【正文】 實(shí)推進(jìn)地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，保質(zhì)保量完成任務(wù)。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，確保公共投資真正用于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改善人民生活，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)?！?3 月 5 日，溫家寶總理在十一屆全國人大三次會議作政府工作報(bào)告時說，今年將繼續(xù)推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，要讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步變?yōu)槌擎?zhèn)居民 ,也要讓農(nóng)民有一個幸福生活的美好家園。 [困難 ]戶口之所以為人所看重，主要是因其背后附著的戶籍福利。完善社會保障體系，實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會公平的二次分配。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須實(shí)現(xiàn)教 育公平。只有公平的教育，才能造就公平的社會；只有受到公平教育的一代，才能自信地創(chuàng)造未來。 第二，調(diào)整國民收入分配與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化政府在教育資源配置中調(diào)節(jié)公平與效率關(guān)系的作用。教育結(jié)構(gòu)單一、學(xué)制僵硬。教育的增量部分應(yīng)向薄弱地區(qū)傾斜，增加其教育機(jī)會。 [措施 ]最大的公平是教育公平，實(shí)現(xiàn)教育公平可以從以下幾方面入手： 第 一，各級政府要采取措施推進(jìn)社會公平。 [意義 ]教育公平是社會公平的基礎(chǔ)，是人生公平的起點(diǎn)。報(bào)告指出，教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。 [措施 ]一方面需要在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等層面，逐 步給予城市外來人口公正的待遇和保障，同時推進(jìn)城市人口向農(nóng)村地區(qū)流動發(fā)展，真正讓理論上的城鄉(xiāng)一體化成為現(xiàn)實(shí)。戶籍問題是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的核心問題，城鄉(xiāng)要素沒有實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的互動融通，制約了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。他指出：“新生代農(nóng)民工的癥結(jié)所在就是戶籍。加強(qiáng)和改進(jìn)投資管理，嚴(yán)格執(zhí)行用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，切實(shí)防止重復(fù)建設(shè)。 著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)商貿(mào)流通體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)本文檔是純 word 文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁眉頁腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁 本文檔是純 word 文檔，可以任 您自由編輯修改，下載后雙擊頁眉頁腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁 展電子商務(wù)。 積極擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。完善多層次資本市場體系，擴(kuò)大股權(quán)和債券融資規(guī)模，更好地滿足多樣化投融資需求。 二是優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。 繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策。繼續(xù)向“三農(nóng)”、民生、社會事業(yè)等領(lǐng)域傾斜，支持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的建設(shè)。 一是保持適度的財(cái)政赤字和國債規(guī)模。尤其當(dāng)國民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系失調(diào)或社會經(jīng)濟(jì)某一領(lǐng)域失控時，運(yùn)用行政手段調(diào)節(jié)將能更迅速地扭轉(zhuǎn)失控，更快地恢復(fù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。行政手段具有權(quán)威性、縱向性、無償性及速效性等特點(diǎn)。通過法律手段可以有效地保護(hù)公有財(cái)產(chǎn)、個人財(cái)產(chǎn)，維護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)、各個經(jīng)濟(jì)組織和社會成員個人的合法權(quán)益；調(diào)整各種經(jīng)濟(jì)組織之間 橫向和縱向的關(guān)系，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正常秩序。經(jīng)濟(jì) 增長內(nèi)生動力不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大；就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性用工短缺的矛盾并存；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固；財(cái)政金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加；醫(yī)療、教育、住房、收入分配、社會管理等方面的突出問題亟待解決。在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，要正確處理人與自然的關(guān)系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕、環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展之路。安定有序，就是社會組織機(jī)制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團(tuán)結(jié)。 社會主義和諧社會是充滿活力的社會。 社會主義和諧社會是誠信友愛的社會。 社會主義和諧社會是公平正義的社會。這是從人們的政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、思想道德關(guān)系、人與自然的關(guān)系以及社會的動力機(jī)制和整合機(jī)制等諸多方面對于社會主義和諧社會的基本特征或本質(zhì)規(guī)定所作的闡釋。 20xx 年熱點(diǎn)申論：和諧社會 .txt 國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之和諧社會 【背景鏈接】 20xx 年 9 月 19 日，中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第四次全體會議上正式提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”的概念。學(xué)校還是要辦出自己的特色。 二是落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。面臨著新的形勢、新的要求，群眾新的期盼，大力推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，仍然需要繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放。本文檔是純 word 文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁眉頁腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁 本文檔是純 word 文檔，可以任 您自由編輯修改，下載后雙擊頁眉頁腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁 保證教育的科學(xué)發(fā)展不僅需要確立教育優(yōu)先發(fā)展的地位，還需要教育內(nèi)部深化改革，更新教育觀念，創(chuàng)新教育模式，改進(jìn)教育教學(xué)方法，特別是在辦學(xué)體制、管理體制等方面深化改革。提出了“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的 20 字工作方針?？稍O(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)，對外資、外國商品的進(jìn)入情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，對涉及國民經(jīng)濟(jì)命脈的產(chǎn)業(yè)的外資投資和并購項(xiàng)目有效進(jìn)行國家安全審查等。幾乎所有跨國公司的駐華代表，都有在相關(guān)部門或大型企業(yè)任職的經(jīng)歷。 由于西方掌握著國際經(jīng)濟(jì)的話語權(quán)和規(guī)則，為了進(jìn)入國際市場，很多中國公司主動請國外投行、會計(jì)師事務(wù)所或評級機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢、審計(jì)、評級，這當(dāng)中很多核心數(shù)據(jù)與規(guī)劃等重要商業(yè)機(jī)密被其所獲。而高房價的一個直接后果就是許多人買不起房，這對中國社會無疑會產(chǎn)生相當(dāng)大沖擊。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [危害 ] 在很多人的意 識里，談到國家安全時，考慮的只是政治安全、軍事安全、技術(shù)安全等，很少把它與經(jīng)濟(jì)安全聯(lián)系起來。 20xx 年熱點(diǎn)申論 ：國家機(jī)密與經(jīng)濟(jì)安全 .txt 【背景鏈接】 20xx 年 7 月 5 日，上海市國家安全局以涉嫌侵犯商業(yè)秘密罪、非國家工作人員受賄罪，對澳大利亞力拓公司上海辦事處胡士泰等 4 人作出批準(zhǔn)逮捕決定，力拓案牽出鐵礦石賄賂鏈，涉及多方利益。講求效率才能增添活力，注重公平才能促進(jìn)和諧，堅(jiān)持效率和公平有機(jī)結(jié)合才能更好體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [意義 ] 胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，“維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是我國社會主義制度的本質(zhì)要求”。要堅(jiān)持勤儉行政，反對鋪張浪費(fèi)，不斷降低行政成本。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于報(bào)告?zhèn)€人本文檔是純 word 文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁眉頁腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁 本文檔是純 word 文檔，可以任 您自由編輯修改，下載后雙擊頁眉頁腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁 經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)，并自覺接受紀(jì)檢部門的監(jiān)督。各級行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員要自覺遵守憲法和法律，嚴(yán)格依法行政。堅(jiān)持決策的科學(xué)化、民主化，使各項(xiàng)政策更加符合實(shí)際、經(jīng)得起檢驗(yàn)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 構(gòu)建服務(wù)性政府的五項(xiàng)措施： 1. 要以轉(zhuǎn)變職能為核心，深化行政管理體制改革，大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，努力為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)，維護(hù)社會 公平正義。 溫家寶指出，我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會更加公正、更加和諧。廣大公務(wù)員兢兢業(yè)業(yè)、勤勉盡責(zé)，為保增長、保民生、保穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。 [意義 ]維護(hù)社會公平正義”，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，不僅是適應(yīng)“小政府大社會”發(fā)展需要，加快政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求；更是重視民生以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。 [涵義 ]服務(wù)型政府是為人民服務(wù)的政府，它是在公民本位、社會本位理念的指導(dǎo)下，在整個社會民主秩序的框架中，把政府定位于服務(wù)者的角色，并通過法定程序，按照公民意志組建起來的以“為人民服務(wù)”為宗旨，以公正執(zhí)法為標(biāo)志，并承擔(dān)著相應(yīng)責(zé)任的政府，是“三個代表”重要思想在政府管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國應(yīng)對氣候變化的重要抓手，也是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會各個方面的系統(tǒng)工 程，需要統(tǒng)一認(rèn)識、健全法規(guī)，完善規(guī)劃、夯實(shí)基礎(chǔ)，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，全面推進(jìn)我國應(yīng)對氣候變化事業(yè)發(fā)展與改革各項(xiàng)工作。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村居民發(fā)展戶用沼氣，生產(chǎn)生物質(zhì)原料，為大中型生物質(zhì)發(fā)電工程提供穩(wěn)定可靠的燃料保障。 三是發(fā)展清潔能源，構(gòu)建低碳能源供應(yīng)體系。繼續(xù)制定全國及地區(qū)節(jié)能降耗約束性指標(biāo)，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和總體要求，著力構(gòu)建低碳型社會。“十二五”期間我國低碳發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措應(yīng)包括以下四個主要方面： 一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力構(gòu)建低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)。 我國將如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì) 我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是以相對較低的碳排放，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，主要著力點(diǎn)在于大幅度降低單位 GDP 的二氧化碳排放量。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，減緩溫室氣體排放，將使我國面臨開創(chuàng)新型可持續(xù)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)。自然資源是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，資源的豐度（通常指自然資源的豐富程度）和組合狀況，在很大程度上決定著一個國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng) 濟(jì)優(yōu)勢。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)無疑是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的巨大挑戰(zhàn)，也是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選 擇。從一定意義上說，對低碳經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐的雙重探索，就是探索我國未來發(fā)展的可能性問題，就是破解能源資源和溫室氣體排放約束的世紀(jì)性難題。 20xx 年，英國政府提出低碳經(jīng)濟(jì)概念，希望通過調(diào)整能源政策發(fā)展低碳技術(shù)，到 2050 年把英國從根本上變成一個低碳經(jīng)濟(jì)國家，力圖引領(lǐng)世界潮流。低碳革命的基本目標(biāo)是努力推進(jìn)兩個根本轉(zhuǎn)變：一是將社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高度依賴能源消費(fèi)向低能耗、可持續(xù)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變；二是將能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)由高度依賴化石燃料向低碳型、可再生能源的根本轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳技術(shù)和低碳消費(fèi)，它是繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后，世界經(jīng)濟(jì)形態(tài)新出現(xiàn)的革命浪潮，即低碳革命。這個規(guī)劃不僅要有近期急務(wù)、中期目標(biāo)，更要有長遠(yuǎn)的考慮，要把切實(shí)解決農(nóng)民工子 女的教育問題與城市發(fā)展繁榮結(jié)合起來。 [重要性 ]隨著這些新生 代農(nóng)民工數(shù)量的日益龐大，社會亟須對他們在城市面臨迫切的婚姻、身份認(rèn)同等問題予以關(guān)注。而這些新生代農(nóng)民工 ,也是首次被寫入了 20xx 年中央一號文件的群體。如何保證食品質(zhì)量安全，是擺在政府和各監(jiān)管部門面前的一道難題，對此有一點(diǎn)輕視和大意，就會引發(fā)安全事故的發(fā)生，決不可掉以輕心。 三是監(jiān)管人員和經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。因此，盡快實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)勢在必行， 刻不容緩。要改變和完善監(jiān)管工作，要做到以下幾點(diǎn)： 一是建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的食品安全檢測體系。 在我國的《食品安全法》第二十八條明確規(guī)定 ,禁止生產(chǎn)“腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感觀性狀異常的食品”； 20xx 年 ,國家頒布《食品經(jīng)營單位廢棄食用油脂的規(guī)定》中明確要求，無論是過菜油還是地溝油 ,都屬于廢棄油脂 ,禁止再收購、加工成食用油脂。而地溝油中的主要危害物之一黃曲霉素是一種強(qiáng)烈的致癌物質(zhì) ,其毒性是砒霜的 100 倍。三是加強(qiáng)公共檢測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，大力加強(qiáng)第三方質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的汽車產(chǎn)品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)檢測能力建設(shè)和質(zhì)量事故鑒定能力建設(shè)，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量評價方法和評價體系。 汽車生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)汽車產(chǎn)品售后服務(wù)，加大對消費(fèi)者正確使用汽車產(chǎn)品的培訓(xùn)和指導(dǎo)，增強(qiáng)消費(fèi)者汽車質(zhì)量安全意識，發(fā)展和完善修配、保養(yǎng)等多種服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量。建立產(chǎn)品召回制度，不僅有利于保護(hù)消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)消費(fèi)，提高人們的物質(zhì)生活水平，還可以促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)整個行業(yè)的健康發(fā)展，更能體現(xiàn)出社會的責(zé)任感。召回制度是一種嶄新的法律制度，它需要與中國現(xiàn)行的合同制度、產(chǎn)品責(zé)任制度以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度相銜接。 自 20xx 年起，我國第一個有關(guān)缺陷產(chǎn)品的召回法規(guī)――《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》開始施行。并搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有本文檔是純 word 文檔，可以任您自由編輯修改，下載后雙擊頁眉頁腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁 本文檔是純 word 文檔，可以任 您自由編輯修改，下載后雙擊頁眉頁腳后可用 delete 鍵刪除， 網(wǎng)友（洪楓）為您奉獻(xiàn)， ： 332985688， 主頁 效渠道，建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個人開發(fā)、市場運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評估和推介制度，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，形成有效采集和定期發(fā)布制度。 意見還特別提到，進(jìn)一步加大對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的支持力度。 各地區(qū)、各有關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的市場準(zhǔn)入條件。力爭用 3 到 5 年的時間，實(shí)現(xiàn)勞動者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)的大幅增加，基本形成促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策體系，使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動者成功創(chuàng)業(yè)。 重點(diǎn)指導(dǎo)促成五類人創(chuàng)業(yè) 當(dāng)前及今后一個時期，我國就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，各地區(qū)、各有關(guān)部門要制定鼓勵創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，鼓勵創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入國家和地方優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進(jìn)型、社區(qū)服務(wù)型、建筑勞務(wù)型和信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。要堅(jiān)持以人為本，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為財(cái)稅工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，教育引導(dǎo)廣大財(cái)稅干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部全面提高思想政治素質(zhì)、業(yè)