīng)營主體，積極引進和培育骨干物流企業(yè)，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，著力構(gòu)建以知識密集型的中介服務(wù)行業(yè)為特征的專業(yè)化服務(wù)環(huán)境，促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。以實施縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃、推進小型農(nóng)田水利重點縣和專項工程建設(shè)為依托，加強灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造，加快集雨水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設(shè)。重點實施重大疾病防控、國家免疫規(guī)劃和農(nóng)村婦女住院免費分娩等公共衛(wèi)生項目，切實加強農(nóng)村疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，不斷提高應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的處理能力，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。（五）推進城鄉(xiāng)社