【正文】 染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化，環(huán)境承載能力下降。2009年，；消費(fèi)的鐵礦石、粗鋼、2600萬(wàn)噸和16億噸，約占世界消費(fèi)總量的54%、43%、34%和52%。這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資源環(huán)境的矛盾更加突出了、加劇了。未來(lái)五年發(fā)展有許多有利條件，比如經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施、科技教育等發(fā)展的基礎(chǔ)條件不斷完善。比如，我國(guó)服務(wù)業(yè)比重比世界平均水平低10多個(gè)百分點(diǎn)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量遠(yuǎn)不能滿足需求，這不僅加大了資源環(huán)境壓力，也不利于緩解就業(yè)矛盾。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變核心技術(shù)受制于人的被動(dòng)局面，大力提升管理水平，是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的關(guān)鍵。一方面，城市與農(nóng)村、沿海與內(nèi)地的差距擴(kuò)大以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)等一些長(zhǎng)期積累的矛盾和問(wèn)題尚未得到根本解決，成為影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要制約因素；另一方面，伴隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的深入發(fā)展，人們的思想觀念和消費(fèi)行為、社會(huì)利益格局和大眾訴求也在發(fā)生深刻變化，這些都對(duì)現(xiàn)有的增長(zhǎng)模式提出了重大挑戰(zhàn)。在過(guò)去的10年中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，就意味著未來(lái)5年中國(guó)的發(fā)展將要在“世界第二”這樣一個(gè)起點(diǎn)上往前走。不少國(guó)家在邁入現(xiàn)代化進(jìn)程后，最初的發(fā)展勢(shì)頭相當(dāng)不錯(cuò)，后來(lái)卻出現(xiàn)停滯甚至發(fā)生逆轉(zhuǎn)，關(guān)鍵原因就是沒(méi)有及時(shí)對(duì)發(fā)展方式作出調(diào)整。按照每人每天1美元收入的聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)仍有1．5億貧困人口?！爸袊?guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人均ＧＤＰ不但只有日本的十分之一，甚至不到世界平均水平的一半。這是中國(guó)的現(xiàn)實(shí)，我們要冷靜客觀地對(duì)待這個(gè)現(xiàn)實(shí)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的增加、位次的提高使中華民族復(fù)興的物質(zhì)基礎(chǔ)更牢固。能否成功轉(zhuǎn)型，既關(guān)系到我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，又關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的沖擊，表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)上述不合理發(fā)展方式的沖擊。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變除了涉及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變之外，還需要統(tǒng)籌兼顧處理好經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然、國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放的關(guān)系，比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變內(nèi)涵更廣，要求更高。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家重新重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)，紛紛推出綠色新政、再工業(yè)化等戰(zhàn)略，力圖在新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)、搶占制高點(diǎn)。國(guó)際金融危機(jī)沖擊，突顯了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的弊端。（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境新變化的迫切要求從國(guó)際上看，2008年的國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，它不僅導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)的深度衰退，而且也帶來(lái)了全球金融體系和世界經(jīng)濟(jì)格局的重大調(diào)整?，F(xiàn)實(shí)的壓力讓我們清醒地看到，但我們也應(yīng)該清醒地看到，盡管改革發(fā)展的成績(jī)巨大，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然相當(dāng)突出：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，社會(huì)矛盾明顯增多??實(shí)現(xiàn)質(zhì)與量的統(tǒng)一、快與好的統(tǒng)一、物與人的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一，離不開(kāi)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?！笆濉逼陂g，加強(qiáng)煤炭科技薄弱領(lǐng)域的突破，打破制約煤炭工業(yè)健康發(fā)展的技術(shù)瓶頸，是我國(guó)煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔低碳化轉(zhuǎn)型的重要推手?！笆濉泵禾抗I(yè)規(guī)劃指出，“十二五”期間科技創(chuàng)新要取得新進(jìn)展，煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)到７５％以上，千萬(wàn)噸級(jí)煤礦達(dá)到６０處?！鄙袢A集團(tuán)總經(jīng)理張玉卓說(shuō)。“十一五”以來(lái)，我國(guó)煤炭資源整合力度加大，煤炭產(chǎn)量逐漸向大基地、大煤礦、大企業(yè)集中，為進(jìn)一步的煤礦企業(yè)兼并重組奠定了良好基礎(chǔ)。根據(jù)“十二五”煤炭工業(yè)規(guī)劃，我國(guó)將穩(wěn)步建設(shè)大型煤炭基地，使大型煤炭基地成為能源穩(wěn)定供應(yīng)的重要保障和調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要載體，晉北、晉東、陜北、黃攏、蒙東、神東、云貴、新疆、魯西、兩淮、冀中等１４個(gè)大型煤炭基地將為國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈輸送主要的能源。據(jù)國(guó)家能源局預(yù)計(jì)，２０１０年全國(guó)煤炭年產(chǎn)量超過(guò)億噸的企業(yè)集團(tuán)將超過(guò)６家，年產(chǎn)量５０００萬(wàn)噸到億噸的企業(yè)集團(tuán)將超過(guò)９家。他強(qiáng)調(diào)，要用壯士斷腕的決心和意志來(lái)加快煤礦企業(yè)兼并重組。剛剛結(jié)束的全國(guó)煤炭工作會(huì)議透露，煤企并購(gòu)重組、大型煤炭基地建設(shè)、煤炭科技創(chuàng)新將成為“十二五”期間我國(guó)煤炭工業(yè)節(jié)約化、低碳化的三大推手。在低碳經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)下，我國(guó)雖然暫時(shí)還不能做領(lǐng)跑者，但也絕不意味著只能做跟隨者。2006年，%，也就是說(shuō)高碳的火電依然占據(jù)統(tǒng)治地位。通過(guò)發(fā)展新型低碳產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展清潔及可再生能源，替代傳統(tǒng)的高碳的化石能源，逐步建立起低碳的能源系統(tǒng)、低碳的技術(shù)體系和低碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由傳統(tǒng)模式逐步向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這是中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期方向，也是搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的必然選擇。以美國(guó)通用為例，美國(guó)通用汽車公司在近幾年的利潤(rùn)增長(zhǎng)中，有1/3左右是來(lái)自其資本額僅占3%的金融子公司，而傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)的利潤(rùn)則十分微薄，甚至是虧損的。我國(guó)目前每年出口大量高碳經(jīng)濟(jì)模式下生產(chǎn)出的產(chǎn)品，在生產(chǎn)這些產(chǎn)品的過(guò)程中消耗了大量的資源和能源，產(chǎn)生了大量的污染。要實(shí)現(xiàn)能源使用效率的提高，就必須提倡清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約、淘汰落后，推動(dòng)高消耗高污染型產(chǎn)業(yè)向資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，即淘汰落后技術(shù)和落后產(chǎn)能，以科技創(chuàng)新推進(jìn)節(jié)能減排，通過(guò)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)來(lái)降低成本，發(fā)展生態(tài)型工業(yè)園。目前，我國(guó)萬(wàn)元GDP能耗與世界先進(jìn)水平相比仍然較高，主要工業(yè)過(guò)程和產(chǎn)品能耗比國(guó)際領(lǐng)先水平平均高30%。中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該如何轉(zhuǎn)型？如何在積極轉(zhuǎn)型過(guò)程中實(shí)現(xiàn)發(fā)展與減排的統(tǒng)一呢？從當(dāng)前情況看，應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面來(lái)思考和推進(jìn)：一、積極推進(jìn)高碳產(chǎn)業(yè)從高能源消耗向低能源消耗轉(zhuǎn)型應(yīng)該看到，當(dāng)前，我國(guó)還處于工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，以鋼鐵、船舶、機(jī)械、建材、石化為代表的具有重化工業(yè)特征的行業(yè)還處于快速增長(zhǎng)階段，而這些產(chǎn)業(yè)在能源使用過(guò)程中都有著相對(duì)較高的碳排放量。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)意味著人類的產(chǎn)業(yè)發(fā)展正從信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)向能源經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)的生產(chǎn)與服務(wù)從關(guān)注勞動(dòng)、技術(shù)要素投入下的勞動(dòng)生產(chǎn)率，回歸到關(guān)注自然資源投入下的資源生產(chǎn)率?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】[1][J].時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2009，（12）[2][J].環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2008，（3）.第二篇：加快推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型來(lái)源：解放日?qǐng)?bào) 作者：任劍婷哥本哈根氣候會(huì)議讓“低碳經(jīng)濟(jì)”一下子成為婦孺皆知的字眼。加大投入把科技成果轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，達(dá)到煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的“雙贏”效果，為更好的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力的保障。重點(diǎn)培育以清潔煤氣化技術(shù)為龍頭的新型煤化工產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展清潔煤氣化為基礎(chǔ)的多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。對(duì)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)生了重要示范和帶動(dòng)作用，全面拉開(kāi)了煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的序幕，為發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁出了重要一步。近年來(lái)，盤(pán)縣政府相繼出臺(tái)了《盤(pán)縣節(jié)能減排綜合性工作方案》、《盤(pán)縣重點(diǎn)工業(yè)污染源治理辦法》，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提高能源使用效率、改善電力能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提升電能轉(zhuǎn)化和輸送效率、淘汰焦炭等行業(yè)落后產(chǎn)能、開(kāi)發(fā)利用煤層氣、提高環(huán)境綠化率，維護(hù)自然的碳匯能力等。在不久的將來(lái)形成完整的輸送體系之后，將為盤(pán)縣焦?fàn)t煤氣、煤層氣的輸送提供保障基礎(chǔ)。三、盤(pán)縣實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的建議（一）煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì)不可否認(rèn)，以高碳產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城市、構(gòu)建低碳生活，盤(pán)縣將面臨更大制約和更高門(mén)檻，比傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度更大，內(nèi)涵更廣，任務(wù)也更為艱巨，壓力更大。它通過(guò)大幅度提高能源利用效率，大規(guī)模使用可再生能源與低碳能源，大范圍研發(fā)溫室氣體減排技術(shù)，建設(shè)低碳社會(huì),維護(hù)生態(tài)平衡。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，魯爾地區(qū)逐漸實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。然而，隨著科技的發(fā)展和人民生活水平的提高，盤(pán)縣傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)全國(guó)宏觀發(fā)展的要求。三是煤炭產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的污染是觸目驚心的。憑著煤炭產(chǎn)業(yè)這單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)盤(pán)縣2005年以前每年平均GDP的漲幅均達(dá)到了12%，煤炭及其附屬產(chǎn)業(yè)收入占全縣GDP的80%以上，煤炭產(chǎn)業(yè)為盤(pán)縣經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)；煤炭產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型發(fā)展改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，但是伴隨著GDP的成倍增長(zhǎng)，環(huán)境問(wèn)題也越來(lái)越凸顯，嚴(yán)重制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。本文具體闡述了盤(pán)縣的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其對(duì)環(huán)境的影響，深入分析了煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向，并提出了轉(zhuǎn)型的對(duì)策與思路。一是煤炭產(chǎn)業(yè)是盤(pán)縣的支柱。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2008年盤(pán)縣共有小煤礦150多座，具有“多、小、散、亂”的粗放發(fā)展格局，多年來(lái)造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞。在過(guò)去的以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的環(huán)境下，盤(pán)縣走著“先發(fā)展后治理”的老路子。早在20世紀(jì)60年代，德國(guó)政府就已經(jīng)意識(shí)到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的重工業(yè)地區(qū)的發(fā)展弊端，果斷采取積極的扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、追求綠色GDP的問(wèn)題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變，其產(chǎn)業(yè)體系包括火電減排、新能源汽車、建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源回收、環(huán)保設(shè)備和節(jié)能材料等。而盤(pán)縣作為中國(guó)江南煤都煤炭能源重點(diǎn)縣，如何詮釋低碳概念，形成環(huán)境與經(jīng)濟(jì)共贏發(fā)展的良好局面，是現(xiàn)發(fā)展階段急需解決的問(wèn)題。其次，盤(pán)縣境內(nèi)對(duì)外的輸送供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)當(dāng)中。一是在節(jié)能減排上下功夫。到2010年，全縣將形成1個(gè)年生產(chǎn)能力千萬(wàn)噸級(jí)的特大型煤炭集團(tuán)，3個(gè)年生產(chǎn)能力5 00萬(wàn)噸級(jí)以上的煤炭企業(yè)集團(tuán)，11個(gè)年生產(chǎn)能力1 00萬(wàn)噸級(jí)以上的煤炭企業(yè)集團(tuán)。盤(pán)縣擁有全市50%以上的煤炭開(kāi)采量，全市GDP的80%全是由煤炭及其附屬產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的，短時(shí)間內(nèi)拋棄煤炭等高碳產(chǎn)業(yè)并不現(xiàn)實(shí)，所以盤(pán)縣首先要在“多元化、低碳化、科技化”上下工夫，逐步形成煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。注重培育和擴(kuò)大煤炭科技的人才的培養(yǎng)，提升科研力量，大力支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)、示范推廣和能力建設(shè)，全力推廣清潔煤氣化和清潔煤技術(shù)，推進(jìn)煤炭資源綜合利用、余熱余壓發(fā)電和煤炭開(kāi)采垃圾資源化利用。盤(pán)縣大力發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，加快煤