【正文】 理，在代理黨員收入不穩(wěn)定、聯(lián)系渠道不十分暢通的情況下，統(tǒng)一收費，使流動黨員履行其義務。建立健全了流動黨員數(shù)據(jù)庫。專門在人才中心委內成立了人事代理黨支部，黨支部書記負責流動黨員的管理工作，明確了黨支部書記分管代理支部工作，負責流動黨員的考核、民主評議和預備黨員轉正工作。襄陽市人才中心目前人事代理人數(shù)達到 8000余人，其中黨員445人，組織關系掛靠人才中心流動黨支部的流動黨員有412人?？傊?，加強流動黨員的教育管理是一個需要不斷探索，不斷創(chuàng)新的偉大工程，各級黨的組織部門要善于打破地域界限，善于開拓創(chuàng)新，不斷發(fā)現(xiàn)、總結推廣一批不同類型、各具特色、有影響力的先進典型，通過典型的示范、導向和輻射作用，使流動黨員的教育管理工作再上一個新的水平。四是建立流動黨員服務中心(站)，為流動黨員提供及時到位的服務。還可以利用網(wǎng)上系統(tǒng)實現(xiàn)與黨組織負責人、親人之間的在線交流，為流動黨員提供一個良好的服務平臺，不斷提升流動黨員教育、管理、服務的現(xiàn)代化、信息化水平。對流出黨員較少、流出地相對分散、不具備《黨章》規(guī)定的建立黨支部條件的，流出地黨組織應該督促流出黨員及時與流入地黨組織取得聯(lián)系，積極參加流入地黨組織開展的活動。因此，對流出黨員較多、流出地相對集中、具備《黨章》規(guī)定的建立黨支部條件的，流出地黨組織應該及時指導流出黨員建立流動黨支部或開設“流動黨員之家”。各黨組織要探索對流動黨員進行黨員目標管理的有效辦法，堅決防止流動黨員中黨員作用發(fā)揮“缺失”現(xiàn)象。各黨組織要高度重視對流動黨員的關愛工作，要把流動黨員關愛工作納入本單位的關愛黨員工作計劃，真心關愛、真情幫扶流動黨員中的困難群體。建立黨支部書記和支部委員分工聯(lián)系流動黨員制度。三是建立流動黨員流入登記管理制度?！读鲃狱h員活動證》是流動黨員在流動期間證明其中國共產(chǎn)黨黨員身份的重要證件。流動黨員外出前要主動向黨支部申報，填寫《外出流動黨員申報登記卡》。黨員務工經(jīng)商，走南闖北，經(jīng)風雨見世面，能促進他們解放思想，更新觀念，學習別人的先進技術和經(jīng)營管理經(jīng)驗，提高致富本領，增長黨員才干，有利于帶動整個黨員隊伍自身素質的全面提高，有利于培養(yǎng)和充實后備干部隊伍，有利于增強黨組織駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力。根據(jù)流動黨員的分布狀況、職業(yè)特點和居住地點，在尊重流動黨員意愿的前提下，采取社區(qū)管理、單位管理、行業(yè)管理等多種方式，努力做到黨員流動到哪里，黨組織的管理就覆蓋到哪里。四、流動黨員管理的對策和措施流動黨員的管理要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，從有利于黨組織管理、有利于流動黨員發(fā)揮作用出發(fā)，按照建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制的要求，創(chuàng)新管理方式，落實管理責任，努力使流動黨員都能接受黨組織的教育和管理，始終保持先進性。黨員流出地、流入地黨組織對流動黨員的管理乏力。另一方面黨組織缺少激發(fā)流動黨員潛能的辦法和措施，沒有主動為流動黨員施展才能營造環(huán)境、構筑平臺，致使流動黨員的優(yōu)勢和作用得不到充分發(fā)揮。加之從業(yè)地黨組織對流入的黨員難以摸清底子或管理不夠嚴格，導致流動黨員極少能過正常的組織生活。一些流動黨員流出地黨組織管不到，流入地黨組織管不好，成為“兩不管”黨員。加之外出黨員務工經(jīng)商存在許多不確定因素，有的無固定工作單位，有的居無定所，黨組織很難隨時掌握外出黨員的去向，更無從了解他們的思想、學習、工作等情況。大量的“組織人”逐步轉化為“社會人”，傳統(tǒng)黨建工作模式已不能適應黨建工作社會化的要求。為探索建立切實可行、行之有效的流動黨員管理機制，切實做好流動人口中黨員的教育、管理、服務工作，更好地發(fā)揮流動黨員的先鋒模范作用，對于進一步增強黨組織的生機和活力，鞏固黨的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力，密切黨群關系，永葆黨的先進性和構建和諧社會具有十分重要的意義。對那些在市場經(jīng)濟大潮中思想滑坡、黨性觀念較差、信念動搖、甚至違法違紀的黨員，以及“三不黨員”該退的退、該除的除，純潔農(nóng)村流動黨員隊伍。對外出時間３個月以內的黨員，開具《黨員證明信》。對未轉移組織關系又沒有臨時黨支部或黨小組管理的流動黨員，繼續(xù)實行《流動黨員活動證》管理。在流動黨員相對集中的流入地建立臨時黨支部或黨小組，是加強流動黨員教育管理的一種有效辦法。二是及時接轉組織關系。做好流動黨員外出前的思想教育工作，明確紀律要求。有些村黨組織負責人礙于情面，認為本人入黨不容易，在外務工經(jīng)商，不與組織保持聯(lián)系，很多情況都是客觀原因造成的，主觀上對黨是有感情的，并不想脫離黨的隊伍，如果予以除名在感情上過不去。四是缺乏有效的管理機制。流入地黨組織擔心流動黨員不穩(wěn)定，不好管理，怕麻煩，怕影響自己的工作，認為“多一事不如少一事”，所以一般不太愿意接轉組織關系，對流入黨員情況不聞不問，很少組織他們參加組織生活。一些流動黨員黨性觀念淡薄，組織紀律性不強，外出前不愿向黨組織報告，外出后不愿暴露黨員身份，怕受約束，把自己置于黨組織的管理監(jiān)督之外。三是黨員的先鋒模范作有所減弱。二是影響村黨組織作用的發(fā)揮。這個村已有兩年沒有發(fā)展新黨員。由于農(nóng)村有活動能力的年輕黨員和優(yōu)秀青年的紛紛外出，不可避免地造成了農(nóng)村黨員年齡結構老化，后備力量不足。其一，農(nóng)村黨員流動絕大多數(shù)是外出務工經(jīng)商，對轉移農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入是有益的，是應當鼓勵和支持的；其二，他們不能參加黨的組織生活，不能做黨所分配的工作，是由于流動距離比較遠等客觀原因造成的，并非黨員的主觀故意，他們中絕大多數(shù)能夠通過郵寄或由親屬代交黨費，有的還經(jīng)常匯報思想，只是不夠及時而已。四是對“三不黨員”難處理。大部分流動黨員在春節(jié)返鄉(xiāng)時一次性補交全年黨費或外出前一次性提前交納全年黨費；有的委托家屬代交黨費，黨組織因找不到本人也只好找其家屬收繳黨費；還有少數(shù)流動黨員不愿交納黨費或與黨組織失去聯(lián)系，黨組織無法收繳黨費。二是管理難落實。一是去向難掌握。目前農(nóng)村基層黨組織對流動黨員的管理基本上是通過電話、書信、向流入地發(fā)函、返鄉(xiāng)教育等形式，不定期了解他們的思想、工作情況，管理比較松散。部分流動黨員流動地點相對比較固定，有的已連續(xù)多年在一個地方務工經(jīng)商，短時間流動現(xiàn)象正在逐步減少。二是流動范圍更廣。2003年，全市農(nóng)村外出流動黨員1192名，%。第一篇：農(nóng)村流動黨員管理情況調研報告農(nóng)村流動黨員管理情況調研報告農(nóng) 村 組 織 處隨著農(nóng)村剩余勞動力轉移日趨頻繁廣泛，農(nóng)村流動黨員的數(shù)量也越來越多。一、農(nóng)村流動黨員流動趨勢及管理現(xiàn)狀舒蘭市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)黨委22個、村黨支部312個、農(nóng)村黨員9594名。舒蘭市2001年有農(nóng)村流動黨員532名，%，2002年增加到931名， %，2003年1192名，%，數(shù)量和比例呈逐年上升趨勢。三是流動時間更長。由于農(nóng)村流動黨員具有隊伍逐步擴大、流動范圍廣、流動時間長、居住地分散等特點，給基層黨組織對流動黨員的管理造成了極大困難。二、農(nóng)村流動黨員管理存在的主要問題及影響目前農(nóng)村流動黨員教育管理工作中存在的問題主要是有“四難”。加之這些外出黨員的流動性比較強，不確定因素比較多，有的無固定地點且居無定所，因此，黨組織很難隨時掌握外出黨員的去向。三是黨費難及時足額收繳。據(jù)了解，長期在外流動黨員年均純入最低的達到了3000元以上，有的可達幾萬元、十幾萬元，但由于無法了解流動黨員的真實收入情況，只能按普通農(nóng)民黨員標準收取黨費。但在實際操作中也遇到了一些現(xiàn)實情況，基層黨組織難以一除了之。一是造成農(nóng)村黨員隊伍年齡老化，后繼乏人。在家的13名黨員大多是老弱病殘，其中40歲以下3人、50歲以下6人、50歲以上4人，村黨支部是一個典型的老齡化支部，并且由于優(yōu)秀青年的外出，造成了黨員隊伍的后備力量缺乏。據(jù)統(tǒng)計，舒蘭市農(nóng)村35歲以下青年農(nóng)民85%以上都在外打工，給農(nóng)村發(fā)展黨員工作帶來很大困難。如金馬鎮(zhèn)團結村有黨員25名，外出流動的有16名，只有9名老黨員在家，黨組織活動很難開展，黨組織功能難以發(fā)揮。三、產(chǎn)生問題的主要原因農(nóng)村流動黨員教育管理中存在的問題原因很多，歸納起來，主要有四個方面： 一是部分流動黨員的黨性觀念不強。流出地黨組織認為農(nóng)村流動黨員數(shù)量大、流動性強，又比較分散，管理難度大，管理太嚴還會引起流動黨員不理解，導致對流動黨員管理信心不足，勁頭不大，消極等待上級出臺更有效的管理辦法。流動到境外的黨員更是如此。五是部分基層黨組織負責人原則性不強。有流動黨員的各黨支部都應