【正文】 有利于傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代化農業(yè)轉化，有利于加快城鄉(xiāng)一體化的進程，我鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的農業(yè)大鎮(zhèn)，為實現(xiàn)由農業(yè)大鎮(zhèn)到農業(yè)強鎮(zhèn)的轉變,要以強化農業(yè)基礎為重點,大力推進農業(yè)產業(yè)化進程，要發(fā)展農業(yè)產業(yè)集約化經營，實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模效益，使農業(yè)走上良性發(fā)展軌道。應堅持政府引導和市場主導相結合，注重共性集聚和個性發(fā)展，推進產業(yè)形成地方特色。二要著力扶植休閑觀光特色農業(yè)產業(yè)。（三）開拓兩項領域，挖掘經濟新增長點。三是支持企業(yè)上市融資。以稅收等政策為扶植手段建立政策性擔保機構，提高金融機構對農業(yè)產業(yè)化項目放貸的積極性。以維護農民經濟利益和社會利益為準則，引導農民自下而上以公推民選方式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上構建具有公信力的農會系統(tǒng)，擔負一定的社會性、經濟性、教育性功能，作為農民利益團體代表，為農戶、基地、企業(yè)之間構建更加緊密的利益聯(lián)結，既保護好企業(yè)的發(fā)展積極性，又維護好農民的根本利益，實現(xiàn)農企雙贏。在構筑以鐵路為龍頭，在公路為主體，航空、水運為兩翼的現(xiàn)代綜合立體交通網絡時，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通擺在重要位置，特別注意抓好“糧油、竹木、果蔬茶、畜牧、中藥材”五大產業(yè)帶沿線交通網絡布局，優(yōu)先改造、建設優(yōu)勢產業(yè)區(qū)域的交通環(huán)境，拉長“短板”，助推連片集中發(fā)展產業(yè)集群的形成，打通市場—企業(yè)—基地—農戶、種養(yǎng)加、產供銷一體化間的淤節(jié)點，以更加便捷高效充足的承載能力為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展提質，為農民增收提速。以湖南西部農產品現(xiàn)代物流中心建設為重點，推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”實施進程，加快建立城鄉(xiāng)一體的市場體系，增強對周邊地區(qū)農副產品和工業(yè)品的集散輻射能力。在加大產權和地理標志登記保護，加強農產品商標注冊等常規(guī)工作基礎上，整合拳頭資源，主推團體品牌。大力推進基地建設。龍頭企業(yè)是推進農業(yè)產業(yè)化經營的核心力量，要按照提升壯大一批、培育發(fā)展一批、招商引進一批的原則從政策、基地、品牌建設三方面發(fā)力，全面提升產業(yè)化經營水平。農民未能結成真正代表其利益與企業(yè)平等對話的主體，使農企二者之間在面臨農產品供求關系不平衡或征地拆遷等重大利益之爭時，矛盾尖銳突出。%；二是規(guī)劃設計方面：部分地方未能充分考量農業(yè)產業(yè)化發(fā)展方向進行路網規(guī)劃，不少鄉(xiāng)村公路僅是因陋就簡在天然毛路基礎上改建而成，部分道路未能與已有的國道、省道、縣道等主干道統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調建設，少數(shù)鄉(xiāng)村依然遺留有“斷頭路”。（四）基礎建設滯后，區(qū)位效應難以凸顯。2009年，%，增幅居全省第7位。全市農村非農戶固定資產投資較去年下降明顯，%。如：農發(fā)行對農產品加工類企業(yè)的業(yè)務范圍基本局限在糧油購銷和糧油深加工企業(yè)；農村商業(yè)銀行傾向提供小額信貸，無法滿足農業(yè)產業(yè)化生產特別是農產品基地季節(jié)性強、流動資金需要大、周轉期間長的融資需求。（二）農業(yè)投入不足，產業(yè)融資困難。組織化程度低、土地流轉不充分，質量安全體系不健全是造成這一問題的主因。目前，全市國家級名牌產品和馳名商標均為空白。具體表現(xiàn)為加工轉化份額小、深加工率低，以靖州為例：有“江南第一梅”美譽的靖州楊梅，但90%產品以原生態(tài)形式營銷。對照調整經濟結構和轉變增長方式，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，推進農村社會發(fā)展和解決“三農”問題的要求，懷化農業(yè)產業(yè)化在進一步發(fā)展的道路上存在的諸多瓶頸與隱患值得我們進行深思。二、懷化農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中存在的問題在過來的一段時期內，全市農業(yè)產業(yè)化經營和農業(yè)農村經濟結構調整取得了長足進步，但通過冷靜比對和細致剖析不難看到，我們的農產品加工率和加工水平仍遠低于全省水平，更難望全國水平項背；我們的農民收入與全省、全國的差距仍在不斷拉大，城鄉(xiāng)收入差距也在日益拉大；農產品價格的上升沒有同步拉升農民收入，市場通脹預期卻在加大。（五）認識不斷深化，農業(yè)產業(yè)化建設合力形成。農業(yè)品牌建設穩(wěn)步推進。2009年。其中：規(guī)模以上中藥飲片加工、飲料制造業(yè)、%、%、%的增速成為全市農產品加工業(yè)的亮點。2009年，全市農產品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入83億元，同比增長20％。作為全國農產品加工業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和示范基地，市工業(yè)園無疑是懷化產業(yè)集聚的領跑者。近年來，我們根據自身自然資源條件、各地產業(yè)基礎以及發(fā)展?jié)摿?，將做大做強?yōu)勢農產品產業(yè)帶擺在農業(yè)產業(yè)化突出位置，農業(yè)產業(yè)結構進一步優(yōu)化。2009年，、%。成立風險保障領導機構，在政府部門的領導下，讓風險雙方共同參與，確保風險保障機制得以公正、客觀地執(zhí)行，從而保障各方利益，維護穩(wěn)定。健立健全農業(yè)產業(yè)化發(fā)展風險保障機制。農業(yè)產業(yè)化發(fā)展是一個系統(tǒng)性工程，只有科學的規(guī)劃，合理的布局，持之以恒地長期實施，才能有效地實現(xiàn)縣委、縣政府的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展目標。在再生產各環(huán)節(jié)上建立統(tǒng)一的管理組織，調整各利益主體間的分配關系。著力整合同類產品品牌，形成合力，集中扶持打造出一個品牌，形成全縣統(tǒng)一的品牌，逐步消除同類產品多個品牌的格局，努力把特色產品品牌做大做強。要組織開展形式多樣的科企合作，引導龍頭企業(yè)在農產品生產、儲運、保鮮、精深加工、包裝和資源開發(fā)利用等方面，與科研院所、大專院校密切合作，開展聯(lián)合研究、技術攻關和產品開發(fā)。通過招商引資途徑，著力引進有實力的龍頭企業(yè)，引導農民有組織地走向市場，有效克服農民小生產與大市場的矛盾。對新發(fā)展300畝以上的產業(yè)，縣財政要給予資金扶持，并要積極引導社會資金投向農業(yè)產業(yè)化。實行土地指標傾斜。特提出六點建議：切實注重輿論宣傳力度。賣難問題時時困擾菜農、果農，投入與收益相差太大，損失嚴重。社會化服務體系不健全。民間資金投入有限，還沒有形成一套聚集收攏社會閑散資金的機制。規(guī)模龍頭企業(yè)相對較少。但是，受諸多因素影響，整體發(fā)展水平較低，還處于起步階段。農業(yè)產業(yè)話水平得到提高，農民專業(yè)合作社124個，建設省級農業(yè)科技園區(qū)1個。第一篇：農業(yè)產業(yè)化發(fā)展建議農業(yè)產業(yè)化發(fā)展建議縱觀今年全國各地的白菜爛市、果農滯銷、我縣蓮藕傷農等事件，特提出以下意見和建議。同時加大了特色農業(yè)發(fā)展，優(yōu)質苧麻、香椿、糯稻、果蔬等產業(yè)基地達75萬畝，現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)249個。大力發(fā)展了牛、羊、魚、香蔥、蓮藕等產業(yè)，積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，取得了一定的成績，多渠道增加農業(yè)投入,實現(xiàn)了農民收入較快增長。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間產業(yè)化基地建設還不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚沒有形成自己各具特色的產業(yè)基地，規(guī)模效益始終得不到顯現(xiàn)。由于我縣財力薄弱，對產業(yè)化的投入不足。我縣農業(yè)有名氣而無名牌，農產品品牌在市場上知名度較低，品牌效應差，競爭力弱，靠出售原始產品維持生產經營，使產業(yè)效益大打折扣，影響產業(yè)規(guī)模擴張和層次提升。產業(yè)發(fā)展仍然有風險。為了響應第十七屆人大一次會議提出的未來五年建成“西部特色農業(yè)示范縣”的目標，突出抓好香椿、糯稻、竹林、畜禽等特色效益農業(yè)發(fā)展，建設“中國紅香椿基因庫”，打造“中國香椿之源，振興苧麻產業(yè)，打造“世界麻都”。捆綁政策傾斜扶持力度。加大投入力度，縣財政安排農業(yè)產業(yè)化專項資金，農業(yè)產業(yè)化貼息政策要繼續(xù)實施，并且今后每年都要有較大幅度增加。3規(guī)模發(fā)展龍頭企業(yè)、特色產業(yè)。用市場的方式，積極引導和促成全縣同類型的龍頭企業(yè)具備條件的加強橫向聯(lián)合，實行品牌、技術、產品資源共享，搞好分工合作，努力整合建設跨區(qū)域的大型龍頭企業(yè)，提高市場競爭力和輻射帶動力。按照一大產業(yè)、一個規(guī)劃、一筆資金、一項政策、一班人馬、一名聯(lián)系領導、一套考核制度的“七個一”標準，制定主導產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確扶持措施，集中資金予以重點扶持，為農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展打下基礎，切實做到“人無我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我特”。通過簽訂合約，合理確定農產品收購價格，實行最低保護價。搞好規(guī)劃，做好農業(yè)產業(yè)化與鄉(xiāng)村旅游這篇文章。在景區(qū)規(guī)劃內，積極動員群眾，改變傳統(tǒng)農業(yè)種植方式，栽植特色經濟作物，一方面增加農民收入，另一方面打造景區(qū)靚麗風景線。實行商業(yè)化風險運作，讓保險公司等中介組織介入農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，采取個體投?；蚬煞莺献鞯绒k法，減輕政府壓力，增大風險理賠保障，維護投保者利益，提高農戶和企業(yè)生產積極性。一、懷化農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀近年來，懷化市委、市政府認真落實科學發(fā)展觀，把發(fā)展農業(yè)產業(yè)化作為推進山區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化建設的重要節(jié)點，加強規(guī)劃引導，夯實基層基礎，強化扶持服務，在全市范圍內初步形成了糧棉油、竹木林紙、醫(yī)藥、果蔬茶、畜禽水產養(yǎng)殖等五大優(yōu)勢產業(yè)。（一）優(yōu)勢產業(yè)帶逐步形成，農業(yè)結構不斷優(yōu)化。（二）產業(yè)基地不斷擴大，產業(yè)集聚效益日益顯現(xiàn)。其中：建設優(yōu)質超級稻基地達100萬畝、名優(yōu)茶5萬畝、優(yōu)質原料35萬畝、工業(yè)原料林200萬畝、油茶100萬畝、煙葉10萬畝、中藥材50萬畝，建有50萬頭生豬標準化養(yǎng)殖基地和10萬頭優(yōu)質肉牛生產基地。2009年，全市規(guī)模以上農產品加工企業(yè)194家，自2005年開始，%；%%。在龍頭企業(yè)的帶動下，以匯源果汁為龍頭的水果加工、以泰格林紙為龍頭的竹木加工、以正清制藥集團為龍頭的中草藥加工、以金珠米業(yè)為龍頭的糧食加工、以賢勝油業(yè)為龍頭的植物油精煉加工、以大康牧業(yè)為龍頭的畜禽水產品加工、以懷化正大為龍頭的飼料加工、以碣灘茶業(yè)為龍頭的茶葉加工等優(yōu)勢農產品加工產業(yè)鏈不斷延伸，企業(yè)經濟和社會效益日益提升。目前，懷化市共有各類農民專業(yè)合作組織、