【正文】 后，報鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會批準實施。邀請村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)交易中心及相關(guān)專業(yè)單位或人員參加，也可委托具有合法資質(zhì)的中介組織機構(gòu)進行評估，評價結(jié)果應(yīng)按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)村集體成員會議或成員代表會議確認。（）以上10萬元以下的，招投標工作由村委會書面申請，村民會議或村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會批準后，由鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)交易中心負責(zé)組織實施。村級工程項目建設(shè)監(jiān)管、驗收應(yīng)有村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會成員和鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)交易中心人員參加。，鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)交易中心、村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會成員參與監(jiān)督。資產(chǎn)所有權(quán)的取得、變更或終止，經(jīng)營方式的確定和變更，資產(chǎn)的購（處）置和其他涉及資產(chǎn)管理工作的重要事項，必須經(jīng)村“兩委會”研究、村務(wù)監(jiān)督委員會審核、村民會議或村民代表會議討論通過，經(jīng)代理中心審核后，報鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會審批實施。第三十三條 嚴防村集體新增債務(wù)。留歸村集體的土地補償費應(yīng)按規(guī)定納入公積公益金科目進行核算；使用時，由村委會擬定書面計劃，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核后，提交村民會議或村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會審批，由代理中心負責(zé)監(jiān)督使用。村集體備用金限額標準由鎮(zhèn)（街道）根據(jù)業(yè)務(wù)量大小、地理位置等實際情況據(jù)實確定（最高不得突破10000元），因特殊情況需增加備用金額度的，必須經(jīng)鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會審批，并報代理中心備案執(zhí)行；備用金的領(lǐng)取由村報賬會計申報，村主任簽字，村務(wù)監(jiān)督委員會審核，代理中心和管理監(jiān)督委員會主任審批。村集體所有開支原始憑證必須取得稅務(wù)部門的正式發(fā)票，有經(jīng)手人備注的事由說明、證明人、村主任“一支筆”簽字，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核蓋章、代理中心專人審核后方可入賬，非正規(guī)發(fā)票、憑證要素不全的“白條”等一律不予入賬；對數(shù)量少、金額小難以取得稅務(wù)發(fā)票的零星支出，統(tǒng)一使用**市財政局印制的《**市村級集體經(jīng)濟組織零星支出單》，開票金額控制在1000元以內(nèi)。村集體不得用公款為村干部購買任何性質(zhì)的商業(yè)保險；不得用公款濫發(fā)補貼和財物；不得用公款送禮金、禮物、有價證券；不得用公款支付高消費娛樂活動；不得用公款租車；不得用公款旅游或以考察、學(xué)習(xí)、招商、參展等名義變相公款旅游。對村干部日常交通及通訊費實行定額補貼，主職干部每人每月各補貼100元，副職干部每人每月各補貼50元。村干部職數(shù)嚴格按照當(dāng)?shù)亟M織部門認定的在職人數(shù)為準，工資發(fā)放標準以當(dāng)?shù)卣磕甏_定的村干部報酬方案為準；其他人員（包括通信員、村務(wù)監(jiān)督員等）的工資報酬采取務(wù)工補貼方式，補貼標準由各村召開村民會議或村民代表大會討論確定。第二十三條 村集體主要收入包括原有積累、發(fā)包上交收入、經(jīng)營收入、土地補償費收入、上級轉(zhuǎn)移支付資金、財政補助收入、社會捐贈收入、一事一議籌資及其他收入等。主要內(nèi)容包括：財務(wù)收支計劃、生產(chǎn)經(jīng)營計劃、興辦公益事業(yè)計劃、收益分配計劃等。第二十條 村集體所有支出實行村主任“一支筆”審批，村務(wù)監(jiān)督委員會審核簽字蓋章，代理中心專職人員進行復(fù)審的監(jiān)管流程，對不符合制度規(guī)定的開支一律退回，不予入賬。第三章 會計核算管理第十六條 代理中心嚴格按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的規(guī)定要求，設(shè)置會計賬簿，使刖會計科目，編制會計報表，準確真實地反映村集體經(jīng)濟活動情況；具備法人資格、自主經(jīng)營的村辦企業(yè)財務(wù)實行獨立核算，嚴禁將村集體收入轉(zhuǎn)入企業(yè)收入，未實行獨立核算的村辦企業(yè)，財務(wù)納入村集體統(tǒng)一管理。第十五條 村報賬會計的上作職責(zé)1．負責(zé)編制村級財務(wù)收支預(yù)算方案和預(yù)算方案的執(zhí)行； 2．負責(zé)村級現(xiàn)金及銀行存款日記賬、債權(quán)債務(wù)及資產(chǎn)資源臺賬的登記，所有收支原始憑證的收集、整理及審核。2．審核村集體財務(wù)賬目及相關(guān)經(jīng)濟活動事項，審查村級開支并簽字蓋章，接受村集體成員委托查閱、審核財務(wù)賬目。3．履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對村集體資產(chǎn)資源處置等活動進行檢查，對發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定程序進行處理的，及時報告。8．協(xié)助村集體產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管。6．加強會計檔案管理。4．加強現(xiàn)金收付管理。2．加強預(yù)決算管理。7．督促村級配合實施村級“三資”監(jiān)管代理工作，對違反“三資”管理實施辦法人員及時進行責(zé)任追究。3．制定村級“三資”管理工作考核方案，審核村干部報酬方案及養(yǎng)老保險辦理等情況。第十條 統(tǒng)一實行村集體“三資”監(jiān)管代理制度。第七條 財政、農(nóng)業(yè)、民政和經(jīng)管等部門要高度重視、密切配合、各負其責(zé)，共同抓好村集體“三資”規(guī)范化管理，積極開展村集體“三資”管理示范縣創(chuàng)建工作。資金是指村集體擁有的現(xiàn)金、銀行存款、有價證券等； 資產(chǎn)是指村集體投資興建的房屋、建筑物、機器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，水利、文化、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、投資資產(chǎn)、材料物資、無形資產(chǎn)及集體企業(yè)資產(chǎn)等；資源是指法律法規(guī)規(guī)定，屬于村集體所有的土地、林地、山嶺、果園、苗圃、草地、水面、建設(shè)用地、礦藏及四荒（荒地、荒水、荒丘、荒灘）等自然資源。四、違反農(nóng)村集體“三資”管理的責(zé)任追究違反農(nóng)村集體“三資”管理責(zé)任追究的原則：實事求是，客觀公正；集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合，誰主管，誰負責(zé)，屬領(lǐng)導(dǎo)班子集體行為的，追究領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任，并視情節(jié)追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；教育與懲處相結(jié)合。嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心的監(jiān)督與審核加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心的監(jiān)督作用，嚴格執(zhí)行農(nóng)村財務(wù)審核單“五連簽”制度，嚴防代簽、冒簽行為，對財務(wù)票據(jù)及招投標、采購事項的合規(guī)性進行嚴格審核，不符合規(guī)定的堅決不予辦理。三、農(nóng)村集體“三資”管理實行層層監(jiān)督發(fā)揮民主監(jiān)督和民主理財小組作用，履行民主決策程序積極引導(dǎo)民主理財小組依法行使民主理財職權(quán)，參與重大財務(wù)事項的決策。集體所有且沒有采取家庭承包方式的資源對外承包、租賃應(yīng)采取公開招標投標的方式進行。健全集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓程序，明確資產(chǎn)名稱、數(shù)量、用途以及承包、租賃、出讓的條件和價格，并報農(nóng)經(jīng)管理部門備案。主要包括資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、原始價值等，按類別建立固定資產(chǎn)臺賬。公開內(nèi)容要全面，公開時間要及時，公開方式多樣化。做好村集體全年資金預(yù)算方案，按民主程序形成決議并張榜公布。村級組織向單位或個人收取款項必須統(tǒng)一使用農(nóng)經(jīng)部門專用的收款收據(jù)，否則不得入賬。監(jiān)督機構(gòu)。一、完善農(nóng)村集體“三資”動態(tài)管理體系領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。資產(chǎn)資源管理人員崗位職責(zé)（1）負責(zé)內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作；（2）負責(zé)建立各村資產(chǎn)、資源臺賬并實行動態(tài)管理；（3）指導(dǎo)各村按照民主程序處置各類資產(chǎn)和資源，負責(zé)各村集體資產(chǎn)、資源處置方案的審核與監(jiān)督。中心日常工作實行電算化管理。十三、集體建設(shè)用地收益專項管理制度農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。實行家庭承包的農(nóng)村集體土地應(yīng)逐戶簽訂合同，頒發(fā)承包合同書和經(jīng)營權(quán)證書。重大事項應(yīng)召開成員會議或代表會議討論。以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入村賬核算。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、建設(shè)責(zé)任等，并向全體成員公開。村集體經(jīng)濟組織提供虛假情況和資料，或者與評估機構(gòu)串通作弊，或者評估機構(gòu)玩忽職守致使評估結(jié)果不實的，可由上級機關(guān)宣布無效并追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、資產(chǎn)評估制度集體經(jīng)濟組織以招標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟組織實行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，必須進行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)臺帳的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預(yù)計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。村集體經(jīng)濟組織每年要進行一次資產(chǎn)清查，重點清查核實各種資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益，做到帳實、帳款相符。群眾關(guān)心的“三資”管理熱點問題，要專項公開。村集體經(jīng)濟組織年終應(yīng)當(dāng)及時進行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。一事一議籌資籌勞方案須履行相關(guān)程序，填入農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡后方可實施。財務(wù)開支嚴禁“白條”做帳。村級不得開支招待費。上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、補助、補償資金等須直接撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心帳戶，統(tǒng)一支付管理。第二篇：農(nóng)村集體三資管理(定稿)農(nóng)村集體“三資”管理制度為了進一步加強農(nóng)村財務(wù)管理，規(guī)范村級財務(wù)收支行為，管理用好農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金，保證農(nóng)村經(jīng)濟健康快速發(fā)展，規(guī)范我縣農(nóng)村“三資”管理工作，特制定本管理制度。但是在清理核實過程中部分村干部抱著敷衍的態(tài)度，工作上走過場，對清理核實后的問題也不及時解決。如******等村近幾年財務(wù)管理上就比較規(guī)范。大部分的村都能嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，財務(wù)管理上分工明確，職責(zé)分明，資金的收入與支出統(tǒng)一管理。二、在此次的“三資”清理核實上，大部分的村對本村的資金、資產(chǎn)及資源都能做到如實客觀的登記，其中登記內(nèi)容齊全、質(zhì)量高的村有：*********等。全鎮(zhèn)在資產(chǎn)、資源的承包租賃管理上抓的比較好有：******三、下步工作建議：繼續(xù)完善“三資”清理的相關(guān)后續(xù)工作，對村級資產(chǎn)、資源進一步清理核實，重點抓好資產(chǎn)、資源承包與租賃合同的補簽工作；對村級債權(quán)、債務(wù)徹底清查，建立好相關(guān)臺賬，為將來的債務(wù)化解作準備；加強“三資”監(jiān)管代理中心的職能管理，出臺相應(yīng)的“三資”管理辦法，加大對資金收入不入賬等違紀違規(guī)行為的處罰力度，使全鎮(zhèn)的“三資”管理向規(guī)范健康的方向發(fā)展。村集體經(jīng)濟組織取得的各項收入應(yīng)當(dāng)使用“省農(nóng)村集體財務(wù)與資產(chǎn)監(jiān)督管理總站”統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，確保收入有據(jù)可查，并在一定的時限內(nèi)及時、足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心入帳核算，嚴禁私設(shè)小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)。村集體經(jīng)濟組織支出主要包括：；村（組）干部報酬、辦公費、會議費、差旅費、廣播通訊等管理費、計生支出、五保戶供養(yǎng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、公益事業(yè)支出、生產(chǎn)建設(shè)支出、經(jīng)營性支出、其他經(jīng)審核許可支出。大額開支，村民主理財小組審核后須提交村民會議或村民代表會討論決定。三、財務(wù)預(yù)決算制度村集體經(jīng)濟組織每年年初應(yīng)當(dāng)提出當(dāng)年資金預(yù)算方案（包括一事一議籌資籌勞方案），經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后交村理財小組審核。確需調(diào)整的，由村民委員會提出調(diào)整方案，說明調(diào)整原因，交村理財小組審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)委托代理中心審批。財務(wù)公開應(yīng)做到年初公布預(yù)算方案，每季度公布收支情況，年末公布預(yù)算執(zhí)行、決算、資產(chǎn)資源和債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項資金籌集和使用等情況，接受群眾監(jiān)督。五、資產(chǎn)清查制度農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：村集體投資和勞動積累形成的、外單位和個人捐贈的建