【正文】 、規(guī)章有關處罰規(guī)定，視其情節(jié)予以處罰。中標公示須在村務公開欄內(nèi)發(fā)布。鄉(xiāng)會計服務中心應審查工程招標申請并簽署意見。村級工程招標方式主要采取公開招標的方式。禁止任何部門以專業(yè)為理由，強行承接工程項目。鄉(xiāng)人民政府和其他部門以任何名義挪用、支配、截留村集體資金、資產(chǎn)，變相命令和干涉村集體資產(chǎn)、資金的開支使用，非法動用集體資金、資產(chǎn)、資源的，縣級人民政府、紀檢監(jiān)察、農(nóng)經(jīng)等部門應責令其限期改正；造成經(jīng)濟損失的，應當依法予以賠償；構成犯罪的，依法追究主要領導的刑事責任。責任追究制度任何單位或個人侵占、挪用、私分、損壞等非法動用村集體經(jīng)濟組織資金、資產(chǎn)、資源的，縣鄉(xiāng)人民政府應責令其限期改正；造成經(jīng)濟損失的，應當依法予以賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。即：支委會提議、“兩委”會商議、黨議、村民大會或村民代表大會決議，決議公開、執(zhí)行過程和結果公開。未經(jīng)村委會批準同意，任何人不得隨意查閱、借閱合同原件。合同保存要達到“四防”要求，即防火、防潮、防蟲、防盜。資源承包租賃合同管理制度村級集體資源的有償使用必須依法簽訂書面承包或租賃合同。村集體經(jīng)濟組織應建立流動資產(chǎn)臺賬，詳細記錄各項流動資產(chǎn)的取得時間、經(jīng)辦人、增減金額、結余等項目，加強對流動資產(chǎn)的管理。村集體經(jīng)濟組織應定期進行清產(chǎn)核資，依法界定資產(chǎn)所有權，對未入賬資產(chǎn)，要按照規(guī)定及時補充登記入賬，做到賬實相符。（2）屬于定額之內(nèi)或自然原因引起的盤盈、盤虧，可根據(jù)規(guī)定手續(xù)及時轉(zhuǎn)帳。（4）對于各種實物的盤點要填制“盤存單”；填明各種物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價、金額；盤存單上要有盤點工作人員和原來的實物保管人共同簽章。清查范圍包括：固定資產(chǎn)（包括租入和租出的）、庫存現(xiàn)金、銀行存款、專項存款、銀行借款、有價證券，債權、債務等各種往來結算款項。所有使用集體資產(chǎn)的單位和人，都要與資產(chǎn)所有者簽訂書面合同，明確各自的責任和義務。每年在承包合同到期前的一個月內(nèi)，認真檢查合同的執(zhí)行情況，及時清收到期的承包款，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，避免糾紛。資產(chǎn)經(jīng)營管理制度村內(nèi)的集體企業(yè)、魚塘、鋪位、山地、荒坡等集體資產(chǎn)的承包和水利設施、道路、學校等公益事業(yè)工程項目的發(fā)包，要通過村民會議或村民代表會議討論決定后，實行公開招標發(fā)包。同時根據(jù)預算實施情況，執(zhí)行中確因增加支出或者收入減少，可按照規(guī)定程序作必要的補充或調(diào)整。預算收入要分四部分做出，即：“一事一議”專項收入，轉(zhuǎn)移支付補助，集體經(jīng)營收入，其它收入。預算支出要分四部分，即：“一事一議”項目專項支出，干部工資、辦公經(jīng)費和“五保戶”支出，其它生產(chǎn)公益事業(yè)項目支出，其它支出。財務預決算制度各村應編制村級財務預算，并經(jīng)村民會議審議通過后，報鄉(xiāng)會計服務中心備案，作為其當年資金開支的依據(jù)。財務公開時間：全面詳細的財務情況每年固定公開兩次，一次是本年的7月15日，另一次是次年的3月25日。債權債務：包括內(nèi)部往來；外部單位和個人往來；銀行（信用社）貸款；其他債權債務。財務公開的內(nèi)容：財務計劃：包括財務收支計劃；固定資產(chǎn)購建計劃；農(nóng)田基本建設計劃；興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計劃；收益分配計劃等。未按時記結的，由直接責任人向民主理財小組報告，審議通過的，填寫未結算事項報告單，按程序記結。財務開支審批制度村級經(jīng)濟活動中，村民委員會負責按支出計劃，提前作出用款預算，經(jīng)村兩委審核，報會計服務中心審批后支出。所有收入在規(guī)定時間內(nèi)未入帳的，由經(jīng)手人承擔相應的紀律和法律責任.。原有文件規(guī)定與本制度不一致的,以本制度為準。嚴重違紀違法事項要移交各級紀檢、司法部門，對涉及國家工作人員及村干部違規(guī)違紀的，要按照相關規(guī)定追究主要領導和有關責任人責任，給予黨紀、政紀處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十一條 加強責任追究。第四十七條 村經(jīng)濟合作社成員有權就集體“三資”向本社負責人或會計人員提出質(zhì)疑，有權委托社（村）監(jiān)會查閱、審核財務賬目，有權要求有關當事人對財務問題作出解釋，有權直接向當?shù)亍叭Y”代理服務中心、農(nóng)村經(jīng)營管理部門或有關職能部門反映本社“三資”管理狀況。公布事項應當真實，并接受群眾查詢和監(jiān)督。（六）對于違反政策、法規(guī)和財務制度的收支，鎮(zhèn)（街道）“三資”代理服務中心有權不辦理且應立即制止和糾正，制止和糾正無效的應向鎮(zhèn)（街道）資管辦提出書面報告。經(jīng)核對無誤，代理會計簽章確認；如有不符，應查明原因。第四十一條 報賬員（出納）應設置現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬和重要事項備查簿，逐日逐筆登記貨幣資金的收支、結存情況，做到日清月結，并定期與代理會計對賬。報賬員（出納）經(jīng)審查合規(guī)后予以付款。經(jīng)手人是村主要干部的，還須由相關證明人簽字證明。禁止向其他單位和個人提供或代開“寧波市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收據(jù)”。第三十八條 年收入在20萬元以下的村不得向任何單位、個人進行贊助、捐款和捐物等支出。討論情況應做好會議記錄，詳細記錄討論決定日期、參加人員和同意人員簽字情況。鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門每年年初要根據(jù)各村在冊人口數(shù)和上年度村級集體經(jīng)濟收入確定各村當年公費訂閱報刊限額，告知各村并報市農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室備案。外出返回后，要在15天內(nèi)將學習考察情況與活動費用在村務公開欄向村民公示。第三十三條 規(guī)范接待費報賬程序。但最高限額不得超過5萬元。（一）各村不得對黨政機關和事業(yè)單位工作人員以任何名義用公款宴請、饋贈禮品及進行其他消費活動；（二）黨政機關和事業(yè)單位工作人員下村指導工作，因客觀原因需在村所在地就餐的，費用回單位報銷；（三）各村之間、村內(nèi)不得用公款相互宴請、饋贈禮品及進行其他消費活動，不得報銷應由個人承擔的任何費用。工作量不確定的崗位可采取實誤實記方式，但必須建立考勤制度，日工資標準參照省農(nóng)負辦規(guī)定的標準執(zhí)行。第二十九條 村主要干部通訊費、外出交通費報銷具體標準由各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)村規(guī)模、經(jīng)濟收入情況確定，其中通訊費每人每月報銷標準不得超過120元。并將經(jīng)濟合同向鎮(zhèn)（街道）“三資”代理服務中心備案，錄入全市“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡系統(tǒng)平臺。鎮(zhèn)(街 道)要加強對資源性資產(chǎn)發(fā)包的種植品種、承包年限、承包費標準及收繳方式審查。第二十六條 村經(jīng)濟合作社對土地、山林、海灘等資源性資產(chǎn)發(fā)包必須做到公開、公平、公正，按重大事項決策程序執(zhí)行，并將發(fā)包方案在村務公開欄內(nèi)公示，公示時間不得少于十五日。第二十五條 村經(jīng)濟合作社對村集體資產(chǎn)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等事項（包括承包投標招標人資格、承包方式、承包底價及支付方式等）必須經(jīng)村務聯(lián)席會議集體討論后，提交社員代表大會討論并經(jīng)三分之二以上代表同意后實施。村經(jīng)濟合作社應對土地征用費實行專項管理，實行?？顚Ｓ?。第三節(jié) 資產(chǎn)資源管理第二十三條 要全面建立資產(chǎn)、資源登記臺賬制度，資產(chǎn)、資源要通過清盤建立明細賬或臺賬，做到賬實相符。推行工程建設項目預決算審核制度。嚴禁超出償還能力舉債興辦公益事業(yè)。對涉及造橋、建房等技術性高、安全風險大的工程項目（包括主體項目、附屬項目及其相應設施，下同）、單項合同估算價在50萬元（含）以上澆路和維 修項目，必須編制實施方案(包括編制工程預決算)，并經(jīng)社員代表大會討論決定。對5萬元以下工程建設項目的建設方案及其交易方式須經(jīng)村務聯(lián)席會議集體討論決定后實施。凡涉及村級重大經(jīng)濟事務的表決情況應在社員(村民)代表大會討論通過2天內(nèi)在村務財務公開欄公開，并報鎮(zhèn)（街道）資管辦和“三資”代理服務中心備案。對法律法規(guī)規(guī)定需上級部門審批的，須在報有關部門審批后實施。（二）鎮(zhèn)（街道）審核。第十七條 村級重大事務必須堅持民主集中制原則，嚴格履行程序，實行民主決策。第十六條 財務預決算包括年度綜合預決算和單項預決算。第十三條 村經(jīng)濟合作社提現(xiàn)或轉(zhuǎn)賬在5萬元以上必須經(jīng)鎮(zhèn)（街道）資管辦審核后辦理； 5萬元以下由代理會計審核后辦理。村級組織資金支出必須取得合法的原始憑據(jù)，并有經(jīng)手人、證明人、審批人的簽名及寫明具體用途，經(jīng)社（村）監(jiān)會審核。確有特殊情況（如征地、拆遷、貸款等原因）需新開設專項賬戶的，須經(jīng)社（村）監(jiān)會同意，鎮(zhèn)（街道）審批，報市農(nóng)林局復核。第七條 村級組織應設報賬員（出納）1人，村報賬員（出納）實行聘任制，由村三委會按照德才兼?zhèn)湓瓌t擬定人選，經(jīng)村民代表大會討論通過，并報鎮(zhèn)(街道)資管辦批準后，由村經(jīng)濟合作社頒發(fā)聘書，準予上崗，聘期一般三年，并報市農(nóng)林局備案。第二章 機構設置第三條 全市推行“四不變”、“四統(tǒng)一”為內(nèi)容的“集體‘三資’委托代理制”：即被代理單位的集體資產(chǎn)所有權不變、使用權不變、審批權不變、收益權不變；統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一代理登記核算、統(tǒng)一“三資”公開、統(tǒng)一代理建檔。第二條 本制度適用于本市區(qū)域內(nèi)所有村經(jīng)濟合作社（包括村級社區(qū)性股份經(jīng)濟合作社）。第六條 各鎮(zhèn)（街道）設立農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源代理服務中心（以下簡稱“三資”代理服務中心），為當?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供服務，具體職能是：（一）代理農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的會計核算；（二）審核被代理單位原始憑證的合法性、有效性、真實性與完整性，對不合法、不規(guī)范的事項，應書面向鎮(zhèn)（街道）資管辦反饋意見，并進行登記，同時按規(guī)定作出退票、補辦手續(xù)等處理；（三）做好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收據(jù)領用、核銷的登記工作；（四）做好被代理單位的農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源臺賬和集體資產(chǎn)、資源經(jīng)營發(fā)包及其合同履行情況的登記；（五）做好被代理單位會計資料的建檔和三年內(nèi)的保管工作；（六）應當按規(guī)定及時提供相應的財務公開資料，并指導、幫助、督促村經(jīng)濟合作社進行財務公開。第三章 三資管理制度 第一節(jié) 貨幣資金管理第八條 村經(jīng)濟合作社必須實行支票戶管理制度，每村只能開設一個基本賬戶。第十條 村級組織現(xiàn)金收入必須按規(guī)定及時存入開戶銀行，嚴禁設賬外賬、私設小金庫和多頭存款。因公領款必須經(jīng)村財務負責人批準，在業(yè)務結束七天內(nèi)及時結清。在編制財務預算時必須堅持統(tǒng)籌兼顧、量入為出和留有余地的原則。5萬元以上投資項目或分配須單獨編制資金籌集和支出單項預算。村級重大事務實施前必須經(jīng)過黨員群眾建議、村黨組織提議、村務聯(lián)席會議商議和黨員大會審議等一系列事前議事程序。在經(jīng)過事前民主議事程序和鎮(zhèn)（街道）審核的基礎上，召開社員（代表）會議，討論表決審議事項。（四）公示公開。第二十條 村經(jīng)濟合作社工程項目交易活動依據(jù)其交易額度分別進入市公共資源交易中心及其鎮(zhèn)(街道)分中心。在做到事中監(jiān)督、事后驗收前提下，可適當簡化工程款項支付辦法。第二十一條 村經(jīng)濟合作社興辦的投資項目須提交可行性預算報告，進行綜合評估之后，報鎮(zhèn)（街道）資管辦審核，并按規(guī)定權限討論通過，到鎮(zhèn)（街道）“三資”代理服務中心備案。工程款的支付必須嚴格按承包合同的規(guī)定執(zhí)行。簽訂建設項目承包合同時，應保證末筆工程款不低于合同總價款的20%。對非農(nóng)建設用地的取得、使用情況在備查賬中進行詳細記錄，并向村民公開。村集體機動田、園地、林地等征用補償費屬于村級集體所有，納入公積公益金管理，嚴禁平分到戶。大額物