【正文】 空港工業(yè)園區(qū)內(nèi)的源山實(shí)業(yè)公司刑事案件受害人親屬拒不通過(guò)訴訟途徑解決，采取來(lái)區(qū)到市鬧訪形式，企圖漫天要價(jià)獲取高額賠付。區(qū)人民醫(yī)院XX年醫(yī)患糾紛僅賠償11萬(wàn)元，XX年猛增至62萬(wàn)元，其中4件醫(yī)鬧參與的糾紛賠付就達(dá)51萬(wàn)元。意外傷亡事故糾紛處置漸離法制軌道XX年4月，松樹(shù)橋中學(xué)女生自縊身亡因處置不當(dāng)引發(fā)大規(guī)模群體性突發(fā)事件，迫于壓力，學(xué)校先后向死者親屬賠付近30萬(wàn)元，由此拉開(kāi)了大鬧大解決，拿錢買平安的序幕。僅XX年區(qū)“兩會(huì)”期間發(fā)生的19件來(lái)區(qū)到市上訪中，討薪上訪便有7件近300人。民工討薪持續(xù)不斷建筑領(lǐng)域是xx欠薪重災(zāi)區(qū)，建筑農(nóng)民工討薪是xx不穩(wěn)定的一大熱點(diǎn)。一是義務(wù)教育教師急盼績(jī)效工資兌現(xiàn)并不低于國(guó)家公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)，如果遲遲不兌現(xiàn)，矛盾可能再次爆發(fā)。一是XX年被清退的鎮(zhèn)街非在編企辦室人員、村建員、國(guó)土員、林業(yè)員、農(nóng)技員、農(nóng)機(jī)員、廣播員、計(jì)生員309人，多年持續(xù)來(lái)區(qū)到市或上京集訪，在市政府已明確表示其訴求不能解決后，仍重訪纏訪不止。原江北化肥廠內(nèi)退職工要求分股分紅、區(qū)繭絲綢公司破產(chǎn)職工要求解決住房或住房補(bǔ)貼、馬勒發(fā)動(dòng)機(jī)零部件有限公司職工要求解決優(yōu)惠售房或住房補(bǔ)貼、XX綢廠和雙鳳棉織廠解除勞動(dòng)關(guān)系人員要求回企業(yè)分配資產(chǎn)等問(wèn)題突出。舊城拆遷糾紛難以避免。如豐XX光水岸、泰湖新居等10個(gè)小區(qū)，由于開(kāi)發(fā)商超規(guī)劃建設(shè)等原因無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)證，嚴(yán)重侵害購(gòu)房戶合法權(quán)益而頻繁上訪。XX年全區(qū)產(chǎn)權(quán)糾紛高達(dá)117件。XX年物業(yè)信訪231件，占涉房糾紛的44%，較XX年61件增加279%。大中型水庫(kù)“后扶”政策引起連鎖反應(yīng)。兩路城郊出現(xiàn)的通過(guò)流轉(zhuǎn)取得土地使用權(quán)的各類業(yè)主，在國(guó)家建設(shè)征地中漫天要價(jià)的矛盾難以調(diào)和。個(gè)別地區(qū)的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非住房安置戶因數(shù)年未分到安置房,由于物價(jià)、政策等變動(dòng)因素引發(fā)的矛盾十分突出。涉地糾紛“以城帶鄉(xiāng)”征地農(nóng)轉(zhuǎn)非新舊矛盾交織。信訪穩(wěn)定工作的突出成效，為xx改革發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)了xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)高速發(fā)展。xx區(qū)XX年至XX年信訪情況統(tǒng)計(jì)年份信訪總量來(lái)區(qū)集訪到市上訪進(jìn)京上訪XX2512件次9210人次276批次6245人次48批次1248人次9批次28人次XX2274件次5164人次160批次2815人次57批次1526人次3件次3人次XX2460件次5581人次170批次2681人次40批次1012人次7件次7人次XX2359件次5473人次165批次2590人次38批次986人次6件次6人次XX2300件次5340人次162批次2518人次36批次846人次22件次60人次二是確保了各個(gè)特殊敏感時(shí)期和重要時(shí)段的社會(huì)穩(wěn)定。在構(gòu)建和諧xx中，區(qū)委、區(qū)政府在重大決策上發(fā)揚(yáng)民主、減少失誤；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展；強(qiáng)化城區(qū)功能配套建設(shè)，化解市民宜居難題；大力完善社會(huì)保障制度，切實(shí)關(guān)心弱勢(shì)群體利益；認(rèn)真解決歷史遺留問(wèn)題等方面發(fā)力，有效地減少了信訪穩(wěn)定工作的不利因素。XX年先后開(kāi)展8次大規(guī)模督查活動(dòng)，督辦的710件信訪案件均已結(jié)案。五是在重要時(shí)段和敏感時(shí)期強(qiáng)化重點(diǎn)上訪人員穩(wěn)控工作，采取“一盯一”、“幾盯一”，以及派專人陪上訪人喝茶、打牌、釣魚(yú)、吃飯等方式監(jiān)控和嚴(yán)防死守。三是堅(jiān)持信訪穩(wěn)定工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是從XX年起堅(jiān)持實(shí)行每月區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接待群眾日活動(dòng)。制度上依章辦事與建章立制共舉xx信訪穩(wěn)定工作，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《信訪條例》、中紀(jì)委、監(jiān)察部《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》和市委、市政府相關(guān)規(guī)定辦事，同時(shí)，結(jié)合x(chóng)x實(shí)際，出臺(tái)了一大批具有操作性的規(guī)章制度。在明確黨政“一把手”為信訪穩(wěn)定工作第一責(zé)任人的同時(shí)，落實(shí)了信訪穩(wěn)定工作分管領(lǐng)導(dǎo)，層層組建了信訪穩(wěn)定工作專門機(jī)構(gòu)，配備了專門的信訪穩(wěn)定工作干部。一、xx信訪穩(wěn)定工作在高度重視中持續(xù)強(qiáng)化思想上第一要?jiǎng)?wù)與第一責(zé)任并重穩(wěn)定是壓倒一切的重大政治責(zé)任，信訪穩(wěn)定效果是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，這種觀念早已植根干部心中。**縣糧食儲(chǔ)備有限公司是糧食企業(yè)改制后全縣唯一的一戶國(guó)有糧食購(gòu)銷、收儲(chǔ)企業(yè)，承擔(dān)各級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、全縣救災(zāi)糧、農(nóng)村低保糧、軍隊(duì)用糧的調(diào)供任務(wù)，通過(guò)面向社會(huì)招考，現(xiàn)有人員11人。2006年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕16號(hào)）文件，省州也分別于2006年、2007年制定《云南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施文件的通知》（云政發(fā)〔2006〕176號(hào)）和《楚雄州人民政府關(guān)于完善糧食流通體制改革的意見(jiàn)》（楚政發(fā)〔2007〕7號(hào)）等文件作為糧食流通體制改革的指導(dǎo)性文件。2005年5月糧食局單獨(dú)辦公，核定編制8人，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一正一副，目前設(shè)有“三股一室”，現(xiàn)實(shí)有人數(shù)9人。一、我縣糧食行業(yè)基本情況及變革歷程（一）糧食行政管理情況。十年中糧食流通管理體制經(jīng)過(guò)了計(jì)劃轉(zhuǎn)向市場(chǎng)的過(guò)渡，糧食行業(yè)一直處在改革發(fā)展穩(wěn)定的風(fēng)口浪尖之上，各種利益沖突不斷出現(xiàn)，矛盾突出，但糧食系統(tǒng)干部職工在確保糧食安全前提下，排除萬(wàn)難，積極進(jìn)取，付出了許多辛勤汗水，做出較大努力，糧食行業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了矚目的成就。一、注重構(gòu)建人才高地，確保人才“引得進(jìn)”人才是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。機(jī)關(guān)事業(yè)、企業(yè)都不同程度地存在著人才外流的問(wèn)題，近三年來(lái)衛(wèi)生系統(tǒng)流失326人，教育系統(tǒng)流失309人。一是人才總量偏少、層次偏低、布局不合理。舉辦“民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”大講壇等各類主題培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)30多位知名專家學(xué)者、企業(yè)家舉辦專題講座，參訓(xùn)企業(yè)家達(dá)3000多人次；組織50多名優(yōu)秀企業(yè)家到蘇南、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)、知名企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，30多名重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人赴清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、廈門大學(xué)等知名高校參加高層次培訓(xùn)；依托縣職教集團(tuán)、光華職校等培訓(xùn)基地，先后向企業(yè)輸送產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各類技能型人才2000多人，培訓(xùn)在職員工1800多人次；開(kāi)展“十萬(wàn)職工大練兵，萬(wàn)名職工大比武”技能競(jìng)賽活動(dòng)，使得220人晉升為高級(jí)工，30人晉升為技師；依托農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)中心等培訓(xùn)陣地，先后舉辦各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)921期，培訓(xùn)農(nóng)民94316人次，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)14期，培訓(xùn)1196人。今年以來(lái)縣人事、科技、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林等部門，充分發(fā)揮政府部門招才引智的主導(dǎo)作用，圍繞全縣重點(diǎn)企業(yè)、重要產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目，赴清華大學(xué)、北京大學(xué)等著名高校開(kāi)展高層次人才走訪聯(lián)絡(luò)活動(dòng)，為企業(yè)與教授、博導(dǎo)牽線搭橋，促成了一批科技成果的轉(zhuǎn)化，簽訂了30多個(gè)合作項(xiàng)目，引進(jìn)10多名博士以上高層次人才，其中銀大科技引進(jìn)的清華大學(xué)吳立成博士已納入“江蘇省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”，獲得省委、省政府100萬(wàn)元的資助，我縣高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才申報(bào)工作取得了零的突破。主要成效是：基礎(chǔ)性人才隊(duì)伍總量有了新擴(kuò)張。近年來(lái)縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以實(shí)施“引擎力工程”為抓手，以“雙高型”人才隊(duì)伍建設(shè)為突破口，全面推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障。高層次人才引進(jìn)有了新突破?？h人才辦發(fā)揮“創(chuàng)業(yè)綠港”主陣地作用，積極整合資源，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)各類人才的培育，提升人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)水平?；仡櫧鼛啄甑娜瞬殴ぷ?，盡管取得了一些成績(jī)，但也要清醒看到存在一些問(wèn)題。二是人才流失現(xiàn)象較重。2009年，我們將進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和十七屆三中全會(huì)精神，圍繞人才引得進(jìn)、留得住、用得好，積極開(kāi)展人才工作，努力為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐。進(jìn)一步強(qiáng)化“人才強(qiáng)縣”意識(shí)，加大人才工作的宣傳和考核力度，引導(dǎo)各級(jí)干部在招商引資的同時(shí)，高度重視招才引智；建議每年由縣領(lǐng)第二篇：糧食工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告糧食工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)踐行科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)創(chuàng)**糧食工作新局面自1998年國(guó)家實(shí)行“四分開(kāi)、一完善”和“三項(xiàng)政策一項(xiàng)改革”以來(lái)，拉開(kāi)了全國(guó)糧食體制改革的序幕，糧食系統(tǒng)逐步實(shí)行政企分開(kāi)，糧食儲(chǔ)備與經(jīng)營(yíng)分開(kāi)，中央與地方責(zé)任分開(kāi)，新老掛賬分開(kāi)，糧食價(jià)格市場(chǎng)并軌，逐步消化“老人、老糧、老賬”問(wèn)題，到2007年新的糧食經(jīng)營(yíng)、監(jiān)管機(jī)制建立，成立按現(xiàn)代企業(yè)制度建立的國(guó)有控股糧食企業(yè)以來(lái)，改革歷程歷經(jīng)10年。黨的十七大把“確保國(guó)家糧食安全”寫進(jìn)了報(bào)告中，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“糧食安全始終要做到警鐘長(zhǎng)鳴”,把糧食安全提高到了黨和國(guó)家的工作高度，制訂了國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2008——2020），為我國(guó)今后一段時(shí)期糧食工作做出了明確的方向指引，也為我縣糧食系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合我縣糧食購(gòu)、供、銷、監(jiān)管實(shí)際，開(kāi)展下一步糧食工作做出了指引。2001年縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革，糧食局合并發(fā)展計(jì)劃局，在發(fā)展計(jì)劃局中設(shè)“經(jīng)貿(mào)流通與糧食管理股”。其次是政策性經(jīng)營(yíng)的粟源糧食購(gòu)銷有限公司，逐步實(shí)行減員分流改革，歷年來(lái)自愿辦理解除勞動(dòng)合同關(guān)系41人，辦理提前退休50人，公司職工人數(shù)從2000年末的364人減至2005年底的242人，其中退休職工111人，供養(yǎng)人員47人，在職82人。2007年10月**縣人民政府以武政復(fù)（2007）14 號(hào)文件批復(fù)成立新的**縣糧食儲(chǔ)備有限公司，公司于2007年11月5日成立，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度管理的公司的成立標(biāo)志著我縣糧食流通體制改革告一段落，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的機(jī)制體制被全面打破。目前，xx進(jìn)入了改革發(fā)展和平安xx建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，信訪穩(wěn)定工作必須適應(yīng)新形勢(shì)，在改進(jìn)中得到加強(qiáng)。組織上專